張曉琳

【摘要】：當今，要真正實現(xiàn)教育的公平、公正和教育平等，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作成了其重要指標之一，直接影響到了教育的和諧和進步。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定在實踐上存在著一定的問題，如缺乏監(jiān)管，所提交的資料缺乏真實性；部分同學(xué)誠信度低，缺乏社會責(zé)任感等。因此，要著手完善高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定制度。

【關(guān)鍵詞】：高校 經(jīng)濟困難學(xué)生 認定工作 資助

一、研究背景

目前我國初步建立起了高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，但由于貧困生認定制度存在漏洞，一批偽貧困生順勢混入。貧困生人數(shù)的增加以及偽貧困生的出現(xiàn)致使在高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定和管理工作任務(wù)加重，不少難題隨之誕生，如資料可信度低，認定程序不規(guī)范等，這給相關(guān)工作負責(zé)老師帶來了更大的困難和挑戰(zhàn)。部分資助金無法落實到真正的貧困生手中，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及家庭對社會的信任度減退，激化社會矛盾，嚴重影響我國實現(xiàn)高等教育戰(zhàn)略目標。高校怎樣才能將勵志獎學(xué)金、社會助學(xué)金這些資金準確地發(fā)放到真正家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生手中，是家庭經(jīng)濟困難資格審查過程中的重要問題之一【1】。

二、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定制度存在的主要問題

近幾年，高等教育變得大眾化，伴隨而來的是每年都在增長的高校經(jīng)濟困難學(xué)生，且增長速度也在增加，認定難度大，認定標準不夠科學(xué)等各種各樣的問題也在貧困生認定過程中浮現(xiàn)。歸根到底，還是尚未健全經(jīng)濟困難學(xué)生認定制度，整個體系不夠合理。

（一）認定標準不夠科學(xué)

絕大部分高校沒有根據(jù)實際給每個困難等級提出相應(yīng)的具體說明，只是把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的困難等級簡單分為一般貧困、貧困和特別貧困。一方面，生源地家庭經(jīng)濟困難學(xué)生證明標準各不相同，貧困的標準具有地域性，在不同的地域具有不同的貧困標準，經(jīng)濟發(fā)展速度和居民生活水平存在巨大差異，我們很難用一個特定的金錢數(shù)字來衡量該生情況是否屬于家庭經(jīng)濟困難。另外，持有經(jīng)濟困難證明的學(xué)生只是以其居住地的生活標準而定的，而對于在高校或者其他地區(qū)的學(xué)生來說就未必是貧困生了。

（二）學(xué)生誠信度低，認定資料欠缺真實性

由于部分缺乏誠信意識的學(xué)生發(fā)現(xiàn)我國貧困生認定制度存在一些漏洞，即沒有制定嚴格的貧困生認定體系和事后責(zé)任追究機制，學(xué)生的思想轉(zhuǎn)變成以窮為榮，為了分得國家資助的這塊“蛋糕”，家里不窮的也要裝窮（有的甚至是學(xué)生家長“鼓勵”其孩子裝窮以騙取一筆資助），自己明明是小康之家的孩子，卻謊報家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定，一旦該申請被通過，一個名額就這樣白白浪費了，讓真正貧困的同學(xué)情何以堪？此外，有些學(xué)生的家長是有關(guān)系大戶，隨手利用一些私人關(guān)系或者職位上的權(quán)力給自己孩子“申請”一張家庭經(jīng)濟困難證明，而這對于蓋章部門來說，開具一張證明僅僅是小事一樁，根本不費吹灰之力，僅是做個順水人情而已。但是有些真正需要助學(xué)金的學(xué)生家長可能因為家庭背景因素，來自農(nóng)村或是邊遠山區(qū)，與政府部門交集不多，不清楚怎樣才能申請這些證明，甚至不清楚這些證明的作用，而與這份助學(xué)金失之交臂。【2】貧困生認定工作中出現(xiàn)的這些學(xué)生誠信缺失現(xiàn)象不利于教育公平的實現(xiàn)，也不利于學(xué)生的身心健康成長。

三、完善高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定制度的對策

（一）因地適宜量化家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定標準

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的評定并非一項容易處理的工作，僅依靠其中一項標準來評定是不科學(xué)的，應(yīng)該制定一個比較科學(xué)完善的評定體系，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生作出綜合評定。在進行審查的時候，較為合理的辦法是以當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ系葮藴蕿橐罁?jù)，將評定指標劃分成幾個等級，利用準確的定量、定性算得基礎(chǔ)值，通過比較結(jié)果來劃分學(xué)生的貧困等級。國家政府部門應(yīng)起帶頭召集社會保障、教育保障方面的專家學(xué)者組成調(diào)研小組，針對我國當前國情討論并制定符合要求的貧困家庭量化標準。戶口所在地的政府工作人員將申請者的資料與此標準對比，再將符合條件的人員納入數(shù)據(jù)庫，由系統(tǒng)內(nèi)置的算法對學(xué)生的貧困等級進行評定。為保證信息的真實性、實時性和科學(xué)性，實行動態(tài)化管理此數(shù)據(jù)庫，定期對其內(nèi)容進行更改。在信息安全能夠得到有效保護的基礎(chǔ)上，全國高等學(xué)府可依據(jù)規(guī)章制度提出查詢數(shù)據(jù)庫信息的請求，獲準的學(xué)校即可登入該數(shù)據(jù)庫，隨時隨地翻查和核對信息，查詢結(jié)果則可直接作為貧困生認定工作的支撐材料?！?】

（二）設(shè)置學(xué)生意見反饋機制

實行民主監(jiān)督除了在提高認定的準確度和促進學(xué)生公平獲助方面起到了推動作用，還在消除誤會，化解社會矛盾上起了關(guān)鍵作用。想要得到真實的反饋，學(xué)生就是最好的信息源，是因為同學(xué)們彼此間的認識比任何老師、領(lǐng)導(dǎo)都要深刻的：平日穿衣打扮的喜好，日常開銷中是否存在異常高消費行為等問題，都可以從簡單的集體生活中觀察得出最可靠的答案。將學(xué)生的反饋信息與學(xué)校公示的擬認定結(jié)果進行對比，當出現(xiàn)認定結(jié)果存在爭議的時候，就可以采取行動進行核查并作出必要的更改。另外，為了讓廣大學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題時能更方便快捷提出建議，在學(xué)校教學(xué)樓或宿舍樓增設(shè)資助工作意見信箱，在資助管理中心官網(wǎng)與微信公眾號公布舉報電子郵箱地址和聯(lián)系電話是最便捷的途徑。而學(xué)校資助管理中心方面，每個月安排直接負責(zé)認定的老師定時收集學(xué)生的反饋意見，為下一步復(fù)查工作做好準備工作。我們不是對廣大學(xué)生沒有信心，但在面對來源廣泛不一的學(xué)生反饋的情況時也不能偏聽偏信，還需作進一步核實，查明真?zhèn)?。為了避免損害學(xué)生切身利益，匯總工作完成后學(xué)校就要及時下發(fā)到各學(xué)院，讓負責(zé)人盡快開展調(diào)查行動，同時只有做好防止信息泄漏的措施，保障監(jiān)督學(xué)生人身和財產(chǎn)安全，才能保證該反饋機制可行。無論是在實現(xiàn)民主治校的方針上，還是在維持學(xué)校的穩(wěn)定、推動發(fā)展的工程上，毫無疑問，民主的學(xué)生監(jiān)督與反饋機制發(fā)揮了強大的推動作用，為保持教育資源使用的公平、正義作出了不可忽視的貢獻。

【參考文獻】：

【1】 秦珊.高校家庭經(jīng)濟困難生精準認定研究[D].湖北：華中師范大學(xué)，2016

【2】鐘央文，錢曉萍，毛宇峰.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生有效認定機制的再思考[J].遼寧教育研究，2008，（02）：43-45.

【3】何飛.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定存在的問題及對策[J].思想政治教育研究，2011，（01）：132-134.