摘 要:本文分析了加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義,發(fā)現(xiàn)了我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理對(duì)策
目前固定資產(chǎn)管理和控制的不完善,已經(jīng)成為制約事業(yè)單位發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。對(duì)于事業(yè)單位的管理部門(mén)而言,必須認(rèn)真分析單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀,明確固定資產(chǎn)管理的各個(gè)流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),從日常管理入手,才能構(gòu)建完善高效的管控體系。
一、固定資產(chǎn)管理之于我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的重要作用
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)中非常重要的一部分,事業(yè)單位要開(kāi)展各項(xiàng)工作,履行社會(huì)服務(wù)職能,都離不開(kāi)固定資產(chǎn)的支撐。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理能力,會(huì)對(duì)其下一步的發(fā)展造成極大影響。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,固定資產(chǎn)管理也面臨更高的要求,從粗放式管理轉(zhuǎn)為精細(xì)化管理,從片面式管理轉(zhuǎn)為全面式管理。從事業(yè)單位發(fā)展的微觀層面而言,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理有助于發(fā)揮固定資產(chǎn)的更大價(jià)值,節(jié)約事業(yè)單位的管理成本;從社會(huì)發(fā)展的宏觀層面而言,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提升,有助于其作用的進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)也可大大節(jié)省國(guó)家財(cái)政資源。
二、現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
(一)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理理念落后
現(xiàn)階段我國(guó)大部分事業(yè)單位,仍然認(rèn)為資金是管理的重點(diǎn),對(duì)于資產(chǎn)的關(guān)注不多,尤其是對(duì)于固定資產(chǎn)的管理停留于各項(xiàng)制度上,所制定的細(xì)化的措施很少,能夠真正執(zhí)行的更少。盡管許多單位每年都要花費(fèi)大量資金購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn),但對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)置之后的管理問(wèn)題比較忽視,企業(yè)管理者往往將資產(chǎn)的配置等同于資產(chǎn)的管理,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理;或者認(rèn)為管理就是在賬面上進(jìn)行核對(duì),導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)閑置,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。
(二)沒(méi)有制定周密完整的固定資產(chǎn)管理制度
我國(guó)的事業(yè)單位屬于體系內(nèi)單位,在內(nèi)部管理方面有許多體系內(nèi)單位固有的弊端。舉例來(lái)說(shuō),事業(yè)單位每年都要對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置問(wèn)題做出預(yù)算,列出轉(zhuǎn)年的固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃,將其寫(xiě)入預(yù)算方案中,但固定資產(chǎn)常常是“以舊換新”的,那么如何確定之前所購(gòu)置的固定資產(chǎn)是需要更換的,則并沒(méi)有非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),因此被列入預(yù)算中的固定資產(chǎn)購(gòu)置方案,往往并不是單位最需要的,屬于重復(fù)購(gòu)置。還有就是往往每個(gè)部門(mén)都要求有盡量多的完備的固定資產(chǎn),但事業(yè)單位并沒(méi)有針對(duì)各部門(mén)的固定資產(chǎn)制定專(zhuān)項(xiàng)調(diào)配制度,因此有的部門(mén)就會(huì)出現(xiàn)閑置資產(chǎn),同樣會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi)。
(三)沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行有效監(jiān)督
事業(yè)單位的人員編制有比較嚴(yán)格的閑置,而且近幾年我國(guó)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了改革,主要是進(jìn)行了機(jī)構(gòu)和人員的精簡(jiǎn),因此許多事業(yè)單位都沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén),往往是財(cái)務(wù)部門(mén)同時(shí)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作。通常是領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)才會(huì)組織進(jìn)行審計(jì),而且需要在較短時(shí)間內(nèi)完成,因此對(duì)于固定資產(chǎn)的檢查往往僅限于核對(duì)清楚賬目,確保帳卡物一致,由于時(shí)間和精力有限,因此固定資產(chǎn)的具體使用情況則并不在審計(jì)范疇。除了離任審計(jì)之外,事業(yè)單位很少組織固定資產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作,這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用的監(jiān)督缺失。
(四)未將信息技術(shù)手段引入固定資產(chǎn)管理中
固定資產(chǎn)管理包括多項(xiàng)內(nèi)容,如果能夠充分借助于信息技術(shù)手段,則管理效能會(huì)大大提升。而當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理仍然是以傳統(tǒng)方法為主,固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),包括新購(gòu)、撥備、報(bào)廢等,仍是需要手寫(xiě)單據(jù),經(jīng)各部門(mén)相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人簽字之后,才錄到系統(tǒng)中,過(guò)程繁瑣且效率低下。
三、強(qiáng)化我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體建議
(一)培養(yǎng)科學(xué)管理理念
科學(xué)的理念是強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的第一步,不僅僅是事業(yè)單位的管理者要有科學(xué)管理理念,所有工作人員也都要認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,并積極執(zhí)行單位所制定的各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理措施。要將那些有良好的管理能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員,配備到資產(chǎn)管理崗位上,要合理確定單位內(nèi)各部門(mén)所承擔(dān)的固定資產(chǎn)管理職能,而不能將資產(chǎn)管理工作完全歸于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作范疇。
(二)制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度
科學(xué)完善的制度,是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的最主要的支撐,也是管理人員開(kāi)展工作的主要依據(jù)。事業(yè)單位所制定的固定資產(chǎn)管理制度,除了有明確的管理內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、采購(gòu)、調(diào)配、報(bào)廢、會(huì)計(jì)核算等相關(guān)內(nèi)容,要將管理要求細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求,同時(shí)考慮事業(yè)單位自身的資產(chǎn)情況、管理人員能力和數(shù)量等,進(jìn)行制度的具體設(shè)計(jì)。制度一旦形成,不能隨意更改,而且要求事業(yè)單位所有人員都嚴(yán)格執(zhí)行,同時(shí)要定期對(duì)各部門(mén)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,將制度的落實(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。
(三)細(xì)化固定資產(chǎn)管理措施
在開(kāi)展固定資產(chǎn)的具體管理工作時(shí),事業(yè)單位需要注意以下幾點(diǎn),第一是崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理,會(huì)計(jì)核算崗和資產(chǎn)采購(gòu)崗應(yīng)當(dāng)是分離的,避免由于職權(quán)過(guò)于集中而導(dǎo)致的腐敗問(wèn)題。第二是固定資產(chǎn)的采購(gòu)、撥備、報(bào)廢等應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的流程,超過(guò)一定額度的重大資產(chǎn)采購(gòu),則應(yīng)當(dāng)先由單位黨組織進(jìn)行審批,審批通過(guò)后方可進(jìn)行采購(gòu);第三是要定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查,除了核對(duì)賬面數(shù)據(jù)、確保賬務(wù)和實(shí)物對(duì)應(yīng)外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行更深入的調(diào)查,充分了解單位固定資產(chǎn)管理實(shí)際。
(四)借助于信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的高效管理
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身固定資產(chǎn)實(shí)際,適時(shí)應(yīng)用信息技術(shù),可以創(chuàng)建或是引入信息數(shù)字管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的信息化、自動(dòng)化管理。將固定資產(chǎn)的申請(qǐng)、報(bào)廢、盤(pán)查、管理等,都納入信息管理系統(tǒng),這樣可大大節(jié)省管理成本和管理時(shí)間。信息技術(shù)的應(yīng)用,需要有相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐,因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)考慮建立專(zhuān)業(yè)化的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的信息管理,而且可以考慮通過(guò)某些渠道使不同信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享,這樣信息技術(shù)的應(yīng)用范圍更廣,對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也會(huì)更高效。
四、結(jié)語(yǔ)
固定資產(chǎn)管理與事業(yè)單位發(fā)展有密不可分的關(guān)系,固定資產(chǎn)的科學(xué)管理,首先要有嚴(yán)密的管理制度,有良好的管理理念,要能夠利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,建立更全面的固定資產(chǎn)管理機(jī)制。在具體管理時(shí),事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮單位實(shí)際,不斷探索更符合單位當(dāng)前要求的新的管理方法,從單位整體發(fā)展層面對(duì)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析,才能充分實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值和單位的更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]唐偉.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2019(17):95-96.
[2]李楊.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制與管理分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019(18):251+253.
作者簡(jiǎn)介:
許芬,女,籍貫:山西芮城,出生年月:1982,03,工作單位:山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)財(cái)政管理運(yùn)營(yíng)部
(作者單位:山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)財(cái)政管理運(yùn)營(yíng)部)