我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策淺析

摘 要：本文分析了加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義，發(fā)現(xiàn)了我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理對(duì)策

目前固定資產(chǎn)管理和控制的不完善，已經(jīng)成為制約事業(yè)單位發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。對(duì)于事業(yè)單位的管理部門(mén)而言，必須認(rèn)真分析單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，明確固定資產(chǎn)管理的各個(gè)流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從日常管理入手，才能構(gòu)建完善高效的管控體系。

一、固定資產(chǎn)管理之于我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的重要作用

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)中非常重要的一部分，事業(yè)單位要開(kāi)展各項(xiàng)工作，履行社會(huì)服務(wù)職能，都離不開(kāi)固定資產(chǎn)的支撐。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理能力，會(huì)對(duì)其下一步的發(fā)展造成極大影響。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)管理也面臨更高的要求，從粗放式管理轉(zhuǎn)為精細(xì)化管理，從片面式管理轉(zhuǎn)為全面式管理。從事業(yè)單位發(fā)展的微觀層面而言，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理有助于發(fā)揮固定資產(chǎn)的更大價(jià)值，節(jié)約事業(yè)單位的管理成本;從社會(huì)發(fā)展的宏觀層面而言，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提升，有助于其作用的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也可大大節(jié)省國(guó)家財(cái)政資源。

二、現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理理念落后

現(xiàn)階段我國(guó)大部分事業(yè)單位，仍然認(rèn)為資金是管理的重點(diǎn)，對(duì)于資產(chǎn)的關(guān)注不多，尤其是對(duì)于固定資產(chǎn)的管理停留于各項(xiàng)制度上，所制定的細(xì)化的措施很少，能夠真正執(zhí)行的更少。盡管許多單位每年都要花費(fèi)大量資金購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，但對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)置之后的管理問(wèn)題比較忽視，企業(yè)管理者往往將資產(chǎn)的配置等同于資產(chǎn)的管理，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理;或者認(rèn)為管理就是在賬面上進(jìn)行核對(duì)，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)閑置，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）沒(méi)有制定周密完整的固定資產(chǎn)管理制度

我國(guó)的事業(yè)單位屬于體系內(nèi)單位，在內(nèi)部管理方面有許多體系內(nèi)單位固有的弊端。舉例來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位每年都要對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置問(wèn)題做出預(yù)算，列出轉(zhuǎn)年的固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃，將其寫(xiě)入預(yù)算方案中，但固定資產(chǎn)常常是“以舊換新”的，那么如何確定之前所購(gòu)置的固定資產(chǎn)是需要更換的，則并沒(méi)有非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，因此被列入預(yù)算中的固定資產(chǎn)購(gòu)置方案，往往并不是單位最需要的，屬于重復(fù)購(gòu)置。還有就是往往每個(gè)部門(mén)都要求有盡量多的完備的固定資產(chǎn)，但事業(yè)單位并沒(méi)有針對(duì)各部門(mén)的固定資產(chǎn)制定專(zhuān)項(xiàng)調(diào)配制度，因此有的部門(mén)就會(huì)出現(xiàn)閑置資產(chǎn)，同樣會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（三）沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行有效監(jiān)督

事業(yè)單位的人員編制有比較嚴(yán)格的閑置，而且近幾年我國(guó)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了改革，主要是進(jìn)行了機(jī)構(gòu)和人員的精簡(jiǎn)，因此許多事業(yè)單位都沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，往往是財(cái)務(wù)部門(mén)同時(shí)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作。通常是領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)才會(huì)組織進(jìn)行審計(jì)，而且需要在較短時(shí)間內(nèi)完成，因此對(duì)于固定資產(chǎn)的檢查往往僅限于核對(duì)清楚賬目，確保帳卡物一致，由于時(shí)間和精力有限，因此固定資產(chǎn)的具體使用情況則并不在審計(jì)范疇。除了離任審計(jì)之外，事業(yè)單位很少組織固定資產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用的監(jiān)督缺失。

（四）未將信息技術(shù)手段引入固定資產(chǎn)管理中

固定資產(chǎn)管理包括多項(xiàng)內(nèi)容，如果能夠充分借助于信息技術(shù)手段，則管理效能會(huì)大大提升。而當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理仍然是以傳統(tǒng)方法為主，固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括新購(gòu)、撥備、報(bào)廢等，仍是需要手寫(xiě)單據(jù)，經(jīng)各部門(mén)相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人簽字之后，才錄到系統(tǒng)中，過(guò)程繁瑣且效率低下。

三、強(qiáng)化我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體建議

（一）培養(yǎng)科學(xué)管理理念

科學(xué)的理念是強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的第一步，不僅僅是事業(yè)單位的管理者要有科學(xué)管理理念，所有工作人員也都要認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，并積極執(zhí)行單位所制定的各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理措施。要將那些有良好的管理能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員，配備到資產(chǎn)管理崗位上，要合理確定單位內(nèi)各部門(mén)所承擔(dān)的固定資產(chǎn)管理職能，而不能將資產(chǎn)管理工作完全歸于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作范疇。

（二）制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度

科學(xué)完善的制度，是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的最主要的支撐，也是管理人員開(kāi)展工作的主要依據(jù)。事業(yè)單位所制定的固定資產(chǎn)管理制度，除了有明確的管理內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、采購(gòu)、調(diào)配、報(bào)廢、會(huì)計(jì)核算等相關(guān)內(nèi)容，要將管理要求細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，同時(shí)考慮事業(yè)單位自身的資產(chǎn)情況、管理人員能力和數(shù)量等，進(jìn)行制度的具體設(shè)計(jì)。制度一旦形成，不能隨意更改，而且要求事業(yè)單位所有人員都嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)要定期對(duì)各部門(mén)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，將制度的落實(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。

（三）細(xì)化固定資產(chǎn)管理措施

在開(kāi)展固定資產(chǎn)的具體管理工作時(shí)，事業(yè)單位需要注意以下幾點(diǎn)，第一是崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理，會(huì)計(jì)核算崗和資產(chǎn)采購(gòu)崗應(yīng)當(dāng)是分離的，避免由于職權(quán)過(guò)于集中而導(dǎo)致的腐敗問(wèn)題。第二是固定資產(chǎn)的采購(gòu)、撥備、報(bào)廢等應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的流程，超過(guò)一定額度的重大資產(chǎn)采購(gòu)，則應(yīng)當(dāng)先由單位黨組織進(jìn)行審批，審批通過(guò)后方可進(jìn)行采購(gòu);第三是要定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查，除了核對(duì)賬面數(shù)據(jù)、確保賬務(wù)和實(shí)物對(duì)應(yīng)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行更深入的調(diào)查，充分了解單位固定資產(chǎn)管理實(shí)際。

（四）借助于信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的高效管理

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身固定資產(chǎn)實(shí)際，適時(shí)應(yīng)用信息技術(shù)，可以創(chuàng)建或是引入信息數(shù)字管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的信息化、自動(dòng)化管理。將固定資產(chǎn)的申請(qǐng)、報(bào)廢、盤(pán)查、管理等，都納入信息管理系統(tǒng)，這樣可大大節(jié)省管理成本和管理時(shí)間。信息技術(shù)的應(yīng)用，需要有相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)考慮建立專(zhuān)業(yè)化的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的信息管理，而且可以考慮通過(guò)某些渠道使不同信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，這樣信息技術(shù)的應(yīng)用范圍更廣，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也會(huì)更高效。

四、結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理與事業(yè)單位發(fā)展有密不可分的關(guān)系，固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，首先要有嚴(yán)密的管理制度，有良好的管理理念，要能夠利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，建立更全面的固定資產(chǎn)管理機(jī)制。在具體管理時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮單位實(shí)際，不斷探索更符合單位當(dāng)前要求的新的管理方法，從單位整體發(fā)展層面對(duì)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，才能充分實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值和單位的更好發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

許芬，女，籍貫：山西芮城，出生年月：1982，03，工作單位：山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)財(cái)政管理運(yùn)營(yíng)部

（作者單位：山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)財(cái)政管理運(yùn)營(yíng)部）