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      中小企業(yè)人力資源管理的法律風(fēng)險防

      2019-10-20 18:44:07范嚴雨
      大東方 2019年12期
      關(guān)鍵詞:法律風(fēng)險防范中小企業(yè)

      范嚴雨

      摘 要:為貫徹落實黨中央支持民營經(jīng)濟,促進中小企業(yè)發(fā)展的重大決策部署,2019年6月28日上午,全國人大常委會聯(lián)組審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查中小企業(yè)促進法實施情況的報告,并進行了專題詢問。檢查組相關(guān)負責(zé)人表示,中小企業(yè)人力資源管理存在著較大的法律風(fēng)險,制約著企業(yè)的健康發(fā)展。本文著重闡述中小企業(yè)人力資源管理中的法律風(fēng)險問題,并分析原因提出對策。

      關(guān)鍵詞:中小企業(yè);人力資源管理;法律風(fēng)險;防范

      2002年,我國出臺了《中小企業(yè)促進法》。2017年,又對這部法律進行了修訂。近期,全國人大常委會執(zhí)法檢查組對該法的實施情況進行了檢查。其中,中小企業(yè)人力資源管理中法律風(fēng)險問題亟待解決。

      一、中小企業(yè)人力資源管理法律風(fēng)險的主要體現(xiàn)

      中小企業(yè)規(guī)模小,資源匱乏,缺乏高層次的人力資源工作人員,缺乏選拔、培養(yǎng)和留住優(yōu)秀人才的能力。同時,中小企業(yè)人力資源管理滯后,存在諸多問題和漏洞,易出現(xiàn)人力資源法律風(fēng)險。

      (一)招聘過程中的法律風(fēng)險。招聘是人力資源管理的第一個環(huán)節(jié)。在招聘程序上的疏忽,可能給后續(xù)人力資源管理帶來隱患。實踐中,許多中小企業(yè)招聘廣告中常常出現(xiàn)“只招聘男性”、“女性要求已婚已育”、“身高XX以上”等要求。許多中小企業(yè)管理者認為,這是企業(yè)的招聘自由。但根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,以上規(guī)定已經(jīng)涉嫌就業(yè)歧視和違法。

      (二)勞動關(guān)系管理中的法律風(fēng)險。勞動關(guān)系是企業(yè)人力資源管理的核心工作。中小企業(yè)由于缺乏法律意識,管理人員專業(yè)知識不足,不愿與職工簽訂規(guī)范的勞動合同。同時,為了逃避按時支付工資和繳納社保費用的法律義務(wù),避免可能的法律制裁,一些企業(yè)主不與工人簽訂勞動合同,為日后勞動者維權(quán)制造重重障礙。

      (三)與薪酬待遇有關(guān)的法律風(fēng)險。由于缺乏法律意識,中小企業(yè)管理者認為拖欠職工工資是正常的。實踐中,存在壓低、克扣和拖欠工資現(xiàn)象,部分中小企業(yè)以實物、有價證券代替貨幣支付工資,一些建筑企業(yè)在年底前支付一年的工資。根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》的要求,上述做法不符合法律要求。

      二、中小企業(yè)人力資源法律風(fēng)險成因分析

      與大型企業(yè)相比,中小企業(yè)經(jīng)濟實力較弱,內(nèi)部管理不完善,管理人員素質(zhì)較低,人力資源法律風(fēng)險具有自身的特殊性。

      (一)企業(yè)自身法律意識薄弱是人力資源管理法律風(fēng)險的內(nèi)在因素。一些中小企業(yè)的人力資源管理人員,尤其是高級管理人員不懂法或法律意識薄弱,在企業(yè)人力資源管理活動中違反法律規(guī)定或合同約定,造成法律風(fēng)險。比如在招聘過程中,企業(yè)沒有設(shè)定細致且可操作的錄用條件,導(dǎo)致員工錄用后反復(fù)地仲裁和訴訟,使企業(yè)自身遭受不該有的利益損失。

      (二)中小企業(yè)總體制度正在完善中,企業(yè)自身制度的缺陷是造成人力資源法律風(fēng)險的重要原因。一些中小企業(yè)由于缺乏嚴格的法律審核程序,或法律審核檢查不嚴,加之法律監(jiān)督缺失,法律漏洞不同程度的存在。企業(yè)自身制度的缺陷,導(dǎo)致人力資源管理不合理,甚至不合法,企業(yè)存在較大的法律風(fēng)險,面臨嚴重的危機。

      (三)法律環(huán)境不完善是造成中小企業(yè)人力資源法律風(fēng)險的外部因素。一般可分為三個方面:立法不完善、執(zhí)法不公、市場主體缺乏誠信。由于法律規(guī)定的不斷頒布和修訂,企業(yè)原有的合法或不違法的人力資源管理工作可能違反新的法律法規(guī),給企業(yè)帶來新的法律風(fēng)險。同時,一些地方政府行政權(quán)力擴大、行政文件泛濫以及執(zhí)法標準不夠統(tǒng)一,也是造成中小企業(yè)人力資源法律風(fēng)險的重要原因。

      三、中小企業(yè)人力資源法律風(fēng)險的防范

      隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)勞動關(guān)系日趨復(fù)雜多樣。加快中小企業(yè)人力資源法律風(fēng)險防范機制建設(shè),實現(xiàn)企業(yè)與勞動者的雙贏,已成為中小企業(yè)法律建設(shè)和健康發(fā)展的必然要求??紤]到我國中小企業(yè)的實際情況,加強人力資源法律風(fēng)險防范可以從以下幾個方面著手:

      (一)學(xué)習(xí)法律知識,提高法律風(fēng)險意識。在現(xiàn)代企業(yè)管理理念下,中小企業(yè)應(yīng)樹立法律意識,樹立依法經(jīng)營的誠信守法理念,形成企業(yè)內(nèi)部法律知識體系,并努力在企業(yè)內(nèi)部形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。中小企業(yè)人力資源主管領(lǐng)導(dǎo)和人力資源部門工作人員應(yīng)重點學(xué)習(xí)《勞動法》、《勞動合同法》及其實施條例、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動法律法規(guī)。在日常工作中,可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟實力,組織相關(guān)人員參加法律培訓(xùn)班、研討會、法律知識講座和行業(yè)交流。通過以上途徑,提高人力資源管理人員的勞動法律意識和法律素養(yǎng),幫助企業(yè)依法經(jīng)營管理,維護員工的合法權(quán)益。

      (二)建立有效的企業(yè)職工溝通機制。良好的溝通機制可以幫助中小企業(yè)發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系管理中的疏漏。解決勞動法律風(fēng)險,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,是解決勞動法律風(fēng)險的重要手段。為此,企業(yè)應(yīng)建立雙向溝通模式,摒棄家長式作風(fēng),使企業(yè)形成通過法律途徑解決勞動關(guān)系問題的管理模式。同時,合理利用中小企業(yè)“熟人社會”和“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的特點,使企業(yè)能夠及時了解員工的情緒和不滿,及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的勞動爭議和矛盾,從而有針對性地解決問題,防止法律風(fēng)險的發(fā)生。此外,中小企業(yè)還可以根據(jù)自身實際情況定期與員工座談交流,傾聽合理化建議,及時了解掌握情況,解決企業(yè)與員工之間的矛盾。

      (三)建立健全勞動爭議調(diào)解機制。2008年,《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實施,為解決勞動爭議提供了更多的法律支持。2009年,人保部發(fā)布《關(guān)于進一步完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的通知》,為中小企業(yè)合法解決勞動爭議指明了方向,提供了操作方法。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇熟悉掌握勞動法律法規(guī)、公正廉潔、有較好的群眾基礎(chǔ)的員工成立調(diào)解委員會,解決企業(yè)內(nèi)部的勞動爭議。此外,中小企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的人力資源管理部門,作為勞動爭議調(diào)解機制的重要組成部分。經(jīng)濟實力較好的中小企業(yè)還可以考慮設(shè)立專門法律工作部門,或者聘請專業(yè)律師代理有關(guān)業(yè)務(wù),參與勞動爭議案件的處理。

      有數(shù)據(jù)顯示,我國目前各類企業(yè)主體中,99%以上是中小企業(yè),他們?yōu)閲姨峁┝?0%以上的就業(yè)崗位。穩(wěn)定的人力資源管理,能夠擴大就業(yè),促進整體經(jīng)濟向好發(fā)展。為此,中小企業(yè)應(yīng)摒棄以往陳舊的管理觀念,在法治精神和現(xiàn)代管理理念下,做好人力資源管理工作,構(gòu)建和諧的企業(yè)和員工關(guān)系,預(yù)防人力資源法律風(fēng)險,最大限度的調(diào)動企業(yè)人力資源管理的積極作用,促進企業(yè)健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

      參考文獻

      [1]《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國中小企業(yè)促進法>實施情況的報告》,2019年6月26日。

      [2]張偉東:《民營中小企業(yè)人力資源管理模式創(chuàng)新研究》,《北方經(jīng)濟》2016年第11期,第31頁。

      [3]郝仕杰:《淺談大數(shù)據(jù)下中小企業(yè)人力資源管理》,《中外企業(yè)家》2018年第2期,第84頁。

      (作者單位:江蘇省高級人民法院)

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