方曉 王嫣娜 吳長權(quán)

[摘 要]實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，是黨中央著眼新時代改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局作出的重大部署，是習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展構(gòu)想不斷發(fā)展和升華的集中體現(xiàn)。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，區(qū)域內(nèi)三省一市即浙江省、江蘇省和安徽省、上海市商務(wù)發(fā)展各有特色。長三角地區(qū)三省一市商務(wù)發(fā)展應(yīng)找準各地特色優(yōu)勢，共同推進長三角商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]長三角一體化;商務(wù)發(fā)展;特色優(yōu)勢;高質(zhì)量

長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、對外開放水平高，是我國經(jīng)濟增長的重要引擎，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的影響和地位。2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

一、長三角地區(qū)商務(wù)經(jīng)濟發(fā)達

長三角地區(qū)土地面積占全國土地面積的3.7%，常住人口約占全國常住人口16.7%。2018年經(jīng)濟總量達211479.3億元，占全國經(jīng)濟總量的23.5%，社會消費品零售（下稱“社零”）總額83007.1億元，占全國社零總額的21.8%;貨物貿(mào)易進出口（下稱“貨貿(mào)”）總額110482.3億元，占全國貨貿(mào)總額的36.2%;實際使用外資527.8億美元，占全國實際使用外資的39.1%;對外投資中方備案額除暫缺安徽數(shù)據(jù)外，其他三省市總額約447.3億美元，占全國總額的35.3%。

與珠三角（廣東）地區(qū)、京津冀地區(qū)相比，長三角地區(qū)無論從社零總額、貨貿(mào)進出口額、實際使用外資還是開放平臺數(shù)量占全國比重都相對略高，在全國占比分別為21.8%、36.2%、39.1%和27.2%。長三角地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量占比大步領(lǐng)先于珠三角（廣東）地區(qū)（占全國比5.4%）和京津冀地區(qū)（占全國比4.0%）;實際使用外資占全國比是珠三角（廣東）地區(qū)（占全國比16.3%）和京津冀地區(qū)（占全國比16.5%）的兩倍有余。

二、長三角地區(qū)商務(wù)發(fā)展的特色

1.社零方面

（1）江蘇社零總額遙遙領(lǐng)先。從社零總額來看，2018年江蘇社零總額達到33230.4億元，是長三角地區(qū)社零總額唯一超過3萬億元的省份。安徽社零總額與上海的接近，但增速較快，近五年平均每年增速為12.2%，高于全國增速1.7個百分點。除上海以外，三省鄉(xiāng)村消費品零售額增速均高于城鎮(zhèn)，從另一側(cè)面反映了長三角地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展相對均衡。從行業(yè)看，滬蘇浙皖2018年批發(fā)和零售業(yè)零售額較上年分別增長8.2%、7.7%、5.7%和5.7%;住宿和餐飲業(yè)較上年分別增長4.2%、9.7%、5.4%和5.8%。在限額以上企業(yè)商品零售額中，江蘇以智能手機、平板電腦等為代表的通訊器材類商品零售額增速最高，達30.8%;浙江石油制品類銷售成為拉動社零增長的主要力量，增速較上年提高3.1個百分點。上?；瘖y品、金銀珠寶類消費活躍，大型零售企業(yè)快速增長，服裝類商品強力拉動全市零售額。安徽省文化娛樂體育健康類商品零售額較上年增長12.6%，增幅創(chuàng)4年來新高。

（2）人均社零額差距較大。2018年全國人均社零額為27303.5元。長三角地區(qū)除安徽以外，三省市人均社零均高于全國平均水平。其中，上海市居民生活水平最高，2018年全年人均消費高達52268.4元;江蘇、浙江2018年全年人均消費分別為41276.4元、43590.6元，而安徽2018年全年人均消費為19134.8元，僅為上海的三分之一有余。

2.外貿(mào)方面

（1）對外貿(mào)易依存度差距明顯。2018年，上海、江蘇、浙江、安徽的外貿(mào)依存度分別為104.1%、47.3%、50.7%、13.9%，出口依存度分別為28.8%、37.7%、41.8%、8.0%，三省一市差距較為明顯。上海作為國際貿(mào)易中心的地位充分體現(xiàn)，外貿(mào)依存度大幅領(lǐng)先，進口貿(mào)易優(yōu)勢明顯，進口總額達20343.1億元，位列三省一市首位，經(jīng)濟發(fā)展水平及國際化程度領(lǐng)先長三角其他地區(qū)。江蘇、浙江2018年對外貿(mào)出口穩(wěn)增長貢獻大，江蘇2018年實現(xiàn)進出口總額為43802.4億元，出口總額為26657.7億元，占全省進出口總額的60.9%，占全國出口總額的16.2%;貨貿(mào)總額位于三省一市之首。浙江出口額達21182.1億元，首破3000億美元大關(guān)，出口總額占全省進出口總額74.3%，占全國出口總額的12.9%。2018年安徽對外貿(mào)易快速增長，進出口總額為4166.7億元，較上年增速為16.6%，其中出口總額為2396.0億元，較上年增速18.3%;進口總額為1770.7億元，較上年增速14.3%。

（2）一般貿(mào)易進出口增幅較大。2018年，上海、江蘇、浙江一般貿(mào)易進出口總額占比分別為51.9%、48.7%、79.0%，分別同比增長8.0%、10.9%和11.0%。安徽省一般貿(mào)易出口額同比增長16.6%。其中，浙江省貿(mào)易方式趨向多元化發(fā)展，保稅物流方式進出口額1208.7億元，市場采購方式出口額2039.4億元，跨境電商進出口額275.6億元。

（3） 機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品是三省一市外貿(mào)出口主要產(chǎn)品。其中，上海機電產(chǎn)品出口額9480.2億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額5735.9億元，占全市進出口額比分別為69.4%和42.0%。浙江占比相對較低，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品，出口額1408.4億元，僅占全省進出口額比重的6.6%，遠低于其他二省一市。

（4）上海、江蘇外貿(mào)進出口以外資企業(yè)為主。江蘇、上海外資企業(yè)進出口額占全?。ㄊ校┛傤~比重分別為61.5%和64.1%，均超六成。相較而言，浙江省民營經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，對外貿(mào)進出口貢獻大。2018年浙江省民營企業(yè)進出口額占全省進出口總額的71.7%。安徽省進出口總額首破4000億元人民幣，其中民營企業(yè)全年增長29.2%，增速明顯。

（5）上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展處于前列。根據(jù)外管局上海市分局的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年，上海服務(wù)貿(mào)易（簡稱“服貿(mào)”）進出口總額1975.0億美元（約13069.4億元，按年平均匯率6.61741換算），同比增長1.0%，占服貿(mào)和貨貿(mào)總額的27.8%，遠高于蘇浙皖三省。貿(mào)易逆差達783.5億美元。其中專業(yè)管理和咨詢服務(wù)、運輸服務(wù)、電信計算機和信息服務(wù)分別占全市出口總額的37.0%、

21.3%、15.1%，增速依次為16.1%、11.6%、18.2。全年全市旅游業(yè)貢獻逆差873.4億美元，相當于全市服貿(mào)逆差的111.5%。浙江省服務(wù)貿(mào)易進出口總額3814.7億元，同比增長83.5%，位居全國第四，貿(mào)易逆差達1676.1億元。其中，運輸服務(wù)、電信計算機信息服務(wù)作為浙江省服貿(mào)出口的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，保持高速增長。旅游業(yè)貢獻逆差1722億元，相當于全省服貿(mào)逆差的89.7%。

3.外資方面

（1） 上海吸引跨國公司地區(qū)總部多。截至2018年末，在上海投資的國家和地區(qū)達182個，在上海落戶的跨國公司地區(qū)總部累計達670家。2018年內(nèi)新增跨國公司地區(qū)總部45家。江蘇省對引進跨國公司功能性機構(gòu)也非常重視，開展了跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)認定工作，截至2018年底共認定225家。浙江新批世界500強投資企業(yè)35家，投資總額28.9億美元，合同外資13.2億美元，其中新引入世界500強企業(yè)3家。安徽省新引進4家世界500強企業(yè)。

（2）服務(wù)業(yè)是三省一市利用外資的重要行業(yè)，服務(wù)業(yè)占比高于制造業(yè)。除安徽以外，上海、江蘇、浙江服務(wù)業(yè)實際使用外資占比均高于制造業(yè)，在全?。ㄊ校├猛赓Y方面所占比重分別為69.9%、50.1%、64.4%，而制造業(yè)所占比重分別為9.8%、43.6%、32.0%。由此可見，制造業(yè)已不再是利用外資的最主要領(lǐng)域。

（3）上海、江蘇外資企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中地位突出。上海、江蘇外資企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總體規(guī)模水平較高。上海、江蘇外資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值分別為16213.8億元和25385.3億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重的44.9%和63.2%，總體規(guī)模水平高于浙江、安徽。上海、江蘇外資企業(yè)稅收貢獻大。上海、江蘇外資企業(yè)承擔了長三角地區(qū)近800億元主營業(yè)務(wù)稅金及附加稅金。長三角地區(qū)吸引人口流入及帶動就業(yè)能力強。上海、江蘇、浙江三省市全年平均用工人數(shù)超過350萬人，其中，江蘇省年平均用工人數(shù)占三省市比重的59.2%。

4.對外投資方面

（1） 江浙滬對外投資走在全國前列。據(jù)《2017年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，2017年上海、浙江、江蘇對外投資分別為129.9億美元、106.6億美元、43.6億美元，分別位于全國的第1、3、7位。2018年我國境外直接投資中方備案額1266.8億美元;江浙滬境外直接投資備案額分別為94.8億美元、183.8億美元和168.7億美元，繼續(xù)走在全國前列。

（2）民營企業(yè)是對外投資的主力軍。浙江省對外投資中98%以上是民營企業(yè)。上海和江蘇民營企業(yè)投資比重分別為62.4%、80.8%。是兩省市對外投資主力軍。同時，上海、江蘇對外投資中國有企業(yè)比重分別為31.8%、9.2%。

5.開放平臺方面

（1）上海、浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。上海、浙江自貿(mào)區(qū)分別列入第1、3批試點，成為對外開放的龍頭，并在期現(xiàn)合作等方面開展聯(lián)動。同時，江蘇、安徽正積極謀劃自貿(mào)區(qū)申報工作。

（2）開發(fā)區(qū)建設(shè)江蘇相對領(lǐng)先。據(jù)2018年《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》公布，目前全國共2543家開發(fā)區(qū)，其中國家級開發(fā)區(qū)552家。長三角地區(qū)三省一市共有470家開發(fā)區(qū)納入公告目錄，其中國家級開發(fā)區(qū)共150家，占比27.2%，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共65家，高新區(qū)共32家，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)共43家。其中，江蘇省國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量全國領(lǐng)先，共有71家，較位居第二的浙江足足多了33家，占全國比重高達12.9%，浙江省經(jīng)開區(qū)共21家，占全省國家級開發(fā)區(qū)比重大，達到55.3%，但海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)相對較少，共8家。上海、安徽國家級開發(fā)區(qū)則數(shù)量相當，分別有20家、21家。

三、長三角地區(qū)應(yīng)積極促進商務(wù)發(fā)展

積極擴大進口貿(mào)易。建議積極利用進口博覽會這一平臺，加強進口貿(mào)易主體和平臺建設(shè)，擴大大宗商品及先進技術(shù)裝備進口，擴大民生產(chǎn)品進口，打造進口商品“世界超市”和永不落幕的進口博覽會。

進一步擴大引進外資。進一步加大外資引進力度，擴大外商投資規(guī)模，鼓勵投資方式多樣化;提高使用外資質(zhì)量，打造高質(zhì)量外資集聚地;鼓勵各地市出臺優(yōu)惠政策，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放程度。

積極引進跨國公司總部。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，從頂層設(shè)計、營商環(huán)境、政策培育引導(dǎo)等方面，加大對跨國公司總部及功能性機構(gòu)的引進力度。共建大宗商品現(xiàn)貨交易市場，集聚高質(zhì)量油氣企業(yè)，打造油氣領(lǐng)域總部基地。

提升開放平臺能級。注重開放平臺能級提升，提高國家級開發(fā)區(qū)占比，聚焦特色品牌建設(shè)和自主創(chuàng)新能力的培育，推動形成新型產(chǎn)業(yè)體系，搭建好貿(mào)易投資的高能級交流平臺。擴大綜合保稅區(qū)數(shù)量，優(yōu)化布局，進一步深化改革，推動高水平對外開放。

（作者單位：浙江省商務(wù)廳）

（責任編輯 周 ?。?/p>