新時期加強軍工科研單位項目經費管理的策略分析

郝建偉

摘 要：在新時期，我國科技發(fā)展速度較快，軍工科研單位項目逐漸增加，科研經費也在增加，但是由于項目眾多，繁雜，有些財務人員對政策的理解不到位，科研人員與財務人員缺乏有效溝通等原因導致經費管理存在問題，需要制定合適的策略，提高經費的使用效率。本文主要講解新時期加強軍工科研單位項目經費管理的策略的情況。

關鍵詞：新時期;軍工科研;單位項目;經費管理;策略

隨著科學發(fā)展速度加快，很多科研任務逐漸增加，軍工科研單位項目的經費逐漸增加，經費管理的難度逐漸加大[1]。軍工科研單位項目的經費管理存在一些問題，不利于提高經費的使用效率。針對出現的問題制定策略，有利于提高管理水平，避免出現風險。

1? 軍工科研經費管理的現狀以及存在的問題

1.1科研單位的財務人員對政策的理解不到位

我國的軍工科研的項目經費具有較多的來源，并且相關經費管理政策也比較多，這些政策大體相同，但是在細節(jié)具有一些差別。比如，有些經費管理政策中計價組成不一致，有的含有技術協調費用，不可預見費用，有些不含有;還有些政策的計價的成本范圍不同，有的是十三項的成本，有的八項成本;管理費的總額限定標準不同，成本口徑不同等。由于政策細節(jié)處差別較多，導致很多財務人員會出現混淆，對政策理解不到位的情況[2]。

1.2課題人員與財務人員缺乏有效溝通

很多項目的課題人員與軍工科研項目中財務人員對科研經費的觀念，態(tài)度具有較大的差別，因此，協作不足，很容易出現預算執(zhí)行偏差較大的情況。課題人員認為科研經費的管理，預算編制，審計以及檢查是財務人員的工作，但是課題經費是課題人員申請得到的，具體怎樣使用是屬于課題組內的事，財務人員不能介入過多。財務人員認為研究業(yè)務與科研經費具有重要的關系，由于對科研業(yè)務了解較少，因此，課題人員應當主動承擔經費管理的情況，財務人員只提供預算標準以及政策咨詢的工作。由于缺乏有效的溝通，導致在經費管理中往往出現這幾種問題。（1）由課題組全權進行經費的管理，在經費管理的編報，過程控制等過程中由課題組進行，財務部門不做干預，但是最后的審計，驗收過程中出現問題，甚至出現違紀行為，嚴重損傷了單位以及個人的利益。（2）在經費管理中由課題組進行預算的編報，財務部分在后續(xù)的情況上進行把關[3]。但是由于課題組在自行編報預算中會出現該花的部分沒有預算，不該花的部分預算過于充足的情況，但是財務部門在核算時沒有進行上報，最終造成項目的巨大虧損。（3）經費管理完全由財務部門進行，課題組僅僅提供相關的信息，由于財務部門對于相關業(yè)務的了解較少，對于很多課題的內容缺乏了解，最終導致編制預算與實際產生較大的偏差。

2? 軍工科研單位項目經費管理的策略

2.1加強對政策的學習

由于軍工科研項目的經費管理的政策比較多，比如有《國防科研計價管理辦法》，《國防科研試制費管理規(guī)定》，《國家高技術研發(fā)發(fā)展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》，《國家重點基礎研究發(fā)展計劃專項經費管理辦法》，《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》等。因此，需要加強科研單位的財務人員對相關政策的學習，進行深入的理解，從而能夠更加合理，準確進行科研成本的核算，加深對相關政策的理解，在審計過程中積極與檢查組進行交流，溝通，建立日常交流的途徑，相互促進，共同學習[4]。

2.2建立規(guī)范的經費管理制度體系

軍工科研單位需要在國家政策的規(guī)定下，建立規(guī)范經費管理制度體系，將經費管理的行為制度化，做好科學，合理經費管理?？蒲袉挝贿€需要建立科研項目的核算制度，對于不同的科研項目需要使用使用的核算模式，需要將科研部專項科研經費與國防部科工局的科研經費，國防科研試制費之間進行區(qū)分，實行不同的核算方法。建立核算制度，有利于將各個相關部分的責任進行明確劃分，在預算管理中設立科學合理的目標，全流程進行預算，還需要實行預算考核。

2.3強化項目預算管理

在科研單位的全過程中進行科研項目的預算管理，科研單位的全過程中前期，需要設立合理的成本目標，之后進行預算，在中期需要盡可能進行成本的控制，在實際的實行過程中分析預算是否合理，并將具體的情況進行反饋，將結果上報。在規(guī)定的范圍內可以適當調整預算。在后期，需要預算執(zhí)行的情況進行評估，并做好預算的考核。

2.4夯實基礎核算工作

在軍工科研單位項目的經費管理中基礎是核算，只有能夠將經費的具體情況進行清楚，準確的核算，才能有效的執(zhí)行相關的管理方法。在進行基礎的核算過程中只有一個部門工作是不行的，需要多個相關部門進行配合，相互合作進行。在科研單位進行核算的過程中需要從規(guī)范會計的基礎核算，建立內控制度，管理物料的出入庫的情況，對工時進行統計，將基礎核算的工作夯實，并規(guī)范數據統計的工作，對數據的情況進行跟蹤，反饋，促進經費管理水平的提高。

3? 結語

軍工科研單位項目逐漸增多，并且研究經費數目也逐漸增加，加大經費管理難度。由于不同項目的經費管理的核算方法不同，相關政策加多，從而導致經費管理中很容易出現差錯，從而造成較大的損失[5]。在經費管理中存在一些問題，財務人員對相關政策理解不到位，財務人員與課題人員缺乏溝通等情況。根據問題制定策略，從而提高經費管理水平。財務人員加強對政策的學習，科研單位建立規(guī)范的經費管理制度體系，強化項目預算管理，夯實基礎核算工作。

參考文獻

[1] 馮曉東. 軍工科研事業(yè)單位項目經費管理存在的問題及解決措施[J]. 行政事業(yè)資產與財務，2015（24）：36-37.

[2] 劉丹. 軍工事業(yè)單位科研項目經費管理問題研究[D].中國財政科學研究院，2018.

[3] 劉曉蕊. 我國事業(yè)單位科研經費管理中存在的問題及對策[D].首都經濟貿易大學，2016.

[4] 張紅宇，周巍巍，楊東琦，李蓮，倪莉莉，蔡捷敏，王桂英. 新常態(tài)下軍工科研單位加強內部審計職能的實現路徑探索[J]. 中國內部審計，2017（01）：16-20.

[5] 楊凡. 軍工科研事業(yè)單位事業(yè)部內控管理的主要風險控制環(huán)節(jié)[J]. 財會學習，2018（15）：238+240.