董以良 楊光 唐亮

10月31日下午，茶陵縣芙蓉學(xué)校施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼地進(jìn)行著。在完成鋼筋隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收后，學(xué)校第七棟建筑——食堂的第二層樓面將在第二日上午完成水泥澆筑。

芙蓉學(xué)校是茶陵縣為緩解城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位壓力而新建的，學(xué)校規(guī)劃了4棟教學(xué)樓等11項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)增加60個(gè)教室共2700個(gè)學(xué)位，目前已有3棟教學(xué)樓完成封頂。

近年來(lái)，為適應(yīng)新城鎮(zhèn)化整體提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教育質(zhì)量的新要求，消除城區(qū)大班額和緩解城區(qū)就學(xué)壓力，茶陵縣緊抓學(xué)位建設(shè)，攻堅(jiān)克難保障教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

高位部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

“城市建設(shè)加快，城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，購(gòu)房置業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員逐年增加，城區(qū)就學(xué)人口也不斷增長(zhǎng)，這是城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊張和大班額現(xiàn)象的重要原因?！辈枇昕h教育局教育股股長(zhǎng)劉漫林解釋，2015年以來(lái)，該縣小學(xué)一年級(jí)入學(xué)人口由最初的5000余名逐年增加到現(xiàn)在每年近9000人。

為辦讓人民滿意的教育，茶陵縣將化解大班額作為重要突破口，成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的消除義務(wù)教育大班額工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“縣消超辦”），制定專項(xiàng)方案，具體負(fù)責(zé)全縣消除義務(wù)教育大班額的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核等工作。各義務(wù)教育學(xué)校對(duì)照方案，結(jié)合實(shí)際，做到“一校一策”。各單位通力合作，縣教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施，縣公安局加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度等。同時(shí)，開展消除大班額主要措施落實(shí)和工作目標(biāo)完成情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì)影響的部門和有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，將消除大班額工作納入學(xué)校年度考核重要內(nèi)容。

在學(xué)校建設(shè)工作中，茶陵縣縣委縣政府主動(dòng)作為，通過(guò)調(diào)研縣內(nèi)各婦幼醫(yī)院出生證明、縣公安局的出生人口統(tǒng)計(jì)和縣計(jì)生委人口統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局。同時(shí)匯聚多方力量組織召開調(diào)度會(huì)，通過(guò)“政策牌”“感情牌”和“教育情懷牌”給拆遷戶做工作，保障補(bǔ)償解決“拆遷難”，為學(xué)校學(xué)位擴(kuò)建保駕護(hù)航。

加大投入，全力補(bǔ)充學(xué)位

“新教學(xué)樓的環(huán)境清掃完畢后，下周學(xué)校1093名學(xué)生都將能在全新的教室上課了。”帶領(lǐng)記者參觀新教學(xué)樓的城北小學(xué)校長(zhǎng)譚滿嬌十分開心，她補(bǔ)充說(shuō)到，學(xué)校原來(lái)只有一棟教學(xué)樓共12個(gè)教室，為確保合理班額、緩解學(xué)位壓力，還在80年代建成的綜合樓里開設(shè)了5個(gè)班。2018年學(xué)校投入近4500萬(wàn)元用于學(xué)校提質(zhì)改造，其中新建1棟教學(xué)樓新增40個(gè)教室，成功緩解學(xué)校學(xué)位緊張和大班額的情況。

擴(kuò)充學(xué)位，增加剛性需求，是化解大班額、緩解學(xué)校就學(xué)壓力最基礎(chǔ)最主要的手段。從教育局基建股了解到，茶陵縣首先深挖潛力，充分發(fā)揮閑置資源，共清理出可利用的空閑教室共43 間，增加學(xué)位2150個(gè)。其次加快學(xué)校建設(shè)，2018年至2019年，投入3億余元，新建芙蓉學(xué)校，改擴(kuò)建思源學(xué)校，金星學(xué)校、城北小學(xué)、城東學(xué)校、解放學(xué)校洣江分校等中小學(xué)項(xiàng)目19個(gè)，新增教室240間，學(xué)位10800個(gè)。

通過(guò)加大投入建設(shè)補(bǔ)充學(xué)位，茶陵縣緩解城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊張壓力和化解大班額都取得一定成效。2018年春季，全縣義務(wù)教育大班額363個(gè)，超大班額135個(gè)。到 2018年12月份，該縣135個(gè)66人上超大班額全面“清零”，56人以上大班額消除了147個(gè)，消除大班額人數(shù)2080余人。截至2019年10月份，該縣又消除大班額170個(gè)、人數(shù)1200余人，大班額率降至3%以內(nèi)。

精準(zhǔn)施策，確保建設(shè)成效

下午四點(diǎn)半，下東街道的金星學(xué)校門口，六年級(jí)譚子璇的家長(zhǎng)正在接孩子放學(xué)。譚媽媽在城區(qū)工作，今年，拿到居住證和社保證明后，她第一時(shí)間把在村級(jí)小學(xué)上學(xué)的譚子璇接到身邊?！耙环矫婺軌蚋玫卣疹櫤⒆?，陪伴成長(zhǎng)，另一方面也希望能讓她感受到城區(qū)學(xué)校更優(yōu)質(zhì)的教育資源?！彼f(shuō)。

在茶陵縣，像譚媽媽這樣進(jìn)城務(wù)工的家長(zhǎng)還有很多，為依法保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，同時(shí)控制非城鎮(zhèn)化人口盲目進(jìn)城擇校以減小城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位緊張壓力，茶陵縣控好源頭，依據(jù)城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革要求，探索建立以居住證和一年社保證明為主要依據(jù)的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，逐步完善隨遷子女就讀辦法。

“學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目建成需要時(shí)間，為緩解城區(qū)公辦學(xué)校學(xué)位不足的壓力，茶陵縣政府充分利用民辦學(xué)校資源。”劉漫林介紹，茶陵縣2018年向民辦世紀(jì)星學(xué)校購(gòu)買1279個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)位，2019年秋季繼續(xù)購(gòu)買650個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)位，通過(guò)民辦學(xué)校資源補(bǔ)充學(xué)位，彌補(bǔ)城區(qū)學(xué)位缺口。

另外，茶陵縣積極改善城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，均衡配置師資，加大扶持力度，以穩(wěn)定鄉(xiāng)村學(xué)校生源不外流，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。