于立泳

【摘? 要】在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大背景下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部需求，也是新時期提高土地管理效率的有力之舉。本文從依托土地流轉(zhuǎn)助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、基于土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、立足土地流轉(zhuǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，闡述新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;影響;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本原則和主要方式方法

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要指的是農(nóng)村土地承包使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或個人，把使用權(quán)出租或者轉(zhuǎn)讓給其他的個人或者組織，簡單的說就是轉(zhuǎn)讓使用權(quán)和保留承包權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);（2）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途;（3）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限;（4）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力;（5）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)。承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中具體方式方法要注意一下情況，同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換，雙方對互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù);承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)發(fā)包方同意后，當(dāng)事人可以要求及時辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更、注銷或重發(fā)手續(xù);承包方可以自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，但股份合作解散時入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶。通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。還有個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式為反租倒包，反租倒包是一種創(chuàng)新的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式，更是承包土地使用權(quán)商品化的重要方式。行政力量的介入使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)或種田大戶能夠比較容易地集中大片土地，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，以獲取更大效益，同時，它也有助于不愿進(jìn)行農(nóng)地耕種的農(nóng)戶通過此方式擺脫土地制約，獲得收益，有利于優(yōu)化資源配置。反租倒包也是一種特殊的土地流轉(zhuǎn)方式，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營、優(yōu)化資源配置和提高農(nóng)民收入具有重要意義。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1.土地流轉(zhuǎn)形式多樣

土地流轉(zhuǎn)指的是擁有土地承包經(jīng)營權(quán)利的農(nóng)業(yè)住戶在保留承包權(quán)的大前提之下把土地的經(jīng)營權(quán)與使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交給其他的農(nóng)業(yè)住戶或者經(jīng)濟(jì)組織等。目前，現(xiàn)階段我們國家的土地流轉(zhuǎn)形式多種多樣，其中包含轉(zhuǎn)讓、出租、交換與股份合作等一些方式，大部分農(nóng)戶選擇的方式是轉(zhuǎn)讓，并且伴隨工資與農(nóng)業(yè)的收入差距增加逐漸加大，民工的數(shù)量越來越多，農(nóng)村土地閑置的情況就越來越嚴(yán)重，因此，農(nóng)民工常常將他們的土地經(jīng)營權(quán)以現(xiàn)金或者物品的方式來進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。其次是互換的方式，這種形式主要出現(xiàn)在一些土地比較分散的省份地區(qū)，這樣更加方便對土地進(jìn)行集中種植與管理。其他的流轉(zhuǎn)形式大都是以上述兩種形式為基礎(chǔ)進(jìn)行變化。

2.土地流轉(zhuǎn)數(shù)量逐漸增加

根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，我們可以看出，隨著我們國家土地流轉(zhuǎn)的政策改革，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量隨著時間的流逝不斷增加。十年之前參加土地轉(zhuǎn)讓的農(nóng)民所占比例約為10%，土地流轉(zhuǎn)的面積約占15%，而相較于東北與華北地區(qū)土地質(zhì)量更佳在長江中下游地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的占比是更高的。在這之后，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量逐年增加，每年以大約1%的速度上漲，我們從整體來看，隨著政策的改變與鼓勵強(qiáng)度加大，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量處于一個急速上升的趨勢。

3.流轉(zhuǎn)市場發(fā)展存在滯后問題

目前土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模與效率都是非常低的，這是由于我們國家土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展存在滯后問題。土地流轉(zhuǎn)市場緩慢主要提前在三點(diǎn)上。第一點(diǎn)是土地流轉(zhuǎn)缺乏一個成熟的交易平臺，這樣農(nóng)戶與農(nóng)戶之間就不能夠很好的交流，信息非對稱問題，對土地流轉(zhuǎn)造成的影響是非常大的，這也就增加了土地流轉(zhuǎn)的成本，就會導(dǎo)致一些成交失敗的問題。第二，土地流轉(zhuǎn)的程序是比較專業(yè)的，通常情況下，農(nóng)戶的文化程度都比較低，如果沒有專業(yè)與規(guī)范的引導(dǎo)的話，就會致使流轉(zhuǎn)的隨意性比較強(qiáng)，特別是土地流轉(zhuǎn)的過程中出現(xiàn)不規(guī)范的，這樣土地價值就沒有辦法很好的進(jìn)行評估，這也就嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)的收益。

三、土地流轉(zhuǎn)對振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

雖然當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)仍有一定的局限性，但是它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有積極影響的。土地流轉(zhuǎn)最大的影響就是推動當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為什么土地流轉(zhuǎn)能夠有效推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮？這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)不足以推動當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，想要得到更好的發(fā)揮在那，就需要運(yùn)用現(xiàn)代化的土地分配方式。

1.大幅提高土地利用率

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市勞動力出現(xiàn)不足的現(xiàn)象，大量的農(nóng)村人口向城市涌入。農(nóng)村卻因?yàn)槿狈趧恿?，大片土地荒廢，經(jīng)濟(jì)也頹廢不前。為了能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要在勞動力有限的基礎(chǔ)上提高當(dāng)前的土地利用率，而土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)㈤e置的土地交給有能力的勞動力管理，進(jìn)而達(dá)到勞動力有限的情況下依然能夠保證土地被合理利用，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。很多貧困地區(qū)人口外流嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)頹廢不前，土地利用率的提高能夠解決農(nóng)村勞動力緊缺的問題，甚至有可能通過振興經(jīng)濟(jì)吸引人口回流。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展

農(nóng)村本身的發(fā)展方式較為單一，通常都是通過農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植獲得經(jīng)濟(jì)收益。這樣的收益只能夠維持農(nóng)村運(yùn)轉(zhuǎn)卻無法振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，真正推動農(nóng)村發(fā)展，想要真正讓農(nóng)村獲得長久發(fā)展就要眼光放長遠(yuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的多元化發(fā)展，從根本上振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)村空閑土地的增多，農(nóng)村合作社手中來自土地流轉(zhuǎn)的土地也來越多，這時農(nóng)業(yè)發(fā)展公司或是農(nóng)村合作社就能夠根據(jù)手中的土地進(jìn)行整體的分析和配置，形成具有地方特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。新時期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加降調(diào)專業(yè)化、現(xiàn)代化和自身特色，而這種產(chǎn)業(yè)鏈的形成都需要土地流轉(zhuǎn)的支持。

3.有效拓展農(nóng)民收入

雖然本文一直強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興作用，但是最根本的振興方法，還是提高農(nóng)民的收入。而土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)⑼恋睾喜⒐芾?，尋求最好的土地運(yùn)轉(zhuǎn)方式以提高農(nóng)民收入。舉例而言，華西村的富裕全國聞名，追其原因還是找到了適宜本地土地的農(nóng)作物，并且大量投入，全村一起，最終形成了鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和地方特色，才最終富了農(nóng)民，也推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)就是全村發(fā)展的第一步，也是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的治本之策。雖然當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍存在不小的問題，但是其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極影響是有目共睹的。在發(fā)展的過程中，土地流轉(zhuǎn)存在的問題可以被逐漸解決，那么從發(fā)展前景上來看，土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然是有重要的推動作用的。從農(nóng)村發(fā)展角度來看，土地流轉(zhuǎn)是大勢所趨，我們應(yīng)當(dāng)直面當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，并不斷進(jìn)行優(yōu)化和改革，期望土地優(yōu)化未來能夠推動農(nóng)村更好的發(fā)展。

結(jié)語

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)能夠有力的推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的同時，加快了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。積極的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植大戶和實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)的所獲取的資源進(jìn)行適度經(jīng)營規(guī)模勢在必行。同時保護(hù)農(nóng)民的利益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，提高流轉(zhuǎn)水平，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。

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