吳沛雨

摘要：動(dòng)物檢疫是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。近年動(dòng)物檢疫工作普遍存在檢疫質(zhì)量不高、沒備落后、監(jiān)督管理不佳的問題，動(dòng)物疫病防控力度不高，進(jìn)而引起一系列動(dòng)物制品安全問題。為確保動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量，該文認(rèn)真分析動(dòng)物檢疫工作存在的問題，制定改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫;存在問題;改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：S851.34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.09.097

0 引言

動(dòng)物檢疫工作是保證肉食產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)，更關(guān)乎到一個(gè)地區(qū)公共安全。由于動(dòng)物檢疫工作是動(dòng)物防疫工作的重要組成部分，只有動(dòng)物檢疫工作嚴(yán)格落實(shí)到位，才能為動(dòng)物防疫工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在實(shí)際動(dòng)物檢疫工作開展中，存在很多不盡如意的地方，存在諸多影響因素，給動(dòng)物檢疫工作帶來諸多影響。

1 存在的問題

1.1動(dòng)物檢疫質(zhì)量不高

動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性、長期性的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到廣大消費(fèi)者和人民群眾的生命健康安全。動(dòng)物檢疫工作開展對(duì)檢疫工作人員的技術(shù)要求很高。從目前檢疫工作開展情況分析，普遍存在專業(yè)能力不足、檢疫系統(tǒng)不完善的問題。很多動(dòng)物檢疫工作人員，不能嚴(yán)格按照相關(guān)檢疫流程，開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，檢疫行為不科學(xué)普遍存在，并且存在很大隨意性，難以保障動(dòng)物制品安全。

1.2檢疫設(shè)備落后

一些經(jīng)濟(jì)落后、信息閉塞的地區(qū)，動(dòng)物檢疫相關(guān)技術(shù)沒備投入嚴(yán)重不足，技術(shù)設(shè)備陳舊落后，難以滿足目前動(dòng)物檢疫工作的全新要求。動(dòng)物檢疫工作的開展，通常需要很高的技術(shù)層次、專業(yè)化的操作設(shè)備、科學(xué)化的檢疫流程，但由于基層地區(qū)缺乏相應(yīng)的檢驗(yàn)沒備，或者檢疫沒備陳舊落后，且高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才極度缺乏，整個(gè)檢疫工作開展存在很大隨意性。檢疫人員在進(jìn)行產(chǎn)地檢疫時(shí)，通常只能依據(jù)感官判斷，檢疫證明缺乏精確性和權(quán)威性。

1.3檢疫監(jiān)管不完善

我國在動(dòng)物檢疫工作方面，雖然頒布實(shí)施了諸多法律法規(guī)，但是某些法律法規(guī)條款缺乏執(zhí)行性、針對(duì)性，在基層地區(qū)難以得到貫徹實(shí)施，使動(dòng)物檢疫工作無法得到很好的落實(shí)。有些地區(qū)動(dòng)物檢疫證明出具不合理，條款不明確，有些沒有進(jìn)行實(shí)地檢疫就出具檢疫證明。動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工作，它需要各個(gè)部門之間相互協(xié)助、相互補(bǔ)充，這樣才能提高檢疫工作的準(zhǔn)確性和有效性。但由于部門之間缺乏有效溝通，職能之間存在交叉，職責(zé)不明確，部門之間不能開展協(xié)同工作，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉責(zé)任。

2改進(jìn)措施

2.1嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫

首先，全面落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，對(duì)申報(bào)流程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)于運(yùn)輸動(dòng)物貨主申報(bào)檢疫的，應(yīng)嚴(yán)格按照要求填寫動(dòng)物檢疫申報(bào)單，在申報(bào)單中如實(shí)填寫動(dòng)物的實(shí)際情況。還應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)實(shí)名制度，在對(duì)申報(bào)單進(jìn)行審核中，應(yīng)該對(duì)申報(bào)人和養(yǎng)殖場的實(shí)際信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于不符合情況的，不能將其列入檢疫范圍，并且向申報(bào)人出具不能進(jìn)行申報(bào)的理南。對(duì)于種用乳用，跨省調(diào)運(yùn)的活牲畜的產(chǎn)地檢疫工作，應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)對(duì)相關(guān)人出具的檢疫檢測報(bào)告進(jìn)行全面審核，檢測結(jié)果符合規(guī)定的予以受理，并進(jìn)行產(chǎn)地檢疫[1];其次，實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場檢疫?，F(xiàn)場檢疫的工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照現(xiàn)場檢疫流程，保存好相關(guān)檢疫材料，歸檔處理，特別是要認(rèn)真審核檢查養(yǎng)殖檔案記錄，查看動(dòng)物免疫程序是否合理，養(yǎng)殖用品記錄是否完整，出欄動(dòng)物是否嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，動(dòng)物是否佩戴耳標(biāo)，動(dòng)物臨床是否存在異常情況，身體是否健康。最后，規(guī)范出具動(dòng)物檢疫合格證明。對(duì)檢疫證明出具條件進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，凡是來源不清的動(dòng)物或者非本檢疫申報(bào)點(diǎn)檢疫管轄區(qū)域、養(yǎng)殖檔案，獸藥休藥期管理不符合規(guī)定的，未佩戴相應(yīng)耳標(biāo)，不能出具檢疫合格證明。

2.2嚴(yán)格規(guī)范開展屠宰檢疫

首先，各地要配備與屠宰量相適應(yīng)的檢疫人員到定點(diǎn)屠宰場實(shí)施屠宰檢疫，確保同步檢疫的各個(gè)崗位檢疫操作到位;其次，規(guī)范建設(shè)和管理屠宰場（廠）的檢疫室，配備完善檢疫刀具、采樣器具、檢驗(yàn)設(shè)備、樣品暫存等檢疫監(jiān)管設(shè)備，確保檢疫工作的需要;再次，屠宰場檢疫人員要著標(biāo)志清晰的檢疫防護(hù)服裝，樹立良好的形象。嚴(yán)格按照有關(guān)畜禽屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，嚴(yán)把檢疫申報(bào)受理、查證驗(yàn)物、宰前檢杏和準(zhǔn)宰、宰后同步檢疫、檢疫處理等各個(gè)環(huán)節(jié)檢疫關(guān)[2]。最后，規(guī)范填寫動(dòng)物檢疫合格證明、檢疫工作記錄信息，及時(shí)按照要求登錄信息管理系統(tǒng)上傳電子出證信息數(shù)據(jù)。對(duì)于檢疫不合格的動(dòng)物制品，應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，督促其做好動(dòng)物撲殺無害化處理工作，嚴(yán)防檢疫檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。

2.3加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查

以養(yǎng)殖場、定點(diǎn)屠宰場為重點(diǎn)，加大各環(huán)節(jié)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查力度，加大打擊銷售、經(jīng)營、運(yùn)輸、屠宰加工依法應(yīng)檢疫而未經(jīng)檢疫畜禽、偽造及變?cè)靹?dòng)物檢疫合格證明和畜禽標(biāo)識(shí)等違法行為。以強(qiáng)制免疫、獸藥及投入品使用、獸藥休藥期管理、養(yǎng)殖檔案管理、無害化處理等為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場的日常監(jiān)督檢查并建立檢查記錄作為檢疫申報(bào)受理和出證的主要依據(jù)[3]，督促養(yǎng)殖場切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，不嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理制度的，堅(jiān)決不予受理其銷售、調(diào)運(yùn)畜禽的檢疫申報(bào)。切實(shí)按照自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局的部署組織開展跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物監(jiān)管專項(xiàng)整治活動(dòng)。積極配合食品藥品、工商等部門加大對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場的監(jiān)督管理，督促市場開辦方及經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品依照規(guī)定憑檢疫證明銷售、經(jīng)營，推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫管理制度的全面落實(shí)。

2.4強(qiáng)化動(dòng)物檢疫組織保障

首先，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。為確保各個(gè)職能部門能密切配合，相互監(jiān)督，應(yīng)該構(gòu)建動(dòng)物檢疫工作責(zé)任機(jī)制，考核評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，各個(gè)部門的職責(zé)劃分明確，落實(shí)到人;其次，加強(qiáng)宣傳。既要宣傳動(dòng)物檢疫工作的重大意義和性質(zhì)，也要宣傳檢疫證明的作用和內(nèi)涵;既要宣傳有關(guān)法律知識(shí)，也要宣傳有關(guān)技術(shù)知識(shí);既要加大對(duì)社會(huì)和行政管理相對(duì)人的宣傳力度，提高其法律意識(shí)、守法意識(shí)和舉報(bào)違法行為的意識(shí)，也要注重面向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的宜傳，營造動(dòng)物檢疫工作的良好氛圍;最后，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。動(dòng)物檢疫工作屬于公益性行為，更是政府行為，部門應(yīng)該按照國家動(dòng)物防疫法的規(guī)定，積極協(xié)調(diào)財(cái)政，發(fā)改等相關(guān)部門，強(qiáng)化資金保障，確保動(dòng)物檢疫部門有充足的資金用于購買沒備，開展技術(shù)培訓(xùn)。賬戶部門應(yīng)該將動(dòng)物檢疫工作經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)，基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本年度的財(cái)政計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)定的預(yù)算機(jī)制和長效投入機(jī)制。

3結(jié)束語

目前動(dòng)物檢疫工作還面臨不少突出問題，為切實(shí)保障動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量和效率，相關(guān)部門應(yīng)該強(qiáng)化管理手段創(chuàng)新，采取針對(duì)性措施，構(gòu)建完善的現(xiàn)代動(dòng)物檢疫機(jī)制，為確保市場動(dòng)物制品安全保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]李堂.淺談動(dòng)物檢疫工作存在的問題及改進(jìn)措施[J].畜禽業(yè)，2018（8）：69.

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[3]馬留濤，鄧小偉.基層動(dòng)物檢疫工作存在的誤區(qū)及處理方法[J].畜牧與飼料科學(xué)，2015（8）：81-82.