劉菲 周慧琴 王君紡

摘 要：地處大別山區(qū)的霍山縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，但境內(nèi)旅游資源非常豐富，種類齊全，紅色資源與山川秀美遙相呼應(yīng)，可謂有旅游開(kāi)發(fā)的得天獨(dú)厚的條件。本文旨在對(duì)霍山縣的旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行初步分析，總結(jié)目前取得的成就以及思考當(dāng)下面臨的一些問(wèn)題；如何在保護(hù)好優(yōu)秀旅游資源的同時(shí)，對(duì)境內(nèi)的旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)以及統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，是當(dāng)前霍山縣旅游發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。此外，本文試圖就有關(guān)問(wèn)題提出推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，提倡不斷創(chuàng)新發(fā)展路徑，不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游商品的開(kāi)發(fā)。

關(guān)鍵詞：扶貧開(kāi)發(fā)；旅游資源開(kāi)發(fā)；旅游扶貧；霍山縣

1 引言

大別山山區(qū)旅游資源豐富，形成了很多獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品和生物資源，旅游發(fā)展?jié)摿薮?。然而，由于?dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門開(kāi)發(fā)意識(shí)淡薄，旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚且比較落后。雖然近些年旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較快，但是地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，甚至仍有很多先縣區(qū)還沒(méi)有摘掉貧困的帽子。

安徽省霍山縣位于安徽省西部偏南、大別山北麓，東與舒城縣比鄰，南與岳西縣相望，西與金寨縣和湖北省英山縣交界，北與六安市接壤、總面積2043平方千米，人口36.6 萬(wàn)。距六安市45千米、合肥市120千米。雖然霍山縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，但是旅游資源非常發(fā)達(dá)，如何利用當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，幫助霍山人民脫貧致富，讓霍山人民全面過(guò)上小康生活，是擺在我們面前亟須解決的問(wèn)題。

旅游扶貧是精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)手段，主要是指在旅游資源比較豐富的貧困地區(qū)和落后地區(qū)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門出大力氣，靠山吃山，靠水吃水，在保護(hù)優(yōu)秀旅游資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及當(dāng)?shù)厝藗兙蜆I(yè)，增加人們收入，讓人們廣泛獲得旅游開(kāi)發(fā)的發(fā)展紅利，最后實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的貧困摘帽和共同富裕。旅游扶貧，也是一種創(chuàng)新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它旨在追求保護(hù)性、可持續(xù)性的開(kāi)發(fā)和管理。不同于旅游開(kāi)發(fā)只關(guān)注于旅游收入創(chuàng)收最大化，旅游扶貧強(qiáng)調(diào)的是旅游業(yè)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)刎毨巳旱膸?dòng)和輻射效應(yīng)，其目的是幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 霍山縣旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀以及面臨的問(wèn)題

霍山縣旅游開(kāi)發(fā)起步較晚，但是經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展也取得了初步成績(jī)。通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游脫貧的發(fā)展路徑也取得積極進(jìn)展。全縣接待旅客人數(shù)不斷攀升，旅游收入不斷增加，旅游業(yè)在扶貧開(kāi)發(fā)中的地位也逐漸顯現(xiàn)。去年2018年，霍山縣全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入42億元，年增長(zhǎng)率為11%。全縣新增國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地1個(gè)，省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，鄉(xiāng)村旅游示范村4個(gè)，獲評(píng)全省旅游強(qiáng)縣、全省十大全域旅游目的地。此外，自2011年新一輪積極扶貧開(kāi)發(fā)的政策推行以來(lái)，安徽省霍山縣不斷出臺(tái)各種創(chuàng)新型、實(shí)用性的脫貧計(jì)劃，在多地實(shí)行“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”，使得扶貧開(kāi)發(fā)工作不斷取得積極進(jìn)展，卓有成效。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，霍山縣貧困村數(shù)以及貧困人口數(shù)年年下降，不斷減少。不過(guò)在這些成績(jī)背后，也還有很多問(wèn)題，旅游扶貧還有很長(zhǎng)的路要走。

2.1交通不便，旅游規(guī)劃不合理，空間發(fā)展不均衡

由于霍山當(dāng)?shù)乜傮w屬于山地地貌，由東南向西北傾斜，且地形較為復(fù)雜，由此導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)交通并不便利，鐵路和公路線路并不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。此外，在如此有限的交通運(yùn)輸網(wǎng)中，還密集分布在主要的幾個(gè)地區(qū)，運(yùn)輸線路規(guī)劃不合理，也導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展程度的差別，交通便利的地方旅游業(yè)開(kāi)發(fā)程度高，但是一些偏僻地區(qū)尤其是落后貧困地區(qū)的旅游資源，因?yàn)榻煌ㄒ蛩?，很少得到開(kāi)發(fā)。由此，我們可以看到，交通因素還是制約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)全面均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游脫貧的重大障礙。

2.2 旅游開(kāi)發(fā)方式單一，當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c開(kāi)發(fā)的力度不夠，民眾積極性不大

由于霍山縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，雖然當(dāng)?shù)芈糜钨Y源非常豐富，但是一直以來(lái)并沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較弱，政府的財(cái)政能力也不足以處理耗資較多的旅游開(kāi)發(fā)成本。因此，在實(shí)操階段，當(dāng)?shù)卣畷?huì)將旅游資源交給一些經(jīng)驗(yàn)豐富的大型旅游公司來(lái)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理，這樣確實(shí)會(huì)解決資金問(wèn)題，但是由于當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c度較低，從中分享的旅游發(fā)展紅利非常有限，可能會(huì)導(dǎo)致旅游的經(jīng)濟(jì)效益外流，對(duì)整個(gè)地區(qū)旅游扶貧作用不大，尤其農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況很難改觀。因此，政府需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，改革旅游開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)新旅游扶貧的發(fā)展路徑，讓更多的民眾從旅游發(fā)展中受益，并主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 當(dāng)?shù)卣穆糜伍_(kāi)發(fā)思路還比較落后，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，沒(méi)有形成一個(gè)指導(dǎo)性、長(zhǎng)期性、以及戰(zhàn)略性的發(fā)展綱要，仍用傳統(tǒng)的發(fā)展模式走一步是一步，只看眼前不問(wèn)以后，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中也沒(méi)有很好地保護(hù)好現(xiàn)有的環(huán)境資源。因而，當(dāng)?shù)夭块T需要與時(shí)俱進(jìn)，向其它地區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)霍山旅游資源開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。

2.4 景區(qū)的旅游產(chǎn)品沒(méi)有地區(qū)特色，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷乏力，對(duì)游客吸引力不夠

現(xiàn)有的旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)沒(méi)有形成當(dāng)?shù)靥厣?，千篇一律，景點(diǎn)售賣的旅游產(chǎn)品也很單一，沒(méi)有自己的閃光點(diǎn)。在后續(xù)的景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)中，有關(guān)部門需要好好規(guī)劃景區(qū)的賣點(diǎn)，多打造自己的拳頭產(chǎn)品，充分開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和優(yōu)秀民俗。此外，針對(duì)現(xiàn)有的客戶群以及想要吸收的目標(biāo)受眾，要設(shè)計(jì)新穎優(yōu)秀的特色營(yíng)銷手段，不斷擴(kuò)大景區(qū)的輻射范圍，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多旅游收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

3 推進(jìn)霍山旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游扶貧的意見(jiàn)建議

3.1 整合當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，統(tǒng)籌兼顧，提高區(qū)域影響力

霍山縣旅游資源得天獨(dú)厚，紅色山區(qū)故事與大別山區(qū)山川秀美遙相呼應(yīng)，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。但是，由于目前?dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門旅游開(kāi)發(fā)的思路比較局限，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展，也缺少區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)全面發(fā)展的全局意識(shí)。為此當(dāng)?shù)卣块T需要對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中規(guī)劃，并且創(chuàng)新景區(qū)賣點(diǎn)，對(duì)各景區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，同時(shí)加大特色旅游商品的開(kāi)發(fā)，提高景區(qū)的影響力。

3.2 落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持綠色開(kāi)發(fā)

由于當(dāng)?shù)夭块T進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展思路，甚至將發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互對(duì)立起來(lái)，在旅游開(kāi)發(fā)中破壞了原來(lái)的資源優(yōu)勢(shì)，并對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了大量破壞，因此影響到了當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)的可持續(xù)性。對(duì)此，我們建議當(dāng)?shù)夭块T必須要清晰認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)在旅游資源開(kāi)發(fā)中的重要性，不能一邊破壞一邊開(kāi)發(fā)，不能拿當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋Ｉ詈彤?dāng)?shù)貎?yōu)秀的資源環(huán)境做賭注。必須要堅(jiān)持綠色開(kāi)發(fā)的發(fā)展理念，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)規(guī)劃。

3.3創(chuàng)新當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的營(yíng)銷宣傳模式，利用線上平臺(tái)進(jìn)行宣傳

雖然當(dāng)?shù)芈糜钨Y源非常豐富，旅游資源門類齊全，但是知名度有限，輻射范圍不大。究其原因，沒(méi)有形成拳頭產(chǎn)品，沒(méi)有太大的旅游賣點(diǎn)也是重要原因。對(duì)此，一方面，當(dāng)?shù)夭块T需要講好霍山故事，多去搜索有吸引力的故事題材，提高游客的旅游體驗(yàn)；另一方面，也要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷宣傳模式，利用互聯(lián)網(wǎng)+等各種線上渠道推廣當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品，并加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的扶持，用政策引導(dǎo)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和貧困人口創(chuàng)收。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通

正如調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的，道路交通是制約霍山旅游業(yè)發(fā)展的重大障礙，道路不順，游客就不想進(jìn)來(lái)。當(dāng)?shù)卣枰獎(jiǎng)訂T各種力量和各種資金，加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加強(qiáng)公路和鐵路的互聯(lián)互通，為旅游業(yè)的發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

霍山旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，近年?lái)發(fā)展勢(shì)頭也迅猛，這對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的目標(biāo)至關(guān)重要。通過(guò)該項(xiàng)目，我們深入了解了霍山縣旅游發(fā)展的現(xiàn)狀以及取得的成就，同時(shí)也調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，并對(duì)此提出了以上的建議和對(duì)策?？傊羯娇h應(yīng)該要抓住機(jī)遇，充分開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的旅游資源，爭(zhēng)取早日建設(shè)成旅游強(qiáng)縣，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正兌現(xiàn)旅游扶貧的承諾。

本文屬安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目《大別山區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧的作用的研究——以安徽省霍山縣為例》（編號(hào)：201810378033）階段性研究成果，指導(dǎo)老師：萬(wàn)堯緒。

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（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）