張立

摘要：水庫移民創(chuàng)業(yè)不僅是實(shí)現(xiàn)移民增收、提高移民生活水平、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑，也是移民由“輸血”到“造血”，實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展的必由之路，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新時(shí)期，研究水庫移民在安置地的創(chuàng)業(yè)狀況、創(chuàng)業(yè)影響因素以及與社會(huì)融入和發(fā)展的關(guān)系，對指導(dǎo)移民工作，加快移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：水庫移民;農(nóng)村;創(chuàng)業(yè);政策扶持

1農(nóng)村水庫移民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)因及條件

1.1農(nóng)村水庫移民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)因

首先是農(nóng)村水庫移民面臨的生存壓力，遷移后，水庫移民面臨著周圍生活和生產(chǎn)環(huán)境的巨大改變，陌生的外在環(huán)境讓移民蒙受著巨大的生存壓力，為了避免貧困，迫使移民適應(yīng)新環(huán)境，尋求新的謀生方式。其次農(nóng)村水庫移民具有的代際特征，改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，我國居民整體文化程度在逐漸提升，被安置的水庫移民相對于老一輩靠天吃飯的農(nóng)民來說，當(dāng)他們得到了新的耕地后，在口糧能自給的基礎(chǔ)上，許多移民不再像過去那樣依賴土地，靠天吃飯，而是渴望能接觸到先進(jìn)的生產(chǎn)方式來發(fā)家致富。最后，移民區(qū)擁有著獨(dú)特資源，搬遷后，移民群體可充分利用當(dāng)?shù)刭Y源自主創(chuàng)新，開展創(chuàng)業(yè)。如利用水庫自然風(fēng)光發(fā)展旅游配套服務(wù)業(yè)，利用地方傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)或民族特色發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用環(huán)境資源大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)或水庫運(yùn)輸業(yè)等等。

1.2農(nóng)村水庫移民創(chuàng)業(yè)的條件

1.2.1更好的區(qū)位優(yōu)勢

農(nóng)村水庫移民大多原處于封閉落后的山區(qū)，搬遷前人們主要以農(nóng)業(yè)為主，處于一種自給自足的狀態(tài)，觀念落后，信息封閉，而搬遷后的移民區(qū)地勢開闊，靠近城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)為依托，移民區(qū)經(jīng)濟(jì)可在城鎮(zhèn)地區(qū)的輻射下帶動(dòng)發(fā)展。相比搬遷前，移民方便進(jìn)城，這種社會(huì)空間的流動(dòng)使他們與城區(qū)的交往聯(lián)系活動(dòng)日益頻繁，能讓他們接觸到先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系和廣泛的信息資源，共享城市文明，這些都為移民就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)提供良好的區(qū)位條件。

1.2.2更好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

相較于移民前，農(nóng)村水庫移民區(qū)往往基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等方面得到了較完整的建設(shè)。如移民可接觸到城鎮(zhèn)地區(qū)先進(jìn)的職業(yè)教育體系，水電也均是統(tǒng)一供給、配送，以前的燃料大多以木柴為主，現(xiàn)在改換成煤氣、瓦斯等等，學(xué)校、醫(yī)療、通訊等均向中國農(nóng)村小康水平靠齊。這些都為移民創(chuàng)業(yè)提供良好的物質(zhì)條件。

1.2.3政府良好的政策扶持

一般來說，政府會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情，為移民排憂解難，制定以及頒發(fā)一系列政策，如減免稅政策、對口支援政策等來安撫移民，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方面提供幫助、照顧、保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定。政府出臺(tái)了相應(yīng)政策，來鼓勵(lì)、呼吁移民進(jìn)行自主創(chuàng)新，對部分創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民加以宣傳，以引導(dǎo)其他有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)戶。政府還提供了相對完善的社會(huì)保障制度，幫助移民更好地恢復(fù)生產(chǎn)，安心致富，為移民創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2水庫移民創(chuàng)業(yè)致富促進(jìn)移民社會(huì)融入

2.1 創(chuàng)業(yè)致富積累經(jīng)濟(jì)資本，促進(jìn)移民社會(huì)融入

經(jīng)濟(jì)持續(xù)同步發(fā)展與移民和諧融入之間存在著和諧共振的效應(yīng)，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)同步發(fā)展是移民和諧融入的基礎(chǔ)和決定性條件。移民搬遷后，如果經(jīng)濟(jì)上能夠迅速發(fā)展起來，甚至是超過搬遷前的水平，那么移民的和諧融入就順理成章，反之，則會(huì)出現(xiàn)社會(huì)融入難度大，社會(huì)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。由于遷入地和遷出地在地理區(qū)位、自然條件和社會(huì)發(fā)展水平等方面的差異，水庫移民與當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)狀況不平衡的現(xiàn)象是客觀存在的，通過水庫移民創(chuàng)業(yè)致富不僅能在一定程度上消除水庫移民因經(jīng)濟(jì)差距帶來的心理不適，增強(qiáng)對未來生活的預(yù)期，而且能使移民與當(dāng)?shù)鼐用窬佑谄降鹊牡匚贿M(jìn)行交流，為其他形式的融入創(chuàng)造條件。

2.2創(chuàng)業(yè)致富生成心理資本，促進(jìn)移民社會(huì)融入

心理資本是指水庫移民在創(chuàng)業(yè)致富過程中表現(xiàn)出來的一種積極的心理狀態(tài)，它主要包括自我效能、希望、樂觀和韌性等幾個(gè)方面。在遷移初期，由于與安置地居民在生活習(xí)慣、思維方式和價(jià)值觀念等方面的差異，水庫移民易產(chǎn)生懷舊、依賴、失衡和矛盾的心理，他們?nèi)狈Π仓脜^(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，遷移后往往表現(xiàn)出懈怠和壓抑的狀態(tài)。而溫州市開展的一系列移民創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)，不僅激發(fā)了移民創(chuàng)業(yè)的熱情和安居的信心，而且創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利開展和成功經(jīng)營也使創(chuàng)業(yè)主體的個(gè)人能量和價(jià)值得到極大的釋放和實(shí)現(xiàn)。水庫移民逐漸從“特殊群體”的思想中解脫出來，以一種主人翁的角色，積極樂觀地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。當(dāng)然，在此過程中，移民精英的示范效應(yīng)不可忽視，他們的創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)極大地激起了其他移民的主動(dòng)性，“不等不靠不要，而是靠自己積極地尋找致富之路”不僅成為移民的信念，也是外界對移民的一致評價(jià)。

3推進(jìn)農(nóng)村水庫移民創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村水庫移民創(chuàng)業(yè)者應(yīng)努力提高自身人力資本、社會(huì)資本水平，一般而言，較高的人力資本和社會(huì)資本能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者更積極主動(dòng)地搜尋和發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會(huì)，以及獲取創(chuàng)業(yè)所需的關(guān)鍵資源。在人力資本方面，通過正規(guī)教育，農(nóng)村水庫移民創(chuàng)業(yè)者應(yīng)積極主動(dòng)提高和完善教育知識(shí)水平。除此之外，水庫移民創(chuàng)業(yè)者也應(yīng)積極參與創(chuàng)業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)的有關(guān)培訓(xùn)，獲得與創(chuàng)業(yè)之間相關(guān)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，從多方面提升自身人力資本。水庫移民群體還應(yīng)認(rèn)識(shí)到提升社會(huì)資本能獲取互補(bǔ)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，因此應(yīng)提升社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的管理與運(yùn)用能力，將有限的成本投入在關(guān)鍵的、有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)厮畮斓貐^(qū)的資源狀況，合理規(guī)劃發(fā)展模式，落實(shí)優(yōu)惠政策，降低農(nóng)村水庫移民創(chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目建設(shè)成本，激發(fā)水庫移民創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。設(shè)立金融支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)支持力度，設(shè)立創(chuàng)業(yè)貼息貸款，對潛力大、前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可適當(dāng)開展大額貸款項(xiàng)目。政府還應(yīng)完善監(jiān)管制度，確保創(chuàng)業(yè)扶持資金使用的透明性、合法性。此外，還應(yīng)針對農(nóng)村水庫移民開展創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)，全面提升水庫移民創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)與技能。同時(shí)也關(guān)注創(chuàng)業(yè)后期水庫移民心理狀態(tài)及過程，促進(jìn)其產(chǎn)品推陳出新、更具競爭力，走可持續(xù)發(fā)展之路。

結(jié)束語

綜上所述，構(gòu)建水庫移民創(chuàng)業(yè)理論體系，對推進(jìn)我國水庫移民創(chuàng)業(yè)致富、移民區(qū)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展具有舉足輕重的意義。在現(xiàn)實(shí)意義方面，為促進(jìn)農(nóng)村水庫移民創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為謀求初創(chuàng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，研究農(nóng)村水庫移民群體的創(chuàng)業(yè)行為具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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（作者單位：濰坊市濰城區(qū)水利局）