陳鳳婷

摘 ?要：新中國成立70年來，我國的國家安全工作一直穩(wěn)步推進(jìn)、卓有成效，為經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展打下了穩(wěn)定的基石?？偨Y(jié)歸納70年來國家安全觀的發(fā)展演進(jìn)和先進(jìn)經(jīng)驗，回顧過去展望未來，有助于更好的把握習(xí)近平總體國家安全的重要內(nèi)涵，將國家安全工作順利推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：國家安全;國家安全觀;發(fā)展;經(jīng)驗

國家安全觀，是指一個國家對國家安全以及相關(guān)問題的認(rèn)識、評價和預(yù)期等。國家安全觀是國家安全工作的指導(dǎo)思想，集中體現(xiàn)了一個國家的國家安全客觀現(xiàn)實，是一個國家的國家安全戰(zhàn)略和國家安全實踐活動的行動指南。新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨從歷史和國情出發(fā)，形成了一系列維護(hù)和實現(xiàn)國家安全的基本原則和成功實踐。在全面建成小康社會的決勝階段，在建國70周年的時間檔口上，總結(jié)回顧我國國家安全觀的發(fā)展演進(jìn)歷程，有利于更加深刻的掌握習(xí)近平總體國家安全觀的精髓和要義，更好地做好國家安全工作，從而維護(hù)好國家安全。

一、新中國成立以來國家安全觀的發(fā)展演進(jìn)

（一）新中國成立至改革開放前的國家安全觀

新中國成立伊始，第二次世界大戰(zhàn)的硝煙還未散盡，帝國主義戰(zhàn)爭和無產(chǎn)階級革命仍然是這個時代的主題。面對紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境、劍拔弩張的兩岸關(guān)系，這一階段，毛澤東作為新中國成立后中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，認(rèn)為戰(zhàn)爭是不可避免的，他倡導(dǎo)國家安全的首要任務(wù)就是軍事上的防范外敵入侵，確保國家的領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立和政權(quán)穩(wěn)定。在這一階段，國民的安全是從屬于國家的安全的。

（二）改革開放后至十八大期間的國家安全觀

1978年十一屆三中全會的召開，標(biāo)志著我國改革開放的大幕拉開，此時國際上的局勢已趨于緩和，出現(xiàn)了相對和平的發(fā)展趨勢，“和平與發(fā)展”逐漸成為了新的時代主題。在這一時期，我國涉及到國家安全的工作主要還是側(cè)重于國土、政權(quán)和軍事安全等傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域，但是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域也越來越受到重視。

以鄧小平為核心的中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體將安全工作的重心從對外斗爭逐漸轉(zhuǎn)移到了國內(nèi)發(fā)展上。鄧小平指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展超越了革命和斗爭成為了社會的主旋律，鄧小平提出了“穩(wěn)定壓倒一切”的穩(wěn)定觀，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為了各項工作的中心工作，在對外方面1982年提出了不結(jié)盟獨(dú)立自主和平外交政策，軍事工作也被弱化，1985年開始啟動百萬大裁軍。

以江澤民為核心的中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體審時度勢，提出了正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的“三位一體”論;在外交方面，從1996年開始逐步提出并形成了“新安全觀”，以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心內(nèi)容。

以胡錦濤為總書記的中央第四代領(lǐng)導(dǎo)集體與時俱進(jìn)的提出了著力構(gòu)建社會主義和諧社會，科學(xué)發(fā)展觀提出了以人為本，強(qiáng)調(diào)要從根本上來維護(hù)社會的長久穩(wěn)定。在對外方面，胡錦濤提出了構(gòu)建和諧世界的主張，得到了國際社會的積極響應(yīng)。

（三）習(xí)近平總體國家安全觀

進(jìn)入新時期，中國國家安全的內(nèi)涵和外延都得到了極大的擴(kuò)充，相應(yīng)的國家安全觀在保持了內(nèi)在的穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時，也順應(yīng)變化的國內(nèi)國際安全環(huán)境形勢逐漸發(fā)展演變。2014年4月15日，在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時，習(xí)近平總書記首次提出了總體國家安全觀這一概念，是我國第一次系統(tǒng)的提出國家安全觀，成為了新時期應(yīng)對各類影響國家安全的風(fēng)險挑戰(zhàn)的總綱領(lǐng)和行動指南。

習(xí)近平關(guān)于國家安全的論述尤為豐富，他深刻分析了我國國家安全面臨的時代背景、內(nèi)外因素等，他指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。也就是說，處理好國家安全工作需要考慮的因素增多了，難度和復(fù)雜性也增加了，總體國家安全觀直面新時期我國社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾新變化，直面廣大人民群眾的需求，回應(yīng)了人民群眾對安全的需求。貫徹落實總體國家安全觀，就要運(yùn)用戰(zhàn)略思維和辯證思維，統(tǒng)籌處理好五對關(guān)系，他指出必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全;既重視國土安全，又重視國民安全;既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全;既重視發(fā)展問題，又重視安全問題;既重視自身安全，又重視共同安全。

二、新時期習(xí)近平總體國家安全觀的先進(jìn)經(jīng)驗

（一）以人民安全為宗旨

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，從科學(xué)發(fā)展觀提出以人為本以來，人民的需求就是黨和政府工作的重點(diǎn)。習(xí)近平指出，國家太平、人民安全是人民群眾最根本、最廣泛的愿望，而國家太平、人民安全的高樓，只有以人民安全為地基才能永恒牢固。人民安全在國家安全體系中的占據(jù)核心位置，我國的國家安全觀的出發(fā)點(diǎn)自始至終都是為了實現(xiàn)人民的安全。

（二）以政治安全為根本

我國作為最大的社會主義國家，政治安全的重要性主要體現(xiàn)在發(fā)展道路、指導(dǎo)理論和制度安排三個方面，換言之就是關(guān)系到共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、馬克思主義的指導(dǎo)地位、中國特色社會主義道路主體地位的根本問題。中國是作為最大的發(fā)展中國家，人多事多，國情復(fù)雜，處理好國內(nèi)的政治問題是國家政權(quán)最重大的安全問題。在政治安全良好的狀態(tài)下，其他的安全問題都容易迎刃而解，相反，如果不能維持政治穩(wěn)定，一切其他安全問題都無從談起。我國與其他國家的外交關(guān)系都是建立在一個中國原則基礎(chǔ)上的，要始終堅持內(nèi)政不被干涉、主權(quán)不受侵犯的原則，決不容許危害國家利益和主權(quán)的情況出現(xiàn)。

（三）以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)

我國歷來重視經(jīng)濟(jì)安全在國家安全中心的基礎(chǔ)地位，經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)打不牢，國家安全的根基就容易動搖。我們的國家安全觀提出以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，主要基于經(jīng)濟(jì)安全提供實現(xiàn)國家安全及重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全的物質(zhì)保證。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)安全是其他一切安全的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)安全就沒有軍事實力，軍事安全、政治安全難以保障;從人民的生存和發(fā)展來說，經(jīng)濟(jì)決定一個國家是否強(qiáng)大以及人民生活是否富足。我國從改革開放以來就把經(jīng)濟(jì)安全放在了一個重要的位置，經(jīng)濟(jì)安全為我國長久以來的國家安全的實現(xiàn)提供了良好的基礎(chǔ)。

（四）以軍事、文化、社會安全為保障

總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)的國家安全是全面系統(tǒng)的，涵蓋了十幾個重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)入新時期，我國國家安全所涵蓋的內(nèi)涵和外延越來越廣泛，要實現(xiàn)總體國家安全，需要來自各個方面的支持?？傮w國家安全觀在建國以來我國各個時期的國家安全觀的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確的提出要以軍事安全、文化安全、社會安全作為實現(xiàn)國家總體安全的保障，要通過維護(hù)軍事、文化、社會方面的安全來為維護(hù)國家安全提供多視角多方位的保障，是在新時期把握新規(guī)律，研究解決新問題，完善保障國家安全的各項對策措施。

（五）以促進(jìn)國際關(guān)系為依托

國際關(guān)系一直是維護(hù)國家安全需要關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。順應(yīng)著時代的發(fā)展，當(dāng)今世界的國際關(guān)系也有了新的發(fā)展變化?？傮w國家安全觀旨在打造人類命運(yùn)共同體，超越了“你輸我贏，你興我衰”的舊觀念，改為強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“你中有我，我中有你”的共同體。總體國家安全觀體現(xiàn)出了合作共贏的思想，倡導(dǎo)以共同安全來確保自身安全。傳統(tǒng)的安全觀，將國與國的關(guān)系簡單歸結(jié)為你輸我贏的競爭關(guān)系和對抗關(guān)系，戰(zhàn)爭與革命此起彼伏。然而，在全球高度一體化的地球村，任何一個國家都不可能在犧牲他國利益的情況下獨(dú)善其身，實現(xiàn)自身安全?？傮w國家安全觀順應(yīng)時代需要，著力構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，積極承擔(dān)與我國國力、地位相匹配的國際責(zé)任，尊重世界各國人民的愿望，展現(xiàn)了我們的大國風(fēng)范和大國的擔(dān)當(dāng)。

參考文獻(xiàn)

[1] ?總體國家安全觀：開創(chuàng)中國特色國家安全道路的指導(dǎo)思想[J]，馬振超，行政論壇，2018年第4期