王季旻 趙文沛
摘 ?要:在新一輪科技革命和產業(yè)變革背景下,河南省通過聚焦十大重點領域,出臺一系列執(zhí)行計劃,穩(wěn)步推動中高端先進制造業(yè)的發(fā)展。多年來,全省工業(yè)領域供給側結構性改革深入推進,在有效增加投資、提振非公有制經濟活力、營造新型政商關系、推動區(qū)域合作交流等方面創(chuàng)造出良好的政策環(huán)境和法治環(huán)境。
關鍵詞:供給側;工業(yè);高質量
十八大以來,河南省堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題,以提質增效為中心,以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線,以推進智能制造為主攻方向,強化工業(yè)基礎能力,完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系,促進產業(yè)轉型升級。當前,工業(yè)領域供給側結構性改革深入推進,在有效增加投資、提振非公有制經濟活力、營造新型政商關系、推動區(qū)域合作交流等方面創(chuàng)造出良好的政策環(huán)境和法治環(huán)境。
一、高度重視,政府引導支持工業(yè)領域供給側改革
黨的十八大以來,省委、省政府高度重視,全省在工業(yè)領域積極實施供給側結構性改革,全面布局工業(yè)體系建設。例如,去產能方面,2017年河南省政府出臺《河南省化解過剩產能攻堅方案》,對煤炭、鋼鐵、火電、水泥、電解鋁等行業(yè)的過剩產能處理,給出了詳細方案和時間表,并計劃在今年清理省屬半數“僵尸企業(yè)”。有效化解產能過剩矛盾,推動困難企業(yè)實現脫困發(fā)展。去杠桿方面,河南省多舉措積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率,大力發(fā)展股權融資,積極推進企業(yè)兼并重組,加大存量資產盤活力度,進一步優(yōu)化企業(yè)債務結構,并推動出臺了一系列清費降稅政策措施。降成本方面,2016年《河南省推進供給側結構性改革降成本專項行動方案》,實施降低稅負成本、降低用電成本、降低融資成本、降低社會保險成本、降低資源使用成本等措施。此外,河南持續(xù)深化“放管服”改革,著力降低制度性交易成本,深化“最多跑一次”改革、推進審批服務便民化;著力抓整合,積極做好“連”“通”“辦”基礎工作,連接各種政務服務平臺網絡,整合平臺、窗口、事項,打通信息孤島,實現全區(qū)域全網絡全部門“一網通辦”;著力抓規(guī)范,進一步規(guī)范審批流程、服務標準、辦結時限、事后監(jiān)管和證照管理,實現審批服務標準化,方便企業(yè)辦事、優(yōu)化營商環(huán)境。
二、筑巢引鳳,構筑中長期工業(yè)增長的新動力和新支點
近年來特別是國際金融危機以后,河南以能源原材料為主的經濟結構受到嚴重沖擊,河南搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革戰(zhàn)略機遇。2017年政府出臺《河南省化解過剩產能攻堅方案》、《河南省推進工業(yè)綠色化改造攻堅方案》、《河南省推進工業(yè)智能化改造攻堅方案》、《河南省推進企業(yè)技術改造攻堅方案》、《河南省推進技術創(chuàng)新攻堅方案》。2018年河南省出臺《河南省智能制造和工業(yè)互聯網發(fā)展三年行動計劃(2018—2020年)》,提出到2020年,全省“兩化”(工業(yè)化、信息化)融合發(fā)展水平進入全國第一方陣,智能轉型走在全國前列,制造業(yè)重點領域基本實現數字化,努力構建智能制造成為主流、工業(yè)互聯網廣泛覆蓋的制造業(yè)發(fā)展格局,實現智能制造由點狀突破向整體提升轉變。目前,河南省以智能制造引領“三大改造”,一大批智能制造項目和平臺不斷落地,2018年,河南省三個項目均入選當年國家工業(yè)互聯網試點示范項目名單,三家企業(yè)入選國家制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展試點示范。示范帶動效應逐步顯現,工業(yè)企業(yè)智能化改造積極性明顯提升,有力支撐了工業(yè)平穩(wěn)增長和新舊動能轉換。
三、招商引資,積極參與國際產能合作
加快培育對外開放新優(yōu)勢,及時實施以開放招商“一招求多效、一舉應多變”等重大舉措。大力承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移,與工信部連續(xù)舉辦6屆中國(鄭州)產業(yè)轉移系列對接活動。同時,河南主動適應融入經濟全球化和國際產業(yè)合作分工,不少企業(yè)緊跟世界先進潮流,加快培育對外開放新優(yōu)勢。河南企業(yè)不斷強化全球資源配置能力,有效擴大了增量、蓄積了后勁、贏得了主動,“河南制造”正以高水平姿態(tài)加入國際合作領域。2018年河南裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等五大主導產業(yè)增加值增長7.7%,高技術制造業(yè)同比增長12.3%,戰(zhàn)略性新興產業(yè)同比增長12.2%,分別高于全省規(guī)模以上工業(yè)同期增速0.5個、5.1個、5個百分點,也高于同期傳統(tǒng)產業(yè)、高耗能工業(yè)的增速(分別為6.7%、7.3%)。新產品較快增長,2018年,鋰離子電池產量增長142.8%,新能源汽車產量增長70.4%,服務機器人增長37.8%,而同期塑料制品、有色金屬、平板玻璃等產品產量不同程度萎縮,表明產業(yè)產品結構優(yōu)化趨勢明顯。
四、因地制宜,各區(qū)域工業(yè)協同發(fā)展
近年來河南突出新發(fā)展理念,深入貫徹落實《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰(zhàn)略綱要》,適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)。河南工業(yè)以產業(yè)結構優(yōu)化升級為中心,戰(zhàn)危機、保增長、調結構、促轉型,積極發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、重點培育優(yōu)勢企業(yè)、引導企業(yè)和產業(yè)集聚發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力、淘汰落后和過剩產能,實施了“百千萬”億級優(yōu)勢產業(yè)集群培育工程。目前河南食品工業(yè)綜合指標穩(wěn)居全國第二位;鶴壁已經成為全球最大的鎂粉和鎂粒生產中心,濟源是世界最大的鉛冶煉生產基地;公路客車、高檔皮卡和專用半掛車的國內市場占有率均居前列,宇通客車、鄭州日產、華駿車輛等企業(yè)在全國享有較高知名度;農用氮、磷、鉀肥、純堿、甲醇、尿素等產量均居全國前列,形成了洛陽石化、濮陽石化等大型產業(yè)集群;領秀、婭麗達、渡森等服裝品牌在全國有較大影響;河南也已成為全國重要的血液制品、抗生素原料藥和超硬材料生產基地。此外,河南省將建立完善鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市互動合作機制,整合現有資金渠道,設立"中國制造2025"產業(yè)基金,形成協同錯位發(fā)展的產業(yè)新格局。鄭洛新創(chuàng)建試點城市群,將為中西部地區(qū)制造業(yè)轉型升級提供樣板,為內陸地區(qū)制造業(yè)參與國際合作探索模式。
參考文獻
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