韓艷萍

摘要：構(gòu)建和諧的自然生態(tài)環(huán)境是社會主義可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是新時期人文居住環(huán)境構(gòu)建的重要元素。森林保護區(qū)作為我國最大的綠化帶，其不僅起到了保護環(huán)境的作用，更是改善了社會人員的居住環(huán)境，也凈化了保護區(qū)域的空氣新鮮度。而當前，森林保護區(qū)正面臨著諸多不安全因素的威脅，最大的安全隱患則是火災(zāi)。

關(guān)鍵詞：森林防火;森林火災(zāi);森林資源;火源管理;野外火源;保護

導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素是多個方面的，不僅與游客的游玩因素有關(guān)，也與森林保護區(qū)的管理工作存在直接聯(lián)系。但是，不可否認的是火災(zāi)發(fā)生之后，對森林保護區(qū)造成的危害是相當大的，情況嚴重時會造成森林毀之一旦。因而，在日常管理期間要對森林保護區(qū)采取科學(xué)的防火抗災(zāi)策略，這是維持森林安全的必要措施。

1.森林防火的意義

森林是地球?qū)氋F的資源之一，森林除了自身的經(jīng)濟價值外，還具有許多作用：森林是大自然的保護傘。在茂密的森林中生長著許多奇花異草，活動著各種各樣的珍禽異獸;森林是龐大的氧氣監(jiān)制廠;森林是良好的吸塵器;森林是大自然的保健醫(yī)生;森林是綠色的隔音墻。森林無時不在造福人類，然而，森林火災(zāi)能使這些寶貴資源付之一炬，森林火災(zāi)是森林最危險的敵人，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，具有毀滅性的后果。因此，防止森林火災(zāi)就是保護自然資源，保護我們賴以生存的家園。

森林防火是保護生態(tài)環(huán)境的需要。森林是人類及野生動物賴以生存的良好環(huán)境。眾所周知，森林在維持和保護生態(tài)環(huán)境方面具有十分重要的作用。然而，森林火災(zāi)會使森林的這些功能減弱，甚至消失。因此，防止森林火災(zāi)就是保護生態(tài)環(huán)境。

森林防火是保護森林發(fā)展林業(yè)的需要。森林火災(zāi)是森林3大自然災(zāi)害之首，防止火災(zāi)就是保護森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)，沒有森林就沒有林業(yè)。目前，國家正在實施的天然林保護工程，可以說是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。國家為了保護現(xiàn)有天然林，制定了嚴格控制對天然林采伐的政策，并由國家財政增加對林業(yè)的投入，為我國林業(yè)的發(fā)展提供了保障。然而，森林火災(zāi)能在短時間內(nèi)燒毀大片森林，不利于林業(yè)的發(fā)展。因此，森林防火是保護森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。

森林防火是構(gòu)建和諧社會的需要。在林區(qū)，森林防火關(guān)系到千家萬戶，森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，森林火災(zāi)會使森林遭受破壞，甚至消失，給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難。另外，森林火災(zāi)還會直接威脅林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。因此，森林防火不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi)，而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭，防止其故意縱火，維護林區(qū)社會安定。

2.森林防火存在的問題

綜合分析各種因素，森林防火形勢非常嚴峻，發(fā)生森林火災(zāi)或一般火情的可能性極大，必須引起高度警惕和重視，切實做好森林防火各項工作，確保森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.1從野外火源來看，野外火源難以管理

由于山區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習(xí)慣，如燒荒、燒田埂草、燒灰積肥等，導(dǎo)致農(nóng)事用火屢禁不止。加上清明節(jié)采用明火上墳這一獨特的民俗，對于拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等現(xiàn)象尚無及時有效措施進行布防。隨著近年經(jīng)濟的發(fā)展，山村的康莊公路逐漸增多，林區(qū)機動車攜帶的火源、行人亂丟煙頭等眾多野外火源使森林防火工作十分艱巨，人為火源防不勝防。

2.2從林內(nèi)可燃物來看，森林內(nèi)可燃物增加

森林類型大多數(shù)屬于可燃物載量大的次生林，且林相殘缺不全，植被主要以極易引發(fā)森林火災(zāi)蔓延的針葉林、芒草等為主。自然因素造成森林火災(zāi)發(fā)生的形勢越來越嚴峻。

3.森林防火對策

3.1實行疏堵結(jié)合的火源管理

野外火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)的核心環(huán)節(jié)，集體林權(quán)制度改革后，針對林農(nóng)造林積極性高漲，野外生產(chǎn)性用火成倍增加，管理的難度越來越大的實際，逐步轉(zhuǎn)變過去那種動員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式，采取綜合手段對野外生產(chǎn)性用火探索建立新的管理辦法。一是加強森林防火宣傳教育，提高林區(qū)干部群眾森林防火意識，自覺遵守野外火源管理規(guī)定。二是在嚴格執(zhí)行野外火源管理制度的同時，積極幫助林農(nóng)安全進行生產(chǎn)性用火，做到有堵有疏。三是加強野外火源的監(jiān)測，突出抓好重點時段、重點地段的巡護工作。四是加大依法治火力度。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律和制度，適時開展火案專項治理，對野外隨意用火人員和森林火災(zāi)肇事者要處理到位，對火源管理失職瀆職、玩忽職守的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴格按照行政責(zé)任追究的規(guī)定及時追究有關(guān)責(zé)任。

3.2加強森林航空消防系統(tǒng)建設(shè)

引進配置大型直升機和灑水滅火飛機，提高航空消防地面保障能力、輻射能力和機動性，逐步擴大航空消防范圍，加強對航空消防人員的技術(shù)培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)巡護、撲救工作科學(xué)化、技術(shù)與管理人員專業(yè)化。

3.3加強林火阻隔體系建設(shè)

一是要強化林火阻隔體系建設(shè)。生物防火林帶、防火路建設(shè)是森林防火的一項長效阻隔工程，應(yīng)該不斷探索完善。對原有的防火林帶和防火阻隔帶，在撫育措施方面要跟上，避免雜草叢生，使其失去防火功能。二是科學(xué)地做好造林設(shè)計工作，合理設(shè)計防火林帶、防火隔離帶。防火林帶一般因山就勢建在造林山場兩側(cè)和山頂或與其它林地接壤處，以對萬一發(fā)生的林火起隔離作用。大力營造針闊葉混交林，增強森林自身防范能力。三是加強技術(shù)管理。每年防火期開始，深入檢查全場防火林帶、防火道、防火隔離帶的狀況，清除干凈帶間雜草、枯枝、落葉等可燃物，表土層深翻一次，增強防火能力。對防火望臺值班人員明確職責(zé)，做到勤監(jiān)視，注意發(fā)現(xiàn)火險隱患，通報情況清楚，方位、地點提供準確無誤。

3.4要創(chuàng)新防火監(jiān)管機制，及時消除火災(zāi)隱患

林改后，隨著山林權(quán)屬的明晰，農(nóng)民群眾擁有了自己的森林資源財產(chǎn)，進山管護林木的人次增加，進入林區(qū)的零散人員增多，加之傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)俗，野外火源管理的難度將隨之增大。一方面要建立健全森林防火野外用火監(jiān)管機制，采取疏堵結(jié)合的方式，切實做到見煙就查，違規(guī)必罰，失火嚴懲;另一方面要建立對非行為能力人員的監(jiān)管制度，落實監(jiān)護人的職責(zé)，及時清除火災(zāi)隱患嚴防森林火災(zāi)發(fā)生。