探析市政工程質(zhì)量監(jiān)督與管理

陳乾

【摘 ?要】在市政工程建設(shè)過程中，積極落實(shí)工程監(jiān)理，有助于規(guī)范施工行為，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益最大化，促進(jìn)市政建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理中存在著較為明顯的問題，這在很大程度上影響著工程監(jiān)理的整體成效。因此，全面分析存在的問題，積極落實(shí)科學(xué)的措施，能夠全面提升市政工程監(jiān)理的整體成效。

【關(guān)鍵詞】市政工程;監(jiān)理;現(xiàn)場;規(guī)范化管理

引言

在社會經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的今天，城市化進(jìn)程不斷加快，市政工程的建設(shè)規(guī)模越來越大，市政工程的建設(shè)速度越來越快。這要求整體提升市政工程監(jiān)理的質(zhì)量，確保市政工程保質(zhì)保量開展。

1市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理困難的原因

1.1市政工程建設(shè)管理體系不規(guī)范

市政工程的健康科學(xué)發(fā)展，離不開完善的建設(shè)管理體系。但現(xiàn)階段，在市政工程建設(shè)實(shí)踐過程中，明顯存在著管理體系不規(guī)范的問題。一方面，在市政工程的建設(shè)過程中，缺乏科學(xué)全面的管理體系，很多業(yè)務(wù)流程相對比較混亂，管理不規(guī)范問題不斷凸顯，這在很大程度上制約著市政工程的整體建設(shè)質(zhì)量。另一方面，在市政工程的建設(shè)過程中，由于建設(shè)部門多為政府直接委派的部門，很多建設(shè)部門并沒有完善的施工方案，也缺乏相應(yīng)的施工資質(zhì)，這就使得在市政工程建設(shè)管理中問題重重。

1.2缺乏對工作人員的相關(guān)培訓(xùn)

市政工程涉及許多方面，而對大多數(shù)施工企業(yè)來說，它們?nèi)狈σ恍┡嘤?xùn)能力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對工作人員的相關(guān)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視不夠，因此培訓(xùn)只能流于形式。例如，一些企業(yè)對新進(jìn)工作人員沒有任何形式的安保培訓(xùn)，就直接讓他們進(jìn)行工程作業(yè)，且由于成本的進(jìn)一步控制，導(dǎo)致在工程施工過程中出現(xiàn)一個(gè)工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，由于缺乏相關(guān)的安保知識，工作人員在進(jìn)行工作的時(shí)候就會面臨安全風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)生安全事件時(shí)，無法及時(shí)反應(yīng)和把握逃避的時(shí)機(jī)，導(dǎo)致重大的安全事件的發(fā)生。

1.3未遵循現(xiàn)有的法律法規(guī)

市政工程的質(zhì)量不僅取決于建筑過程的施工規(guī)范，而且還取決于多種因素。目前，仍存在著許多違規(guī)行為，影響到市政建設(shè)的質(zhì)量和安全。例如，市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在的影響公開、透明的違法違規(guī)行為，甚至一些工程在招標(biāo)過程中出現(xiàn)欺詐、圍標(biāo)、暗箱操作等現(xiàn)象。市政工程招投標(biāo)過程是否規(guī)范及專業(yè)，這將直接影響著市政工程項(xiàng)目建設(shè)資金是否得到合理配置及整體的工程質(zhì)量，綜合這些問題在一起會讓整個(gè)工程蒙上一層層隱患。

2加強(qiáng)市政工程監(jiān)督與管理的措施

2.1對市政工程市場的規(guī)范化管理

要?jiǎng)?chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境，建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行活動，根據(jù)法定程序開展招投標(biāo)工作，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)通過虛假投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等最終影響項(xiàng)目招投標(biāo)公正性的行為。鑒于目前的現(xiàn)狀，由于設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位之間的投標(biāo)競爭相對薄弱，其中大部分是由甲方直接授權(quán)的，因此應(yīng)進(jìn)一步加大對施工圖紙文件審查及相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理的監(jiān)督管理，在項(xiàng)目開工建設(shè)前，應(yīng)按照流程召開技術(shù)交底會議，對工程管理、技術(shù)人員在熟悉施工圖紙、相關(guān)技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求等方面進(jìn)行全面的要求;進(jìn)一步規(guī)范市政工程市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的資格審查，嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān)口，特別是對建筑施工單位的選擇，在考慮其綜合實(shí)力、聲譽(yù)的同時(shí)，更要把其施工管理制度、人員培訓(xùn)情況等納入進(jìn)來，確保最終選擇的施工單位是最優(yōu)的施工企業(yè)。加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理不僅涉及施工環(huán)節(jié)，同時(shí)還涉及招標(biāo)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等多個(gè)流程，只有規(guī)范了各個(gè)流程的管理工作，進(jìn)一步加大管理力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能提高項(xiàng)目質(zhì)量整體水平。

2.2改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督可探索建立集體監(jiān)督機(jī)制，以確保執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保工程質(zhì)量得到有效監(jiān)督;建立集體監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范發(fā)放許可證行為;開發(fā)預(yù)測和服務(wù)質(zhì)量控制模式，以確保服務(wù)與執(zhí)法之間的互補(bǔ)性;改變以例行檢查為基礎(chǔ)的監(jiān)督辦法，將隨機(jī)抽查作為監(jiān)測工程質(zhì)量的主要方法，改變先前的時(shí)限和通知辦法，加強(qiáng)流動檢查和隨機(jī)抽查，并確保抽查的內(nèi)容和位置能夠準(zhǔn)確反映市政項(xiàng)目工程的質(zhì)量。保證市政項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督控制的權(quán)威，減少人為影響，避免不良風(fēng)氣傳播[1]。

2.3規(guī)范項(xiàng)目施工的種種行為

為進(jìn)一步規(guī)范參與項(xiàng)目建設(shè)各方的行為，從設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、施工許可證、資格管理等環(huán)節(jié)開始，都必須加強(qiáng)對施工方各個(gè)流程的監(jiān)督。敦促施工單位按照投資、決策、獲益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的原則，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)范流程，履行合同并承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任;鼓勵(lì)施工單位實(shí)施質(zhì)量保證制度，并嚴(yán)格執(zhí)行先前定下的質(zhì)量保證承諾，確保質(zhì)量控制體系和系統(tǒng)的完整性，嚴(yán)格執(zhí)行市政工程強(qiáng)制性規(guī)范和法規(guī)，確保提供高質(zhì)量的市政項(xiàng)目施工成果[2]。支持施工企業(yè)為安全生產(chǎn)增加科學(xué)和技術(shù)投入，鼓勵(lì)使用先進(jìn)、可靠和安全的生產(chǎn)工藝、措施和設(shè)備，逐步淘汰安全設(shè)施不完善的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)的防風(fēng)險(xiǎn)能力，通過科技投入確保安全生產(chǎn)水平;充分利用中介和社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理工作，并發(fā)揮社會監(jiān)督管理作用。

2.4優(yōu)化工程細(xì)節(jié)

施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，施工細(xì)節(jié)應(yīng)在技術(shù)上得到有效管理與提升。市政工程施工過程應(yīng)進(jìn)行精確界定、排序和規(guī)劃，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工計(jì)劃中的錯(cuò)誤，并及時(shí)進(jìn)行糾正。由于市政工程施工方面的創(chuàng)新能力有限，可能無法滿足圖紙改良要求，這就要求設(shè)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)流程規(guī)范設(shè)計(jì)，重點(diǎn)勾勒設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，以便在最佳條件下完成施工[3]。另外，由于設(shè)計(jì)水平方面可能存在差距，致使在施工過程中可能出現(xiàn)諸多沒考慮到的問題，這些問題會在施工過程中得到體現(xiàn)，這也有助于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上的缺陷，并獲得改良的技術(shù)，并且從設(shè)計(jì)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一步提高工程質(zhì)量得到寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.5建立早期質(zhì)量評估預(yù)警系統(tǒng)

早期質(zhì)量評估預(yù)警系統(tǒng)是通過提高工程施工工藝及管理水平來實(shí)現(xiàn)的，該系統(tǒng)的預(yù)測是根據(jù)季節(jié)性、連續(xù)和不同的工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督后而形成的一套預(yù)警模式，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)先前施工后得到的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行指示性分析，并對可能發(fā)生的質(zhì)量安全事故進(jìn)行分析預(yù)測，同時(shí)作為第一責(zé)任人加以判斷，最終規(guī)避安全事故的發(fā)生[4]。為了防止出現(xiàn)嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)進(jìn)一步提高施工工藝及管理水平，確保施工管理人員在面對可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全事故發(fā)生的時(shí)候，能夠有足夠的經(jīng)驗(yàn)與能力，迅速執(zhí)行項(xiàng)目的特別管理措施，防治面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。通過參與建立管理系統(tǒng)評價(jià)質(zhì)量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各實(shí)體的安全預(yù)警工作，保證質(zhì)量和優(yōu)先安全等級，并進(jìn)一步細(xì)分三級預(yù)警[5]。最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)施工進(jìn)度對項(xiàng)目工程質(zhì)量作出有針對性的反應(yīng)，這有助于讓更多監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中來，做到防微杜漸，有效地防止和避免安全責(zé)任事故的發(fā)生。

結(jié)束語

總之，在對市政工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)，必須多方面考慮，以保證工程能夠按照更好、更安全的方向發(fā)展。

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