劉勇智 黃山

摘要：病死畜禽及其產(chǎn)品攜帶大量病原體，未得到規(guī)范處置的病死畜禽依然繼續(xù)傳播著動(dòng)物疫病，成為重要的傳染源，嚴(yán)重影響畜禽生產(chǎn)安全、危害公共衛(wèi)生和食品安全。在我國(guó)山區(qū)地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖普遍分散，飼養(yǎng)水平偏低，動(dòng)物疫病防范硬件設(shè)施落后，動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，病死動(dòng)物處理不規(guī)范現(xiàn)象尤其突出。該文就山區(qū)地區(qū)做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理的模式進(jìn)行探討和分析，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：病死動(dòng)物;無(wú)害化處理;建議;山區(qū)地區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.13.045

0 引言

近年，病死動(dòng)物拋入河道、流入餐桌的現(xiàn)象逐漸成為社會(huì)媒體關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，做好對(duì)病死畜禽及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理，對(duì)防控動(dòng)物疫病傳播、保障畜牧業(yè)發(fā)展極其重要，并直接影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、和公共衛(wèi)生安全以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

病死畜禽的無(wú)害化處理是近年被全社會(huì)高度關(guān)注的工作，各級(jí)政府高度重視，出臺(tái)了各種辦法用于解決好病死動(dòng)物無(wú)害化處理問(wèn)題，但平原和山區(qū)地理性差異太大，一些在平原地區(qū)執(zhí)行的很好的做法在山區(qū)地區(qū)卻不能適應(yīng)。

1 現(xiàn)狀

部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）為減少損失，對(duì)病死畜禽低價(jià)銷(xiāo)售，被不法商販加工后流向餐桌，成為病害肉食品的主要來(lái)源;一些養(yǎng)殖散戶(hù)在畜禽死亡后，將死尸隨意丟棄于荒地、路邊、河流、水源等地點(diǎn)，成為各類(lèi)疾病的傳染源，嚴(yán)重威脅人類(lèi)和畜禽的健康，對(duì)畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全帶來(lái)巨大危害;一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)為省事，處理病死畜禽時(shí)草草掩埋，通常存在選址錯(cuò)誤、掩埋不深、不做消毒、圈舍環(huán)境不消毒處理等問(wèn)題。常會(huì)出現(xiàn)病死畜禽掩埋后，對(duì)周?chē)h(huán)境及地下水源造成污染。有的還會(huì)被野狗等動(dòng)物扒出啃咬，傳播疾病、被不法分子偷掘后加工變賣(mài)，危害食品安全，也為防控動(dòng)物疫病帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2 病死動(dòng)物無(wú)害化處理方法

2.1 焚燒處理法

該辦法需要專(zhuān)門(mén)的焚燒設(shè)備，購(gòu)置設(shè)備費(fèi)用高，在使用時(shí)也存在處理成本大的特點(diǎn)，要耗費(fèi)大量油電，還會(huì)產(chǎn)生大量的臭味，與環(huán)保要求不符，對(duì)周邊空氣造成負(fù)面影響，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)通常不使用該辦法。

2.2 深埋處理法

該辦法簡(jiǎn)便易行，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）采用此法處理死畜尸體。但普遍存在技術(shù)不過(guò)關(guān)、處理不規(guī)范、不掌握深埋病死畜禽的技術(shù)，畜牧部門(mén)在面對(duì)散養(yǎng)戶(hù)的病死畜禽處理技術(shù)培訓(xùn)方面和宣傳方面不到位。

2.3 集中收集處理法

此法是指政府扶持建設(shè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠后，由病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)收集后集中處理，但此法因路途遠(yuǎn)、養(yǎng)殖戶(hù)分散，工作量大，收集運(yùn)輸不能及時(shí)且運(yùn)輸成本極大、效率極低，還存在收集運(yùn)輸過(guò)程不易監(jiān)控，容易被不法分子二次倒賣(mài)的問(wèn)題，在山區(qū)無(wú)法推行。

3 存在的問(wèn)題

地域廣闊，養(yǎng)殖分散監(jiān)管難度大。山區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)大多數(shù)是農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）養(yǎng)殖，養(yǎng)殖分散，散養(yǎng)畜禽零星死亡后，部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)為簡(jiǎn)單省事，私下拋棄病死畜禽尸體，給疫病傳播和環(huán)境污染帶來(lái)隱患，也存在一些不法商販販賣(mài)收購(gòu)病死畜禽的情況。這些不規(guī)范處置情況的存在，主要因?yàn)榛鶎颖O(jiān)督力量薄弱，動(dòng)物防疫力量人手不足，管轄區(qū)域大、路途遠(yuǎn)，在對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行日常監(jiān)督時(shí)點(diǎn)多面廣，顧此失彼，導(dǎo)致違法處置病死畜禽行為不能及時(shí)得到制止[2]。

4 建議

4.1 加大宣傳力度

要在廣大山區(qū)農(nóng)村大力宣傳《動(dòng)物防疫法》等多項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)令禁止屠宰、收購(gòu)、銷(xiāo)售病死畜禽，要求對(duì)病死畜禽堅(jiān)決做到嚴(yán)禁屠宰、嚴(yán)禁食用、嚴(yán)禁出售、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法力量。做好司法銜接，打擊不法，教育群眾。

4.2 做好培訓(xùn)工作

加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)、畜禽販運(yùn)戶(hù)的病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)的培訓(xùn)，培訓(xùn)病死畜禽無(wú)害化處理的相關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)操作規(guī)范，提高他們的法制意識(shí)和處理技術(shù)水平。多渠道宣傳病死畜禽無(wú)害化處理的重要性和食用病死畜禽的危害性，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的疫病防范安全意識(shí)。

4.3 完善多樣化處理設(shè)施建設(shè)

就近處理病死動(dòng)物無(wú)疑是最為易推廣的無(wú)害化處理方式。山區(qū)地區(qū)應(yīng)該根據(jù)各地的具體情況選擇最可行的就近處理方式，可以最大程度地節(jié)約處理成本，得到養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的認(rèn)可和遵守，具體做法有以下幾種。

一是有養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考農(nóng)村集體公墓的做法，在環(huán)境適宜的偏僻地帶建設(shè)病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理場(chǎng)地，劃出一塊能容納病死動(dòng)物處理規(guī)模量的土地，建設(shè)1個(gè)或多個(gè)較大的無(wú)害化處理池。轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)一旦有病死禽畜，全部運(yùn)到無(wú)害化處理池集中處理，由村防疫員監(jiān)督指導(dǎo)操作技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格防止污染環(huán)境、危害人類(lèi)健康。

二是扶持規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖合作社等自行建造小型無(wú)害化處理設(shè)施，如化尸窖、化尸井等，與周?chē)B(yǎng)戶(hù)和小規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)達(dá)成代處理協(xié)議，由政府給予該處理場(chǎng)適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

三是把建設(shè)有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施作為開(kāi)展養(yǎng)殖活動(dòng)的先決條件，硬性要求，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不得投產(chǎn)。

4.4 加大監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管模式

一是加強(qiáng)檔案管理?；鶎有竽莲F醫(yī)機(jī)構(gòu)要敦促養(yǎng)殖戶(hù)建立病死動(dòng)物管理檔案，定期進(jìn)行檔案調(diào)查。調(diào)動(dòng)村級(jí)防疫員對(duì)各養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的病死動(dòng)物情況及時(shí)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管，清查隨意丟棄病死動(dòng)物尸體的行為。

二是嚴(yán)格執(zhí)法，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于胡亂丟棄病死動(dòng)物尸體的單位和個(gè)人要進(jìn)行嚴(yán)格處罰，對(duì)于知法犯法、情節(jié)嚴(yán)重的行為要移交公安，追究其刑事責(zé)任。

三是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒，建立通暢的信息渠道，解決山大人稀不利于監(jiān)督指導(dǎo)的問(wèn)題。通過(guò)利用微信、qq等軟件，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行病死動(dòng)物處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。方便養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)報(bào)送病死畜禽處理情況，利于獸醫(yī)人員遠(yuǎn)程監(jiān)督處理過(guò)程[3]。

四是開(kāi)辟舉報(bào)熱線和網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，營(yíng)造“群防群控”的長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督氛圍，建立病死動(dòng)物舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話(huà)，形成全社會(huì)打擊舉報(bào)非法處置病死動(dòng)物尸體的氛圍。

5 結(jié)束語(yǔ)

病死動(dòng)物的不規(guī)范處理不斷上升為社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題，需加大法律對(duì)不規(guī)范行為的約束，對(duì)規(guī)范處理病死畜禽給予一定補(bǔ)償資金，多種方式引導(dǎo)規(guī)范病死動(dòng)物處置行為。正視我國(guó)廣大山區(qū)散養(yǎng)畜禽病死動(dòng)物處理存在的問(wèn)題，合理創(chuàng)新開(kāi)展病死動(dòng)物處理工作，建立相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，已是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，必須引起高度重視。

參考文獻(xiàn)

[1]朱立麗.寧夏吳忠市病死畜禽無(wú)害化處理工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].養(yǎng)殖與飼料，2019（3）：109-110.

[2]唐娟.病死或病因不明死亡畜禽無(wú)害化處理工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].當(dāng)代畜牧，2018（ 33）：82-84.

[3]賈希芝，姜道峰，楊海霞.病死畜禽無(wú)害化處理工作中存在問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2015（8）：27.

作者簡(jiǎn)介：劉勇智（1973-），男，陜西安康人，大專(zhuān)，中級(jí)獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督）。