背離初心使命，他們錯入8個“雷區(qū)”（三）

違反中央八項規(guī)定精神

案例1?空白公函掩護違規(guī)吃喝

邱先俊

“中央八項規(guī)定精神管得這么嚴(yán)，怎樣才能繼續(xù)公款吃喝呢？”湖北省潛江市漁洋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理站站長羅某強一直在心里盤算著。

按照2013年出臺的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，“公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員”“無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待”。羅某強琢磨，或許可以在公函上“做文章”——全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，大家“函來函往”，利用公函進行公款吃喝，就可以用合規(guī)形式掩蓋違規(guī)問題。

2015年3月25日，澤口鎮(zhèn)經(jīng)管站到漁洋鎮(zhèn)經(jīng)管站進行學(xué)習(xí)考察活動，直接把空白的工作聯(lián)系函交給羅某強代為填寫。嘗到甜頭后，羅某強多方聯(lián)系，先后從澤口鎮(zhèn)經(jīng)管站、浩口鎮(zhèn)經(jīng)管站、熊口鎮(zhèn)經(jīng)管站等單位要來空白公函，隨意填寫，大吃大喝。然而，干了壞事總有敗露的一天，羅某強一不小心就露出了馬腳。

2016年8月26日，浩口鎮(zhèn)經(jīng)管站、熊口鎮(zhèn)經(jīng)管站來漁洋鎮(zhèn)經(jīng)管站學(xué)習(xí)“三資”管理工作，羅某強在潛江市區(qū)的李大廚餐館進行接待。但在蓋著浩口鎮(zhèn)經(jīng)管站大紅章的空白公函上，羅某強卻填寫了接待熊口鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員。這一問題線索很快被市委巡察組發(fā)現(xiàn)，并移交市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查。

調(diào)查人員通過比對公函字跡、抽取單位印證等方式，發(fā)現(xiàn)羅某強經(jīng)常以調(diào)研考察招投標(biāo)工作、“三資”管理、按戶連片工作等事由，在公務(wù)接待函上動手腳，違規(guī)組織公款吃喝，而且大多數(shù)進餐安排在市區(qū)，存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝的問題。“這里有一些是確有接待，對方嫌填寫接待函太麻煩就直接給空白公函，有一些則是他們自己聚餐，然后偽造公務(wù)接待函?！闭{(diào)查人員介紹。

羅某強利用空白公函為違規(guī)吃喝打掩護，讓公務(wù)接待管理規(guī)定形同虛設(shè)。最終，漁洋鎮(zhèn)黨委給予羅某強黨內(nèi)警告處分，其他相關(guān)人員也受到批評教育。

案例2?借考察之名，行旅游之實

艾清風(fēng)

“好久沒出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了，中央八項規(guī)定精神管得這么嚴(yán)，怎樣才能公款旅游呢？”湖北省黃岡市浠水縣政協(xié)提案法制文史委員會原副主任何某心里盤算著。

浠水是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。何某琢磨，自己兼任著縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長，正好可以借考察之名、行旅游之實。

2017年11月15日，何某以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，促進藥材市場發(fā)展”為由，自行制定“考察方案”，與農(nóng)合聯(lián)出納段某等其他3名相關(guān)人員以考察藥材基地為名，在11月19日至11月26日期間，前往湖北恩施、重慶、成都、南充等地游玩。出發(fā)前，何某沒將“外出考察”一事向縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)做詳細(xì)匯報，而只是說請假外出幾天。“考察”結(jié)束后，何某安排農(nóng)合聯(lián)出納段某將外出期間產(chǎn)生的住宿費、餐飲費、車輛加油費、ETC過境費在農(nóng)合聯(lián)財務(wù)予以報銷。

調(diào)查人員通過查看住宿費、就餐費報賬憑證和查詢加油卡、ETC信息等方式，將何某公款旅游的違紀(jì)事實調(diào)查清楚。

除了公款旅游問題之外，2015年，何某在擔(dān)任縣環(huán)保局局長期間，由于違反財經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，受到過紀(jì)律處分。

何某借考察之名行旅游之實，造成不良影響，且存在反復(fù)違紀(jì)行為。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)浠水縣紀(jì)委常委會議討論決定，給予何某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對公款旅游報銷的費用予以追繳。

案例3?工作日中午“暢飲”白酒

武紀(jì)宣

吳某祥，2007年7月加入中國共產(chǎn)黨，2008年7月參加工作，2008年7月至2011年9月任大埠村村委會委員，2011年10月至今任武漢市新洲區(qū)大埠村支部書記、村委會主任，新洲區(qū)第五屆政協(xié)委員。

經(jīng)查，2018年9月13日上午，吳某祥在該村整治村灣環(huán)境衛(wèi)生時，在渡口遇到在外跑船的朋友汪某某、楊某某等3人，汪某某邀請吳某祥共進午餐。吳某祥同意后，又邀請雙柳街水運社區(qū)黨支部書記、居委會主任胡某國參加。進餐期間，吳某祥、胡某國等人飲用一瓶“白云邊”白酒，就餐費用由汪某某個人支付。

辦案人員介紹，身為共產(chǎn)黨員，吳某祥違反中央八項規(guī)定精神和新洲區(qū)黨員干部“十不準(zhǔn)”中“關(guān)于工作日中午禁止飲酒”的規(guī)定。吳某祥作為村黨支部書記，履行主體責(zé)任不力。經(jīng)研究，決定給予吳某祥黨內(nèi)警告處分。

案例4?“陪餐”發(fā)票牽出違規(guī)吃請

王宇鵬

自認(rèn)為有點小權(quán)，違規(guī)吃點喝點不算什么，正是這種僥幸心理作祟，讓江西省上饒縣人社局副局長蘇某友一再違紀(jì)，最終受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免職。

2019年年5月，上饒市委在該縣開展提級巡察時發(fā)現(xiàn)，坑口村財務(wù)票據(jù)中出現(xiàn)餐飲發(fā)票?！吧橡埧h從去年開始就要求村里不能有公務(wù)接待，怎么還會有餐飲發(fā)票報銷呢？”這個問題引起了第一巡察組的注意，并在初核后將相關(guān)問題線索移交上饒縣紀(jì)委監(jiān)委處理。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)問題指向縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險聯(lián)審小組。

“你在開展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險聯(lián)審工作期間，有沒有接受過坑口村的宴請？”調(diào)查人員向聯(lián)審小組組長蘇某友了解情況。

“沒有！”蘇某友語氣肯定，“不能接受管理服務(wù)對象的吃請，這個規(guī)定我知道。”

“這個事過去好幾個月了，還是請你好好回憶下?！闭{(diào)查人員提示道。

“沒有?！贝藭r蘇某友有些緊張。

“那請你解釋下，這張發(fā)票是怎么回事？”看著擺在面前的報銷憑證，蘇某友這才如實說出了接受公款宴請的過程。

2018年7月至12月，蘇某友帶隊對上饒縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個村（居）開展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險聯(lián)審工作。在檢查中，對于待審人員多、審核內(nèi)容較為復(fù)雜的村（居），聯(lián)審小組既沒有讓他們通過聯(lián)審，也沒有說明具體整改措施，而只是簡單點出問題就草草收場。眼看聯(lián)審的截止日期就要到了，為了能夠順利過關(guān)，4個被檢查村先后宴請聯(lián)審小組的蘇某友等人，并將招待餐費和煙酒開支在村財務(wù)賬上報銷。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，上饒縣紀(jì)委監(jiān)委報請縣委常委會批準(zhǔn)，給予蘇某友黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其縣人社局副局長職務(wù)，并追繳違紀(jì)款。同時，對7名參與吃請的聯(lián)審小組成員和村干部分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

針對該案暴露出的問題，上饒縣在縣人社局開展專題警示教育，并對村級“零接待”、村級“三務(wù)”公開等制度進一步作出規(guī)范。

“餐桌上的腐敗，不僅敗壞了地方的政治生態(tài)，也損害了黨員干部在群眾中的良好形象，必須予以整治?！鄙橡埧h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

本刊點評

“不忘初心、牢記使命”主題教育要求聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題抓好整治，就是緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神不放。

作風(fēng)關(guān)乎黨的執(zhí)政形象，關(guān)乎干群關(guān)系。黨中央八項規(guī)定實施6年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、言出必行，持之以恒糾治“四風(fēng)”，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效贏得了黨心民心。然而，作風(fēng)問題具有頑固性反復(fù)性，享樂主義、奢靡之風(fēng)雖然基本剎住，但基礎(chǔ)還不牢固，隱形變異現(xiàn)象不容忽視，反彈回潮壓力依然不小。