同鋒

摘 要：近年來(lái)，隨著消費(fèi)升級(jí)和進(jìn)出口清關(guān)便利化、規(guī)范化，我國(guó)對(duì)進(jìn)口商品的需求日漸增大，出口方式和渠道增加，跨境電商行業(yè)發(fā)展迅速。全國(guó)跨境電商試點(diǎn)和綜試區(qū)城市已達(dá)35個(gè)，這些城市在跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)模式、扶持政策、電商招引等方面與非試點(diǎn)或非綜試區(qū)城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非試點(diǎn)城市）相比具有較大優(yōu)勢(shì)。本文重點(diǎn)分析非試點(diǎn)城市在發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策，并對(duì)非試點(diǎn)城市發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)的對(duì)策進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：非試點(diǎn)城市;跨境電商;問(wèn)題;對(duì)策

各大電商平臺(tái)“618”“雙11”消費(fèi)節(jié)日你方唱罷我登場(chǎng)，進(jìn)口商品消費(fèi)記錄不斷刷新紀(jì)錄，跨境電商無(wú)疑已成為炙手可熱的市場(chǎng)熱點(diǎn)。但是因?yàn)闃I(yè)務(wù)模式、政策、支付、國(guó)際物流、售后等種種原因，國(guó)內(nèi)跨境電商行業(yè)的主角和焦點(diǎn)好像總是聚焦在試點(diǎn)城市或綜試區(qū)城市身上，非試點(diǎn)城市想要從中分一杯羹但又無(wú)從下手?？缇畴娚绦袠I(yè)在高速發(fā)展，行業(yè)和主管部門(mén)不斷釋放利好，面對(duì)發(fā)展機(jī)遇抓不住可惜、想抓又有各種問(wèn)題和障礙，非試點(diǎn)城市發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)困難重重。

一、發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)

首先，從進(jìn)口看，19年618活動(dòng)各大平臺(tái)戰(zhàn)績(jī)斐然，拼多多平臺(tái)在618期間訂單數(shù)突破10.8億筆，京東平臺(tái)累計(jì)下單額2015億元、覆蓋7.5億人，網(wǎng)易考拉僅用101分鐘，銷(xiāo)售額便突破去年618首日全天銷(xiāo)售額，說(shuō)明市場(chǎng)需求還在高位運(yùn)行。從出口看，跨境電商出口賣(mài)家正在從廣東、江蘇、浙江向中西部拓展，正在由3C等低毛利率標(biāo)準(zhǔn)品向服裝、戶外用品、健康美容、家居同藝和汽配等新品類(lèi)擴(kuò)展，這將為我國(guó)出口電商發(fā)展提供新的空間。

其次，隨著行業(yè)高速發(fā)展，全國(guó)跨境電商已經(jīng)形成了較為完善的進(jìn)出口銷(xiāo)售、通關(guān)和物流“三大業(yè)務(wù)體系”，包括海外轉(zhuǎn)運(yùn)、海淘代購(gòu)、進(jìn)口商、電商及零售等銷(xiāo)售體系;CC直郵、9610和1210直郵、特殊區(qū)域及一般貿(mào)易進(jìn)出口等多渠道清關(guān)體系;依托線上平臺(tái)，打造陽(yáng)光化監(jiān)管作業(yè)，形成以國(guó)際郵件、商業(yè)快件、批量航空貨運(yùn)及專(zhuān)列等物流產(chǎn)品體系。

再次，跨境電商進(jìn)出口將是未來(lái)外貿(mào)重要增長(zhǎng)極。2016年我國(guó)跨境電商中出口占比達(dá)到86.7%，預(yù)計(jì)未來(lái)出口電商占比仍將保持在80%以上。隨著進(jìn)口博覽會(huì)召開(kāi)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和需求加大，物流渠道不斷增加，全世界各地更多進(jìn)口商品將不斷滿足消費(fèi)者需求，預(yù)計(jì)未來(lái)3年，跨境電商進(jìn)口的份額占比可提升至20%左右，將成為跨境電商的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、存在困難及問(wèn)題

（一）政策困難

非試點(diǎn)城市在發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)時(shí)受到了政策和業(yè)務(wù)模式雙重制約，雖然部分非試點(diǎn)城市具有綜保區(qū)，但無(wú)法開(kāi)展保稅業(yè)務(wù)，導(dǎo)致整體運(yùn)營(yíng)成本較高、時(shí)限長(zhǎng)、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。加上杭州、合肥和義烏等試點(diǎn)市相繼出臺(tái)跨境電商扶持政策，對(duì)發(fā)展跨境電商主體、支持企業(yè)應(yīng)用跨境電商、完善跨境電商服務(wù)體系、加快跨境物流建設(shè)等給予扶持，進(jìn)一步與非試點(diǎn)城市拉開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)差距，形成馬太效應(yīng)。

（二）軟硬件困難

在國(guó)際郵件互換局、航空/鐵路進(jìn)出口樞紐、快件監(jiān)管中心等基礎(chǔ)配套下，開(kāi)展跨境電商直郵進(jìn)出口業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)條件是要具有監(jiān)管中心，配套“單一窗口”、X光機(jī)或CT機(jī)分揀線、地方公共服務(wù)平臺(tái)、場(chǎng)站和倉(cāng)庫(kù)等軟硬件設(shè)施設(shè)備。

（三）物流困難

機(jī)場(chǎng)和港口等配套物流設(shè)施對(duì)跨境電商至關(guān)重要，國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力運(yùn)能、班次及處理效率等等都決定了開(kāi)展業(yè)務(wù)的成功高低。當(dāng)前大部分非試點(diǎn)城市跨境電商在物流設(shè)施上不具優(yōu)勢(shì)，內(nèi)陸城市短板更加明顯，電商物流成本、時(shí)間成本相比試點(diǎn)城市要高很多，進(jìn)一步制約了跨境電商的發(fā)展和創(chuàng)新。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

目前全國(guó)出口跨境業(yè)務(wù)主要集中在珠三角和長(zhǎng)三角區(qū)域，跨境出口產(chǎn)業(yè)分布不均衡;同時(shí)義烏國(guó)際小商品中心.臨沂批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)等貿(mào)易模式無(wú)法全國(guó)復(fù)制，大部分非試點(diǎn)城市的外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較弱，對(duì)本地的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、外貿(mào)氛圍、跨境電商銷(xiāo)售商家規(guī)模等因素還沒(méi)有完全掌握，急需培育外貿(mào)企業(yè)及引導(dǎo)國(guó)內(nèi)電商涉足跨境。

三、應(yīng)對(duì)措施

（一）加快申報(bào)跨境綜試區(qū)，突破政策障礙。

今年來(lái)國(guó)務(wù)院針對(duì)綜保區(qū)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了21條支持意見(jiàn)，對(duì)跨境電商進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，同時(shí)近期還將新增加一批試點(diǎn)城市，建議相關(guān)非試點(diǎn)城市結(jié)合自身特色和前期跨境電商軟硬件平臺(tái)搭建、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況迅速啟動(dòng)申報(bào)準(zhǔn)備工作，抓住試點(diǎn)城市擴(kuò)容機(jī)遇申報(bào)試點(diǎn)突破，解決制度和政策約束。

（二）研究出臺(tái)扶持政策，招引大電商。

跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展初期離不開(kāi)政府政策扶持，產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展需要政策推動(dòng)。電商企業(yè)會(huì)根據(jù)相關(guān)城市政策進(jìn)行布局，因此，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)城市可以根據(jù)自身財(cái)政力量情況，做好周邊調(diào)研，梳理出針對(duì)電商、運(yùn)營(yíng)和物流等企業(yè)的相關(guān)扶持政策，同時(shí)瞄準(zhǔn)大電商進(jìn)行招引，加快全區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)口招商對(duì)象相對(duì)明確，一是天貓國(guó)際、網(wǎng)易考拉、京東全球購(gòu)等知名電商;二是供應(yīng)鏈及物流企業(yè)，尤其是上游采購(gòu)、代理及進(jìn)口商;三是本地商貿(mào)及中小零售，整合微商代購(gòu)力量。出口方面與國(guó)外大型電商平臺(tái)或傳統(tǒng)ebay、亞馬遜等人駐外貿(mào)企業(yè)接觸，提供本地化出口解決方案，引導(dǎo)通過(guò)跨境電商專(zhuān)線出口。如能為賣(mài)家提供倉(cāng)儲(chǔ)、揀貨、包裝、發(fā)運(yùn)、退稅等一條龍服務(wù)，將非常有利于本地外貿(mào)及跨境電商集聚。

（三）加快建設(shè)物流體系，打通進(jìn)出口渠道。

通過(guò)政府引導(dǎo)加快物流業(yè)發(fā)展，比選優(yōu)質(zhì)貨代和清關(guān)公司，建設(shè)公共海外倉(cāng)，完善庫(kù)存管理系統(tǒng)，提升處理效能，加快海外物流體系建設(shè)。一是加大海外建倉(cāng)力度。海外建倉(cāng)是突破跨境物流瓶頸的重要方式，有利于以大宗運(yùn)輸替代零散小包的運(yùn)輸降低物流成本，縮短配送時(shí)間，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈效率的提升和本地化。二是提高跨境物流信息化、智能化水平，采用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息并完善供應(yīng)鏈。三是招引國(guó)內(nèi)龍頭物流、快遞企業(yè)到非試點(diǎn)城市開(kāi)展跨境物流業(yè)務(wù)，政府通過(guò)加大物流設(shè)施設(shè)備投入和補(bǔ)貼，完善國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，讓產(chǎn)品進(jìn)得來(lái)、出得去。

（四）完善跨境電商人才培養(yǎng)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)氛圍。

非試點(diǎn)城市可采取多種方式培育跨境人才，一是鼓勵(lì)高校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)集合企業(yè)實(shí)際“訂單”式培養(yǎng)跨境電商領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。二是支持跨境電商企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，探索以企業(yè)為平臺(tái)開(kāi)展實(shí)訓(xùn)式電商人才培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)培訓(xùn)給予財(cái)政補(bǔ)貼。三是招引行業(yè)骨干和“領(lǐng)頭羊”，通過(guò)招聘加自主培養(yǎng)方式，打造跨境電商骨干團(tuán)隊(duì)，結(jié)合非試點(diǎn)城市特色把跨境電商業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)。

（五）利用城市自身特殊優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)造特色。

每個(gè)城市具有每個(gè)城市的特殊優(yōu)勢(shì)，包括區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)氛圍等，非市場(chǎng)城市要結(jié)合自身?xiàng)l件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，與試點(diǎn)城市錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。主管部門(mén)要了解本地跨境電商商家、貨源、物流等分布情況，針對(duì)問(wèn)題和需求做產(chǎn)業(yè)布局和設(shè)計(jì)。譬如鹽城市可結(jié)合本地綜保區(qū)保稅倉(cāng)、距離日韓地域較近、空運(yùn)貨機(jī)開(kāi)通和中韓自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，就近開(kāi)展特殊區(qū)域?qū)θ枕n出口地方、甚至全國(guó)特色工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品業(yè)務(wù)，避免在進(jìn)口業(yè)務(wù)上與試點(diǎn)城市保稅備貨業(yè)務(wù)“血拼”。

四、結(jié)論

非試點(diǎn)城市要想在跨境電商業(yè)務(wù)取得突破，除了要積極申報(bào)綜試區(qū)、爭(zhēng)取國(guó)家政策許可外，還要建設(shè)強(qiáng)大的物流組織體系、完善的清關(guān)服務(wù)環(huán)境，有力的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，進(jìn)一步集聚本市跨境電商優(yōu)質(zhì)資源、挖掘城市開(kāi)展跨境電商核心優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)關(guān)、匯、稅、物流、支付和電商等各相關(guān)部門(mén)高效合作，才能逐步培育非試點(diǎn)城市獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力和跨境產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。