老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益保障問題探究

金波

摘要：精神贍養(yǎng)是老年人贍養(yǎng)權(quán)益的重要內(nèi)容，關(guān)系到老年人晩年的精神生活，關(guān)系到整個化會的和諧安定。修訂的《老年人權(quán)益保障法》為保障老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益提供了法律依據(jù)。老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益保障依然存在諸如老年人精神贍養(yǎng)立法尚有不足，精神贍養(yǎng)案件執(zhí)行困難，子女的休假制度存在缺陷等問題?？稍诔浞挚紤]老年人精神贍養(yǎng)實情基礎(chǔ)上，借鑒域外老年人精神贍養(yǎng)相關(guān)制度及具體措施，逐步化解上述問題，促進老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益獲得有效保障。

關(guān)鍵詞：精神贍養(yǎng);老年人權(quán)益保障

一、老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益保障之涵義

1.精神贍養(yǎng)之界定

學(xué)界有關(guān)精神贍養(yǎng)之定義存不同觀點，主要分歧點在于贍養(yǎng)義務(wù)人是否僅限于家庭。有學(xué)者認為精神贍養(yǎng)應(yīng)在家庭內(nèi)部實現(xiàn)，此家庭概念限定了精神贍養(yǎng)的義務(wù)主體僅限家庭內(nèi)部成員，不包括社會層面的各類。亦有學(xué)者認為精神贍養(yǎng)主體并不是單一的，而是涵蓋家庭與社會兩部分。是以，精神贍養(yǎng)主體除包含家庭，還包含社會各類養(yǎng)老機構(gòu)及全部社會成員對老年人的關(guān)心與照顧，精神贍養(yǎng)是全部社會成員通過行動及語言表達對老年人的關(guān)懷，使老年人在精神上消弭消極情緒，從而達到情感慰藉。

本文認為，精神贍養(yǎng)即社會和家庭密切關(guān)注老年人的心理和精神需求，盡可能地給予老年人慰藉和滿足的行為。

2.老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益保障之定義

本文認為老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益保障是指通過相應(yīng)的法律措施，促使社會、家庭一同關(guān)注老年人心理和精神方面的需要，保障老年人獲得精神層面的安慰和滿足的權(quán)益。

二、老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益保障現(xiàn)狀

1.老年人精神贍養(yǎng)需求十分強烈

據(jù)了解，在各個地區(qū)的法院都發(fā)生了父母起訴了他們的孩子的情況。他們爭論的焦點不是經(jīng)濟利益，而是父母希望經(jīng)?？吹剿麄兊暮⒆印Ｈ缃?，子女不與父母一同生活早已成為普遍現(xiàn)象。對于那些有基本生活支持的老年人，他們希望從孩子身上得到精神上的安慰。隨著社會的發(fā)展，不少子女為了追求自身的發(fā)展離開父母去外地工作，還有些子女因為不能適應(yīng)老年人特有的生活習(xí)慣而選擇和父母分開居住。在這種情況下，老年人要自己承擔(dān)所有的家務(wù)，無人照料生活起居，有時甚至連子女的陪伴都是奢望。

2.老年人因孤獨導(dǎo)致的自殺案件頻發(fā)

老年人自殺的案件時常發(fā)生。隨著年齡的增長，老年人的能力將大不如前，有些人對會自己產(chǎn)生質(zhì)疑。尤其是疾病纏身多年的孤寡老人，他們常常感到寂寞，容易產(chǎn)生厭世情緒。這給子女們敲響了警鐘的同時，也表明對老年人進行精神贍養(yǎng)是十分重要的。

二、老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益保障面臨的問題

1.老年人精神贍養(yǎng)的立法尚有不足

我國《老年法》規(guī)定，子女承擔(dān)精神贍養(yǎng)的主要義務(wù)，兒媳和女婿應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助?！独夏攴ā凡⑽磳合焙团龃_定為贍養(yǎng)義務(wù)人，但在實際中由于婆媳關(guān)系或翁婿關(guān)系不和導(dǎo)致老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益得不到保障的案件不在少數(shù)。如果不將兒媳和女婿納入贍養(yǎng)義務(wù)主體的范疇，就會不利于贍養(yǎng)義務(wù)的履行。為了更好地維護老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益，應(yīng)將兒媳和女婿也規(guī)定為老年人精神贍養(yǎng)的義務(wù)主體。2.精神贍養(yǎng)案件執(zhí)行困難

雖然《老年法》對老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益做出了相應(yīng)的規(guī)定，但沒有具體的標準，難以用數(shù)字精準地進行衡量，達到精神贍養(yǎng)的標準是什么很難確定。法院的執(zhí)行更多偏向于物質(zhì)方面，精神方面很難執(zhí)行。判決生效后，子女如果不按照判決定期去探望老人，不履行法律規(guī)定的精神贍養(yǎng)義務(wù)，法院很難強制執(zhí)行，不能出動法警將子女帶到老人家中探望老人，也不能對子女進行罰款、拘留等處罰，更不能讓其承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任?，F(xiàn)階段老年人精神贍養(yǎng)權(quán)利的實現(xiàn)更多的要靠贍養(yǎng)義務(wù)人的自覺履行。

3.子女的休假制度存在缺陷

在現(xiàn)實生活中，絕大部分不能經(jīng)?；丶姨酵抑欣先说淖优且驗橛萌藛挝坏男菁僦贫却嬖诓蛔悖瑢?dǎo)致子女難以履行對父母的精神贍養(yǎng)?！独夏攴ā芬?guī)定了單位應(yīng)保障贍養(yǎng)人的探親假，健全了《勞動法》中的職工休假制度，但現(xiàn)實生活中依然很難得到落實。雖然我國從 2008 年開始就規(guī)定了職工帶薪年休假，但在現(xiàn)實中很少有單位真正付諸實行，有的用人單位雖然規(guī)定職工可以休假但不能享有帶薪的福利。

三、域外老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益保障相關(guān)舉措及啟示

1.美國老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益保障相關(guān)舉措

美國政府為了激勵子女關(guān)懷老年人，將精神贍養(yǎng)行為與相關(guān)法律制度相結(jié)合，為積極履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的子女減緩其經(jīng)濟上的壓力，并期望借此使更多的子女能夠履行精神贍養(yǎng)義務(wù)。如果納稅人對自己和配偶的父母、祖父母都進行了精神贍養(yǎng)的話，那么該納稅人可以借此獲得很高的減免額度，這樣一來就可以讓真正履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的子女獲得優(yōu)惠。

2.韓國老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益保障相關(guān)舉措

韓國政府為了讓子女能積極履行精神贍養(yǎng)義務(wù)，推出了多項舉措。韓國政府非常重視榜樣的作用，重視模范人物的效應(yīng)，因此設(shè)立了與精神贍養(yǎng)相關(guān)的獎項，授予模范人物以榮譽，鼓勵普通民眾向其學(xué)習(xí)。為了滿足老年人的精神文化需求，韓國專門設(shè)立了為老年人服務(wù)的機構(gòu)，保障各類老年人的精神文化活動得以展開。

3.域外老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益保障相關(guān)舉措之啟示

完善我國精神贍養(yǎng)的相關(guān)法律法規(guī)制度，使精神贍養(yǎng)的履行方式以及法律責(zé)任變得明確、細致。許多國家都將老年人精神贍養(yǎng)與稅收制度相關(guān)聯(lián)，可以借鑒此舉措，將老年人精神贍養(yǎng)與相應(yīng)的福利制度相關(guān)聯(lián)，以此來激勵子女履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的積極性。韓國根據(jù)自身的國家特色設(shè)置了表彰制度，可以借鑒學(xué)習(xí)此舉措，將國家特點與制度相融合，打造具有中國特色的老年人精神贍養(yǎng)制度。健全《老年法》及相關(guān)法律法規(guī)，使司法部門能妥善地進行司法工作。

四、老年人精神贍養(yǎng)權(quán)益保障面臨問題之解決策略

1.擴大精神贍養(yǎng)義務(wù)之主體范圍

應(yīng)當(dāng)將兒媳和女婿納入精神贍養(yǎng)義務(wù)主體，這樣更有利于提高兒媳和女婿履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的積極性。在《老年人權(quán)益保障法》和《婚姻法》中都可以增添規(guī)定兒媳、女婿為贍養(yǎng)義務(wù)人的條款，這樣可以更好地維護老年人的精神贍養(yǎng)權(quán)益。除此之外，楊立新教授還提出一個觀點，他認為應(yīng)當(dāng)將晚輩親屬也歸入精神贍養(yǎng)義務(wù)主體的范疇，不僅僅包括婚姻家庭關(guān)系之中的子女，婚生子女、非婚生子女、繼子女等也應(yīng)納入其中。這一觀點徹底擴大了精神贍養(yǎng)義務(wù)主體的范圍，有很大的借鑒意義。

2.精神贍養(yǎng)案件要妥善執(zhí)行

在案件的執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員應(yīng)注意執(zhí)行的方式要妥當(dāng)，執(zhí)行力度并不是越重越好，重點是要通過執(zhí)行使老年人的精神贍養(yǎng)權(quán)利得到保障。

在案件執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)慎重使用嚴厲的強制執(zhí)行手段，最好采用讓子女自覺履行義務(wù)的手段，例如讓不履行精神贍養(yǎng)義務(wù)子女的工作單位對其進行內(nèi)部通報批評，或者在法院官方網(wǎng)站曝光該案件等。在執(zhí)行的過程中，應(yīng)當(dāng)委派專門的工作人員對子女進行教育、心理輔導(dǎo)，采用適當(dāng)?shù)膱?zhí)行方式來督促子女自覺履行判決。

3.完善子女的休假制度

在現(xiàn)實中，絕大多數(shù)不能經(jīng)常回家看望陪伴老年人的子女是由于用人單位欠缺關(guān)于休假制度的規(guī)定，導(dǎo)致子女難以履行精神贍養(yǎng)義務(wù)。雖然我國很早之前就有了帶薪年休制度，但在現(xiàn)實中沒有幾個用人單位可以做到，有些時候雖然職工可以休假但不是帶薪的。之前相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定職工每 4 年可休20 天的假，但隨著社會的不斷發(fā)展，在今天這樣的休假制度已明顯不合時宜。因此，應(yīng)當(dāng)進一步完善職工的休假制度，建議用人單位對未與父母同住的職工，工作已滿一年以上的每一年可享有帶薪探親休假，每次10到15天，可一次休也可分次休，單位做好相關(guān)安排。

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