強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)??抓好作風(fēng)建設(shè)

夏惠文

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。馳而不息的糾正“四風(fēng)”問題對(duì)于黨的形象，對(duì)于干部的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于密切干群關(guān)系都具有非常重要的意義。黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”不松懈，注重突出節(jié)點(diǎn)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促使作風(fēng)建設(shè)不斷提升，黨風(fēng)政風(fēng)也得到有效好轉(zhuǎn)。

然而，“冰凍三尺非一日之寒”，“四風(fēng)”問題根深蒂固，并具有反復(fù)性和頑固性，因此，我們也要清醒的看到糾正“四風(fēng)”問題不是一蹴而就的。在2017年12月，黨的十九大剛剛閉幕，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示的。他指出，文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

所以，糾正四風(fēng)問題必須要有永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定決心和信心，不斷把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作做得更加嚴(yán)密，更加深入，更加持久，讓廣大黨員和干部看到我們黨反“四風(fēng)”的雷霆之勢不減，力度尺度不松，才能打贏作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、堅(jiān)持開展巡視巡察，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中指出，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。巡視巡察的重點(diǎn)是黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以及選人用人的情況。

作為基層企業(yè)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織，在狠反“四風(fēng)”的過程中，要深入開展巡察工作，把巡察作為強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有力武器，全面為黨組織的各項(xiàng)工作會(huì)診把脈。尤其是要為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律情況存在的問題把準(zhǔn)脈絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，并督促整改。對(duì)巡察中群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并能夠及時(shí)處解決的問題，要向被巡察黨組織提出處理意見，對(duì)黨員干部的違紀(jì)違法問題要移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或政法機(jī)關(guān)處理，形成震懾“四風(fēng)”問題的高壓態(tài)勢。

尤其是目前，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了“四風(fēng)”變異問題和打擦邊球的問題，官僚主義和形式主義并不一定體現(xiàn)在腐敗問題上，不作為、不擔(dān)當(dāng)或者慢作為、推諉扯皮都是“四風(fēng)”問題的一種表現(xiàn)。在開展巡察過程中對(duì)此類問題也要有所重視，并及時(shí)對(duì)一些具體表現(xiàn)及時(shí)指出，以便被巡察單位及時(shí)整改。

黨的十八大以來，事實(shí)證明，深入基層企業(yè)黨委開展巡視巡察，對(duì)強(qiáng)化黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有非常重要的作用和意義，切實(shí)保證了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)根和魂”的具體落實(shí)，在國有企業(yè)形成了不敢腐、不能腐、不想腐的強(qiáng)大氛圍，“四風(fēng)”問題得到有效整改，巡視巡察的利劍作用也得到不斷鞏固和發(fā)揮。

二、科學(xué)運(yùn)用好“四種形態(tài)”，形成糾正“四風(fēng)”的常態(tài)化

按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督要把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分，組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。糾正四風(fēng)，做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)嚴(yán)緊硬，就必須強(qiáng)化“四種形態(tài)”的運(yùn)用，并形成常態(tài)化，抓長、抓早、抓細(xì)、抓實(shí)。特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的過程中，要打破“面子關(guān)”，突破“人情關(guān)”，攻克“老好人關(guān)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題就要及時(shí)談話提醒。但有的紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性或者傾向性的問題，因?yàn)榈K于面子，或者覺得沒有什么實(shí)質(zhì)性的問題和錯(cuò)誤過早談話太過敏感，更有的因?yàn)椴辉敢獾米锶?，有?dāng)“老好人”的思想，就放任不管，睜一眼閉一眼，結(jié)果造成了更為嚴(yán)重的后果。

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的過程中，我們要經(jīng)常運(yùn)用第一種形態(tài)，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”的苗頭性問題“露頭就削”;要正確運(yùn)用好第二種形態(tài)，掌握好尺度，做到懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì);要嚴(yán)格把握第三種形態(tài)，以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩;要用鐵的手腕用好第四種形態(tài)，不包庇，不縱容，該立案審查的就要立案審查，要形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不手軟的震懾作用。

三、建設(shè)全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督力度

在十九大報(bào)告中，習(xí)總書記指出，要強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督、改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)互相監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。

整治“四風(fēng)”問題，建設(shè)全覆蓋的監(jiān)督體系具有非常重要的作用和意義。要形成黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督內(nèi)外部相結(jié)合的監(jiān)督體系，認(rèn)真按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“四風(fēng)”問題進(jìn)行監(jiān)督和糾察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，堅(jiān)持做到“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”，提高監(jiān)督的實(shí)效性和嚴(yán)肅性。

要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，把群眾監(jiān)督作為黨外監(jiān)督的重要途徑，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的典型的“四風(fēng)”問題和“四風(fēng)”變形問題不回避、不敷衍、不推脫，深挖根源，舉一反三，并增強(qiáng)透明度，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)反饋處理意見和整改措施，達(dá)到群眾滿意。形成“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”的監(jiān)督態(tài)勢，堅(jiān)決打贏整治“四風(fēng)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、打鐵必須自身硬，練就過硬政治素養(yǎng)和工作能力

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十九屆二次全會(huì)上指出，“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵”。

紀(jì)檢干部在糾正和整治“四風(fēng)”問題的過程中，要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)。

一是要樹立堅(jiān)定地政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部不論在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不能存在“七個(gè)有之”的問題，在思想上要樹立維護(hù)《黨章》尊嚴(yán)和黨紀(jì)嚴(yán)肅性的意識(shí)，只有這樣才能增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，才能首先從自身杜絕“四風(fēng)”問題的存在和產(chǎn)生，才能對(duì)“四風(fēng)”問題真正做到敢抓敢管，真抓真管。

二是要樹立堅(jiān)定的宗旨意識(shí)。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。習(xí)總書記曾經(jīng)指出，堅(jiān)持不忘初心，就要堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

我們要看到，“四風(fēng)”問題是人民群眾所深惡痛絕的，也是關(guān)系到民心向背的關(guān)鍵所在，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部就要把群眾的利益放在心上，和群眾面對(duì)面，心貼心，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的前提，緊盯“四風(fēng)”問題不放松，一個(gè)問題一個(gè)問題的解決，一個(gè)現(xiàn)象一個(gè)現(xiàn)象的糾正，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，達(dá)到群眾滿意。

三是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，不斷提升業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針和政策，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、人生觀和價(jià)值觀，打牢政治信仰基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)黨紀(jì)黨規(guī)以及《憲法》、《刑法》、《監(jiān)察法》、《刑事訴訟法》等相關(guān)法律，并把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的有力行動(dòng)，真正做到敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)。

總之，馳而不息的整治和糾正“四風(fēng)”問題是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作職責(zé)所在，不容推脫，不容忽視，不容松懈。我們要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用嚴(yán)緊硬的工作方法和措施，不斷強(qiáng)化“四風(fēng)”問題的整治力度，堅(jiān)決與一切違背黨的宗旨和要求的行為作斗爭，將整治“四風(fēng)”問題不斷引向深入，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。