李宏業(yè)

摘 要：眾所周知，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展過程中，財政政策的頒布與執(zhí)行非常關(guān)鍵，財政政策是宏觀調(diào)控的主要首選?，F(xiàn)今，財政政策正在不斷調(diào)整改進，財政的經(jīng)濟建設(shè)職能所發(fā)揮的作用越來越大，這也是促進我國經(jīng)濟市場穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟市場進一步完善后，我國財政經(jīng)濟在循環(huán)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。本文在此基礎(chǔ)上，分析了影響財政經(jīng)濟良性訓(xùn)練的問題，舉出了幾點促進財政經(jīng)濟良性發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：財政經(jīng)濟；良性循環(huán)；問題；建議

財政經(jīng)濟良性循環(huán)主要指“實現(xiàn)財政經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”，也就是說，促進我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，同時要保證財政收入穩(wěn)步增加[1]。財政經(jīng)濟良性循環(huán)在一定程度上可以反應(yīng)我國實際的財政狀況。而想要實現(xiàn)財政經(jīng)濟良性循環(huán)，必須全方位協(xié)調(diào)整個社會的事業(yè)，堅決貫徹、落實科學(xué)發(fā)展觀，集中人力物力財力，有計劃、分步驟的促進各項事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)整個社會科學(xué)理財。而國家則能夠通過調(diào)節(jié)財政政策，解決收支分配差距過大、失業(yè)再就業(yè)與三農(nóng)等問題，能夠讓全體人民共享財政經(jīng)濟發(fā)展獲取的成果[2]。

1 財政經(jīng)濟良性循環(huán)簡述

目前，有關(guān)財政經(jīng)濟良性循環(huán)的觀點有三種

1.1 指財政收入的增加速度，也就是財政收入必須能夠有效的媽祖各種財政支出，這對于保證財政收支平衡是非常有利的。

1.2 將指財政建設(shè)支出只能占整個財政總支出的40%。

1.3 財政收入的增加速度 > 全國財政收入的平均增加速度

2 財政經(jīng)濟良性循環(huán)的問題

現(xiàn)今，我國財政經(jīng)濟良性循環(huán)過程中存在大量問題，應(yīng)詳細分析財政經(jīng)濟的良性循環(huán)問題，制定科學(xué)、合理的解決對策，才能更好的處理問題，才能促使我國經(jīng)濟更好、更協(xié)調(diào)的發(fā)展。目前我國財政經(jīng)濟良性循環(huán)問題主要有：

2.1 財政資金管理不足：有效管理財政資金，可以有效提升財政經(jīng)濟水平。但現(xiàn)今的財政資金管理存在明顯不足，如①財政資金投資決策不合理：準(zhǔn)確的財政資金投資決策能夠創(chuàng)造更多資金。但這要求企業(yè)能夠制定科學(xué)、合理、收益高的財政資金投資決策，合理開展經(jīng)濟項目，才能創(chuàng)造更多經(jīng)濟利益。但現(xiàn)今很多企業(yè)制定財政資金投資決策過程中，往往因為信息掌握不全，投資項目資料缺失，對投資項目不夠了解等，盲目投資，導(dǎo)致投資決策不合理，財政資金浪費[3]。②績效問題：現(xiàn)在，我國財政的管理制度還不到位，績效評價機制不夠完善，工作人員的素質(zhì)比較低下，直接導(dǎo)致制定的績效標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，資金績效的差距較大，資金績效的評價不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致績效存在不合理、不準(zhǔn)確與不真實等問題，導(dǎo)致財政資金損失。③資金管理不當(dāng)：預(yù)算管理不科學(xué)，專項資金界定模糊，財政資金分配不合理等問題都是資金管理不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。而財政管理過程中還存在職責(zé)劃分不準(zhǔn)確，財政轉(zhuǎn)移支付制度不完善等問題[4]。

2.2 財政資金支出不合理：現(xiàn)今，我國大部分地區(qū)都存在資金支出不合理的問題，這些問題在一定程度上阻礙了我國財政經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展。尤其在我國中西部地區(qū)，現(xiàn)今依然處于吃飯財政階段，缺乏充足的資金支持地方建設(shè)。而財政資金的支出不合理主要體現(xiàn)在以下幾方面：保障民生類、用于教科文衛(wèi)類的財政資金比較少。是以無法為地方經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐。部分行政事業(yè)收費并未全部納入預(yù)算中，導(dǎo)致部分財政資金缺乏必要的管理、監(jiān)督。部分地區(qū)財政支出過于隨意，預(yù)算管理約束不強，繼而導(dǎo)致財政資金支出不合理，限制了該地的財政經(jīng)濟良性循環(huán)。

2.3 財政收入增長不穩(wěn)定：一旦財政收入增長不穩(wěn)定，直接影響我國財政經(jīng)濟良性循環(huán)，會造成不良影響。導(dǎo)致財政收入不穩(wěn)定增長的原因有三個，①區(qū)域經(jīng)濟布局不合理，現(xiàn)今我國部分地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟時仍然缺乏宏觀指導(dǎo)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展布局缺乏科學(xué)性戰(zhàn)略規(guī)劃，出現(xiàn)重復(fù)投資、無序競爭與重復(fù)建設(shè)等問題，繼而導(dǎo)致財政收入增長不穩(wěn)定。②財源增長點陳舊，正因為區(qū)域經(jīng)濟布局不合理這個問題，直接導(dǎo)致我國多個地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱，繼而導(dǎo)致我國財政基礎(chǔ)薄弱，影響財政經(jīng)濟良性循環(huán)。同時，某些地區(qū)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)或是骨干產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展缺乏有效支撐，很多第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)并沒有快速發(fā)展起來，從而限制了當(dāng)?shù)氐呢斦?jīng)濟發(fā)展[5]。

3 促進財政經(jīng)濟良性循環(huán)的相關(guān)對策

3.1 加快當(dāng)?shù)刎斦ㄖ苹ㄔO(shè)：健全財政法律法規(guī)，推動法治財政建設(shè)，才能確保財政經(jīng)濟在發(fā)展過程中得到有效約束，才能保證財政經(jīng)濟良性發(fā)展，避免財政經(jīng)濟良性循環(huán)詢問的出現(xiàn)。因此，應(yīng)該結(jié)合我國現(xiàn)今的財政現(xiàn)狀、財政法律制度體系等，加強財收支、財政管理等多個重點領(lǐng)域的立法。才能在完善財政立法體制機制的同時，確保增強財政立法的系統(tǒng)性、針對性、及時性、有效性。同時，應(yīng)該全面實行深化改革，根據(jù)當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，從而有效改善現(xiàn)今財政的問題，才能避免部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，嚴(yán)重落后其他類似地區(qū)的問題。同時，必須嚴(yán)格執(zhí)法，此不斷創(chuàng)新財政行政的執(zhí)法方案，才能全面落實行政執(zhí)法職責(zé)[6]。

3.2 推動財政建設(shè)：經(jīng)濟發(fā)展與資金支持是直接相關(guān)的。因此，在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是，必須加大財源建設(shè)，才能確保財政經(jīng)濟良性循環(huán)。首先，當(dāng)?shù)刎斦块T必須樹立正確的經(jīng)濟效益掛念，明確當(dāng)?shù)刎斦?jīng)濟的發(fā)展方向，才能促進財源良性建設(shè)。其次，當(dāng)?shù)刎斦块T必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，理性分析判斷當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，才能制定更符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的經(jīng)濟發(fā)展方案，才能確保經(jīng)濟發(fā)展方案的有效性，才能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。再者，當(dāng)?shù)刎斦块T應(yīng)該以科技進步作為經(jīng)濟發(fā)展動力，依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展項目，才能促進當(dāng)?shù)刎斦?jīng)濟良性發(fā)展。最后，當(dāng)?shù)刎斦块T必須積極的培育各種財源，合理分配、合理利用各種自然資源，實現(xiàn)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 完善財政的相關(guān)職能：當(dāng)?shù)刎斦仨殬淞?zhǔn)確的大財政理財思路，將財政問題放進整個經(jīng)濟發(fā)展中，不能單純的在收支上做文章，必須從整體出發(fā)。財政是國家在社會經(jīng)濟關(guān)系中的一柄重要杠桿，財政部門必須清楚自己的定位，清楚自己的職能，準(zhǔn)確理清崗位的工作范圍，工作目標(biāo)，著眼于當(dāng)?shù)刎斦?jīng)濟現(xiàn)狀，在財政工作過程中充分發(fā)揮引導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個較好的經(jīng)濟環(huán)境與政策環(huán)境。同時，財政部門必須按照市場經(jīng)濟所賦予的職能，在深化改革基礎(chǔ)上，建立由計劃、金融、財政三方面相互牽制、相互配合的財政經(jīng)濟良性循環(huán)運行機制，形成職能配套、科學(xué)合理、系統(tǒng)規(guī)范、責(zé)權(quán)利對稱的管理體系，從而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提升經(jīng)濟效益，不斷增強壯大當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實力。

3.4 積極推出稅費改革：當(dāng)?shù)刎斦仨毞e極推出稅費改革，取消各種不合理的基金與收費，改革部門具有稅收性質(zhì)的費改稅，實行收支兩提哦啊先，將稅費納入國家的預(yù)算管理中，讓收費退位，讓收稅補位。只有這樣，才能實現(xiàn)國民收入分配多元化，才能進一步規(guī)范國家的財政收入，才能不斷完善財稅管理制度，才能促進財政經(jīng)濟良性循環(huán)，才能確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益穩(wěn)步增長。

4 結(jié)束語

由上可知，現(xiàn)今我國財政經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在很多不足，為了促進財政經(jīng)濟良性循環(huán)，當(dāng)?shù)刎斦?yīng)該理性分析財政經(jīng)濟發(fā)展中的問題與影響財政良性發(fā)展的各個因素，制定針對性解決方案，不斷優(yōu)化當(dāng)?shù)刎斦?jīng)濟管理制度、法律法規(guī)，才能促進財政經(jīng)濟良性循環(huán)。

參考文獻

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[6]相樹清，徐巖.事業(yè)單位經(jīng)濟管理和財政經(jīng)濟良性循環(huán)[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2017，（23）：158.

（作者單位：河南省煤炭行業(yè)會計學(xué)會）