山西省城鄉(xiāng)居民收入差異及影響因素分析

秦安悅 韓晉仙

摘 ?要：本文通過對2006年至2017年山西省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平的變化進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：山西省城鄉(xiāng)居民收入雖逐年提高，但城鄉(xiāng)居民收入的差距也逐年擴(kuò)大，說明山西省城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，長期以往將嚴(yán)重影響著山西省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，山西今后需要進(jìn)一步改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)人才建設(shè)新農(nóng)村，因地制宜探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，不斷提高農(nóng)村收入，才能不斷縮小山西城鄉(xiāng)居民收入差異，推動(dòng)山西城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山西省;居民收入;區(qū)域差異;影響因素

收入是衡量城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異最直接的表現(xiàn)形式之一，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下，城鄉(xiāng)之間居民收入的巨大差異必然制約社會整體的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。目前，山西省城鎮(zhèn)和農(nóng)村在收入水平上呈現(xiàn)一定的差異，但農(nóng)村的收入水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，山西省城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡依然是一個(gè)亟待解決的問題。為此，本文以對山西省近10年來城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均收入水平為指標(biāo)，采用定性分析與定量分析相結(jié)合方法，對山西省的城鄉(xiāng)收入差異的表現(xiàn)以原因進(jìn)行了探討，并結(jié)合我國新農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略要求提出了具體有效的縮小城鄉(xiāng)收入差異的建議措施。這對于山西省普遍提高人們的生活水平和福利水平，從而維持社會穩(wěn)定，有著不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。

1 山西省城鄉(xiāng)居民收入差異分析

1.1 城鄉(xiāng)收入水平持續(xù)上升

自“十一五”規(guī)劃起，山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直維持著持續(xù)走高的趨勢，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均總收入不斷攀升，2006年-2017年山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上升了2.9倍，農(nóng)村居民人均可支配收入上升了約3.4倍。

1.2 城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大趨勢

2006年-2017年，山西城鄉(xiāng)居民人均可支配收大幅度提升的同時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距卻呈不斷擴(kuò)大的趨勢，2006年城鄉(xiāng)收入差值為6846.8元，到2017年城鄉(xiāng)收入差值擴(kuò)大到18334.0元。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差異會嚴(yán)重制約山西省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)共進(jìn)，不利于全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)不同

由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化，本文分析城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)時(shí)采用的數(shù)據(jù)為2017年。2017年山西城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)不盡相同，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入的來源結(jié)構(gòu)中工資性的收入占比最高，財(cái)產(chǎn)性收入的占比最低，但城鎮(zhèn)居民工資性收入占總收入的比例比農(nóng)村居民高出10.58%，城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入占總收入的比例比農(nóng)村居民高出6%。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民在經(jīng)營性收入和財(cái)政性收入的占比相差很大，2017年山西省城鎮(zhèn)居民經(jīng)營性收入占比為8.39%，而農(nóng)村居民經(jīng)營性收入占比為26.19%;城鎮(zhèn)居民財(cái)政性收入占比為7.52%，而農(nóng)村居民財(cái)政性收入占比僅僅只有1.52%。

1.4 城鄉(xiāng)居民收入差距存在地理區(qū)域差異

對2006年以及2017年山西省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入按照11個(gè)地市級別進(jìn)行分類，在2006年，城鄉(xiāng)收入差距在5000-7000元范圍左右，而到了2017年，城鄉(xiāng)收入差距增長到了15000-19000元范圍左右，全省城鄉(xiāng)收入差異呈擴(kuò)大趨勢。將11個(gè)地級市的城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)行階梯分類標(biāo)識，發(fā)現(xiàn)不同地市之間的城鄉(xiāng)收入差距的大小存在差異。2006年山西省城鄉(xiāng)收入差距從空間看從北到南逐漸減小，北部地區(qū)大同市城鄉(xiāng)收入差距最為明顯，南部及東部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差異較小。2017年山西省地區(qū)之間城鄉(xiāng)收入差距北部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差值仍為最大，晉東南地區(qū)次之，排名靠后的是中部地區(qū)太原市和陽泉市。至今為止，山西省的北部地區(qū)仍為城鄉(xiāng)收入差異最大的地區(qū)，而城鄉(xiāng)收入差距較小的城市則主要聚集在山西省的偏南部。

2 山西省城鄉(xiāng)居民收入差異的原因

2.1 城鄉(xiāng)主要收入來源占比不同

眾所周知，糧食買賣是農(nóng)村居民的主要經(jīng)營活動(dòng)，其收成好壞會受天氣因素、耕地被占用或者被棄耕不再產(chǎn)糧等因素的影響，而城鎮(zhèn)居民大部分供職于事業(yè)單位或企業(yè)，他們的收入也主要來源于有統(tǒng)一規(guī)定的較高的工資薪金;其次，城鎮(zhèn)居民普遍都會進(jìn)行個(gè)體投資活動(dòng)并且人均擁有多套住房，所以在財(cái)產(chǎn)性收入方面城鎮(zhèn)居民遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。以2017年為例，城鎮(zhèn)居民的人均工資性收入達(dá)到了17831元，而農(nóng)村居民的工資收入只有5462元，農(nóng)村工資性收入不足城鎮(zhèn)居民工資性收入的三分之一;其次，城鎮(zhèn)居民財(cái)政性收入更高達(dá)農(nóng)村居民收入的十三倍。

2.2 城鄉(xiāng)區(qū)域政策差異明顯

在城鎮(zhèn)中，企業(yè)為了提高盈利能力，政府為了推動(dòng)城市發(fā)展，往往會出臺諸多政策來吸引人才、留住人才，其中最主要的是政策就是提升薪資待遇。但是在農(nóng)村，居民從事的經(jīng)營活動(dòng)，只能獲得基本生活需求，并沒有可以在基本保障政策之上實(shí)施的有效的激勵(lì)政策。

其次，城鎮(zhèn)消費(fèi)品的定價(jià)普遍高于農(nóng)村的定價(jià)水平，除去銷售商品的數(shù)量因素外，農(nóng)村銷售商品的獲利程度從價(jià)格上就達(dá)不到在城鎮(zhèn)銷售商品的獲利水平，如果考慮到城鎮(zhèn)居民龐大的人口數(shù)量基數(shù)，可想而知在城鎮(zhèn)營業(yè)收入必然遠(yuǎn)高于在農(nóng)村的營業(yè)收入。

2.3 城鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，山西目前還是典型的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，且城鎮(zhèn)主要以第二和第三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)為主。也就是說城鎮(zhèn)主要提供的是加工性產(chǎn)品，而農(nóng)村主要提供的是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，長期以來，基礎(chǔ)性產(chǎn)品的價(jià)格低于加工性產(chǎn)品的價(jià)格，直接導(dǎo)致農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民利益分配的不平等，農(nóng)村收入低于城鎮(zhèn)收入。

2.4 城鄉(xiāng)人力資本的差異

在城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)資源的吸引下，高等學(xué)校畢業(yè)生等優(yōu)秀人才大都爭先選擇涌入城鎮(zhèn)就業(yè)，不將農(nóng)村作為發(fā)展備選項(xiàng)，所以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體中吸收了很多高素質(zhì)人才，一定程度上他們推進(jìn)了整個(gè)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其收入也必然逐步增加。然而，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的工作者多為未接受職業(yè)教育的農(nóng)民，其勞作依據(jù)基本依賴于祖輩諺語與經(jīng)驗(yàn)，阻礙了他們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可能，農(nóng)村居民的人均收入也遲遲無法得到有效的提高。雖然，有一部分高校人才都會選擇服務(wù)于鄉(xiāng)村，但終究量小力微，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需多方面的再接再厲。

3 縮小山西省城鄉(xiāng)居民收入差異的建議

3.1 加大政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持

依托“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，依靠政府職能，加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金投入，搭建并完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的種植-播種-施肥-收割-銷售等完整的服務(wù)體系，資金短缺嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須加大財(cái)政支持力度[2]。為此，山西省政府可以將省內(nèi)南部地區(qū)耕地為試點(diǎn)區(qū)域，對這些產(chǎn)糧大區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)和自動(dòng)化生產(chǎn)深入教育，讓農(nóng)戶更加深入了解如何能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售融進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中。針對特色農(nóng)產(chǎn)品例如蘋果、玉米、花椒、麥子、高粱、大豆、谷子等主要農(nóng)作物，山西政府可以將土地進(jìn)行專業(yè)評估，因地制宜將晉東南地區(qū)作為農(nóng)作物糧食的產(chǎn)出重點(diǎn)地區(qū)，西南地區(qū)作為優(yōu)質(zhì)蘋果和適宜糧食的重點(diǎn)種植地區(qū)，以忻州、呂梁等地區(qū)作為高粱的重點(diǎn)種植區(qū)，加強(qiáng)這些地區(qū)農(nóng)作物種植和土地規(guī)劃的資金精準(zhǔn)投入。

3.2 著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國范圍內(nèi)普遍進(jìn)行，但是在山西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在覆蓋范圍窄、涉及領(lǐng)域少等問題，山西省應(yīng)該對農(nóng)村的預(yù)算支出要大大增加，特別是對農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、教育等的投入要適當(dāng)增加[3]。為了使山西農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施做到涵蓋教育、交通、環(huán)境、文體等多個(gè)方面，政府首先應(yīng)注重偏關(guān)、寧武縣以及呂梁山區(qū)連片深度貧困縣區(qū)等貧困縣區(qū)的交通道路建設(shè)以方便城市農(nóng)村交流互通;要建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)在傍山的行政村周圍依實(shí)際情況建立小型垃圾處理廠，取代村落居民填山，填溝壑等垃圾處理方式。山西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要特別針對各個(gè)貧困縣要做到每個(gè)村莊都要覆蓋，規(guī)劃方圓范圍內(nèi)都要建設(shè)完整的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.3 引進(jìn)人才建設(shè)新農(nóng)村

農(nóng)村的革新建設(shè)不僅需要資金支持，還需要大量的創(chuàng)新型的穩(wěn)健人才，幫助完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級。山西省農(nóng)村要引進(jìn)人才必須建立完善的工資福利待遇政策保障，并且農(nóng)村的工資水平，和醫(yī)療保障、居住保障水平要有很明顯的提高，并且略高于或者與其他發(fā)展較好的省份農(nóng)村收入水平持平，要將外出求學(xué)的農(nóng)村學(xué)子招回家鄉(xiāng)，支持山西省新農(nóng)村和貧困縣的建設(shè)。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村教育投入

加大農(nóng)村教育與培訓(xùn)支持力度，一方面提高農(nóng)民工的素質(zhì)與工作技能，