工民建預(yù)算領(lǐng)域存在的問(wèn)題及對(duì)策

溫育欣

摘 ?要：工民建工程建設(shè)過(guò)程中需要消耗比較多的工程資源，而且工程造價(jià)將會(huì)受到不穩(wěn)定因素的影響，施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程建設(shè)所需的資源設(shè)置預(yù)算管控方案，在整個(gè)施工建設(shè)過(guò)程中控制資金消耗，利用預(yù)算管理制度來(lái)完成工程內(nèi)部的監(jiān)管工作。本文根據(jù)預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)，分析控制工民建工程的預(yù)算資金時(shí)的常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)方法，提升預(yù)算控制力度。

關(guān)鍵詞：工民建;預(yù)算管理;問(wèn)題;對(duì)策

金融環(huán)境給工民建工程帶去了直接性的影響，施工單位需要有效應(yīng)對(duì)外源資金輸送過(guò)程中的供給問(wèn)題，利用可以支配的資金資源來(lái)完成建筑施工建設(shè)的工作，解決預(yù)算管控環(huán)節(jié)中的施工問(wèn)題，預(yù)算管理工作一般圍繞資本展開(kāi)，這種資本屬于價(jià)值形態(tài)上的資本，而后期的成本控制工作中的管理對(duì)象為事物形態(tài)上的資本。工民建項(xiàng)目中的資本損耗情況復(fù)雜，現(xiàn)結(jié)合管理需求，分析相應(yīng)的工作問(wèn)題與處理對(duì)策。

1 預(yù)算領(lǐng)域中的常見(jiàn)問(wèn)題

根據(jù)資本循環(huán)公式可知：伴隨著建筑施工周期的完成，資金先后經(jīng)歷了三個(gè)階段，即原材料采購(gòu)階段、項(xiàng)目施工階段、竣工結(jié)算階段。由此可見(jiàn)，考察預(yù)算領(lǐng)域存在的問(wèn)題也須依次根據(jù)以上邏輯來(lái)展開(kāi)。

1.1 采購(gòu)階段的預(yù)算管理問(wèn)題

原材料采購(gòu)屬于建筑項(xiàng)目施工的準(zhǔn)備階段，也是預(yù)算資金首先撥付使用的環(huán)節(jié)。面對(duì)著近去年以來(lái)PPI指數(shù)的上漲，建筑原材料的價(jià)格呈現(xiàn)出明顯的上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。這就意味著，預(yù)算資金的額定總量存在著動(dòng)態(tài)調(diào)整的要求。然而，正因難以適應(yīng)這種價(jià)格變動(dòng)，導(dǎo)致資金預(yù)算的精確度受到影響。部分企業(yè)采取了超額存儲(chǔ)部分原材料來(lái)應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)，但是受到建設(shè)周期較長(zhǎng)、規(guī)模較大等因素影響極易形成貨損。這樣一來(lái)，實(shí)則抬高了資金預(yù)算總量。

1.2 竣工階段的預(yù)算管理問(wèn)題

對(duì)于建筑施工方來(lái)說(shuō)，資金回籠的尾款在竣工驗(yàn)收合格后結(jié)算。然而這一結(jié)算階段往往因發(fā)包方單方面原因，而產(chǎn)生資金回籠延期;或者總造價(jià)超出先期資金預(yù)算總額，而出現(xiàn)預(yù)算管理缺失的現(xiàn)狀。對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，則是施工企業(yè)需要規(guī)避的。

1.3 施工建設(shè)過(guò)程中的預(yù)算管理問(wèn)題

建筑項(xiàng)目施工階段包括三大主要費(fèi)用支出：人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、補(bǔ)償款。根據(jù)建筑預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，人工費(fèi)占預(yù)算資金總量的20%-30%左右;設(shè)備租賃費(fèi)一般根據(jù)建設(shè)天數(shù)計(jì)算。由此可見(jiàn)，前兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出較為穩(wěn)定。而對(duì)于補(bǔ)償款而言，則因建設(shè)周期延誤以及其它風(fēng)險(xiǎn)而難以確定。這樣一來(lái)，必將增大人工費(fèi)用、租賃費(fèi)用的支出總額。

2 預(yù)算問(wèn)題的形成原因分析

預(yù)算問(wèn)題一旦形成很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給工程建設(shè)行為帶去的影響也是持續(xù)性的，管理者必須要深入到工程內(nèi)部，確定具體的預(yù)算問(wèn)題的同時(shí)，要將造成預(yù)算控制問(wèn)題的根本因素找出，明確消除預(yù)算管理問(wèn)題的可行方法，現(xiàn)結(jié)合已有的預(yù)算管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析最常見(jiàn)的預(yù)算問(wèn)題形成原因。

從以上問(wèn)題的形成可以發(fā)現(xiàn)，其與預(yù)算人員的崗位技能并無(wú)太大關(guān)系。卻與他們的崗位意識(shí)方面有關(guān)。眾所周知，建筑施工方在承接發(fā)包方項(xiàng)目時(shí)所做的預(yù)算，直接關(guān)系到自身經(jīng)濟(jì)效益的獲得與否。因此，及時(shí)關(guān)注各種原材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng);并對(duì)此做出預(yù)期，是建立精確預(yù)算的關(guān)鍵。然而，部分預(yù)算人員卻一味根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工具理性的驅(qū)動(dòng)下完成似乎準(zhǔn)確的預(yù)算報(bào)表。其結(jié)果往往與現(xiàn)實(shí)間存在偏差。在本文開(kāi)篇就已指出，預(yù)算管理與成本控制是同一事物的兩個(gè)方面。然而，在建筑施工階段卻在監(jiān)管資金流向和流量的同時(shí)，忽視了成本控制的內(nèi)在要求。這里需要指出，因施工環(huán)節(jié)存在著團(tuán)隊(duì)工作形式，且施工規(guī)模較大。從而，就降低了成本控制方面的監(jiān)管效果。由此可見(jiàn)，建立二者的契合形態(tài)，并提升成本控制方面的監(jiān)管效果，則成為了解決問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。

預(yù)算資金先后經(jīng)歷了三個(gè)階段，即原材料采購(gòu)階段、項(xiàng)目施工階段、竣工結(jié)算階段。從而，考察預(yù)算領(lǐng)域存在的問(wèn)題也須依次根據(jù)以上邏輯來(lái)展開(kāi)。針對(duì)問(wèn)題的分析發(fā)現(xiàn)，預(yù)算人員的崗位意識(shí)薄弱、預(yù)算管理與成本控制分割是主要誘因。為此，對(duì)策應(yīng)圍繞著采購(gòu)階段、施工階段、結(jié)算階段來(lái)展開(kāi)。

3 解決預(yù)算控制問(wèn)題的可行對(duì)策

3.1 采購(gòu)階段

隨著全過(guò)程預(yù)算管理理念被添加到預(yù)算控制工作中，采購(gòu)階段的預(yù)算控制工作也被廣大施工建設(shè)單位重視起來(lái)，以構(gòu)成的工民建系統(tǒng)的材料為切入點(diǎn)，掌握施工材料的價(jià)格，避免在施工建設(shè)階段出現(xiàn)資金損耗過(guò)多的問(wèn)題，制定科學(xué)合理的工程預(yù)算規(guī)劃方案，建筑市場(chǎng)情況多變且復(fù)雜，進(jìn)入到采購(gòu)階段中，實(shí)際的需求與項(xiàng)目方案之間存在一定的沖突情況，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)被孤立的問(wèn)題，與工程原材料供應(yīng)商展開(kāi)溝通，探尋合作關(guān)系，掌握各種材料的價(jià)格，減少物資采購(gòu)過(guò)程中的壓力，轉(zhuǎn)移物資壓力，建材市場(chǎng)中的原材料容易產(chǎn)生頻繁的價(jià)格波動(dòng)情況，施工建設(shè)方可以參考可靠的比例來(lái)采購(gòu)物資，形成保障系數(shù)之后再展開(kāi)相應(yīng)的預(yù)算管理工作，徹底解決預(yù)算管控階段的工作問(wèn)題。

3.2 施工階段

施工階段一般需要使用大量的工程資金，實(shí)物化資金與貨幣化的資金的應(yīng)用量均比較大，不僅預(yù)算管理工作承擔(dān)的壓力增大，同時(shí)成本控制環(huán)節(jié)中也必須承擔(dān)更大的壓力。在施工建設(shè)階段中落實(shí)成本管理工作時(shí)，可利用以下工作方法，如逆向分解成本制度，精準(zhǔn)把控預(yù)算形成的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將費(fèi)用分解到施工人員與具體的施工工段，將施工工段設(shè)置為責(zé)任中心，結(jié)合預(yù)算機(jī)制來(lái)確定單位消耗定額，給工程建設(shè)方提供更加完整的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使施工者能夠控制自己的施工行為，加強(qiáng)對(duì)成本的控制。將成本與預(yù)算管理兩類(lèi)工作結(jié)合，分解預(yù)先設(shè)置的預(yù)算指標(biāo)。針對(duì)預(yù)算控制工作可以啟用任務(wù)小組制度，結(jié)合預(yù)算管控需求來(lái)建設(shè)相關(guān)的工作小組，并在小組內(nèi)部使用成員監(jiān)督機(jī)制，利用聲譽(yù)約束，強(qiáng)化控制小組成員的力度，如果工程質(zhì)量與預(yù)算管理工作都未出現(xiàn)問(wèn)題，可發(fā)放相應(yīng)的獎(jiǎng)金以鼓勵(lì)工作人員。

3.3 結(jié)算階段

在工程結(jié)算階段展開(kāi)預(yù)算管理工作的難度比較高，在這一階段中，應(yīng)當(dāng)注重展現(xiàn)出中期結(jié)算工作的作用，利用可行的結(jié)算手段來(lái)監(jiān)管資金，結(jié)算階段最容易出現(xiàn)資金回籠的情況，預(yù)算管理者必須要將合同管控工作做好，嚴(yán)格根據(jù)工程建設(shè)合同的要求來(lái)落實(shí)管理工作，如果出現(xiàn)資金預(yù)算金額小于工程總造價(jià)金額的情況，可以對(duì)涉及到的工程合同以及原始憑證進(jìn)行檢查，確定相關(guān)工程材料的真實(shí)性，找出預(yù)算管控問(wèn)題的真正的形成原因。完成結(jié)算階段的預(yù)算管控問(wèn)題，保障預(yù)算控制工作的完整性。

4 結(jié)束語(yǔ)

管理預(yù)算資金時(shí)需要注意采購(gòu)工民建施工材料、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作以及竣工結(jié)算等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金消耗需求，把握一定的邏輯系統(tǒng)，及時(shí)找出工程預(yù)算環(huán)節(jié)中的問(wèn)題，引導(dǎo)工程建設(shè)參與人員積極地投入到預(yù)算控制的工作中，改進(jìn)原來(lái)的預(yù)算管控工作方案，在每一個(gè)施工建設(shè)階段中都運(yùn)用更合適的預(yù)算控制方法，減少工程資源管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，給工程成本管理工作創(chuàng)造出良好的開(kāi)設(shè)條件。

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