王華勝

摘 要：近些年隨著國(guó)家開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展方針政策城市交通迎來(lái)了“低碳+環(huán)?！钡慕煌òl(fā)展理念。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量的增加和城市交通擁堵程度的擴(kuò)大，人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注“車(chē)”的路權(quán)，而對(duì)忽略了“人”對(duì)路權(quán)的需求。本論文主要探討了秦皇島市步行及自行車(chē)現(xiàn)狀情況，指出問(wèn)題，并提出交通發(fā)展的理想模式，即以公共交通為主、自行車(chē)和步行為輔的城市綜合交通系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：步行;自行車(chē);交通;慢行系統(tǒng)

1 背景

秦皇島市地處京津冀與東北三省聯(lián)系的交匯之處，西距北京280公里;西南距天津220公里、距唐山122公里、距曹妃甸140公里;北距沈陽(yáng)400公里，東隔大海與大連相距200公里。隨著天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)、首鋼向曹妃甸搬遷、南堡油田的發(fā)現(xiàn)、京唐港開(kāi)發(fā)等大事件，引領(lǐng)京津冀地區(qū)把關(guān)注點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)移到濱海地區(qū)。河北省積極研究沿海地區(qū)發(fā)展策略，提出整合沿海城鎮(zhèn)空間布局，以秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊四大港區(qū)和秦唐滄三大中心城市為依托，構(gòu)建以沿海縣城和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

2 步行及自行車(chē)交通設(shè)施分析

（1）總體狀況分析。目前，秦皇島市研究范圍內(nèi)路網(wǎng)空間資源分配不均，過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)動(dòng)車(chē)使用空間，步行和自行車(chē)空間正在不斷地受到擠壓。人行道總體狀況較差，優(yōu)良路段僅占23%，大部分路段存在沒(méi)有安全過(guò)街設(shè)施、機(jī)動(dòng)車(chē)占道停車(chē)、移動(dòng)商販占道等情況，且在部分省道、國(guó)道沒(méi)有設(shè)置人行道，部分路段因施工導(dǎo)致人行道毀壞與棄用，慢自一體車(chē)道被機(jī)動(dòng)車(chē)占道停車(chē)影響，步行和自行車(chē)空間受到嚴(yán)重侵占。自行車(chē)道總體狀況較差，優(yōu)良路段僅占19%，大部分路段存在機(jī)動(dòng)車(chē)占道、移動(dòng)商販占道、自行車(chē)道狹窄、機(jī)非無(wú)隔離等情況。

（2）人行道寬度。目前，秦皇島市研究范圍內(nèi)有約55%道路設(shè)置了人行道。其中，人行道寬度低于2米的占15.3%，人行道寬度為2米～4米的占35.2%，4米～6米的占4.8%。

（3）自行車(chē)道寬度。目前，秦皇島市研究范圍內(nèi)有約57%道路設(shè)置了自行車(chē)車(chē)道。在這些道路中，約90%的自行車(chē)道寬度集中在1～3米范圍內(nèi)。

（4）機(jī)非隔離情況。目前，秦皇島市研究范圍內(nèi)機(jī)非隔離情況不容樂(lè)觀，大部分道路僅進(jìn)行劃線隔離，甚至沒(méi)有隔離。部分國(guó)道、省道存在機(jī)非隔離情況較差，機(jī)動(dòng)車(chē)嚴(yán)重占用自行車(chē)道的情況。其中綠化帶隔離與欄桿隔離合計(jì)只占17.6%，53%的道路沒(méi)有任何隔離設(shè)施，在道路使用中，自行車(chē)路權(quán)難以保障。

（5）人行道被侵占情況。目前，秦皇島市研究范圍內(nèi)人行道被侵占情況較為平常，大部分人行道都存在被機(jī)動(dòng)、自行車(chē)侵占的情況。其中嚴(yán)重被侵占路段占31.3%，輕微被侵占路段僅占24.1%。由此可以看出，人行道在居民日常出行過(guò)程中不足以發(fā)揮其舒適、安全、景觀等特點(diǎn)。

（6）自行車(chē)道被侵占情況。目前，秦皇島市研究范圍內(nèi)自行車(chē)道被侵占情況較為平常，且部分路段自行車(chē)道被嚴(yán)重侵占，該路段大部分分布在市區(qū)人、車(chē)流量較多的商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公交場(chǎng)站、居民小區(qū)等，機(jī)動(dòng)車(chē)?？空加米孕熊?chē)道、沿街?jǐn)傸c(diǎn)占用自行車(chē)道、機(jī)動(dòng)車(chē)占用自行車(chē)道行駛等情況時(shí)有發(fā)生。其中，自行車(chē)道被嚴(yán)重侵占路段占17.6%，自行車(chē)道侵占情況比較輕微的路段不足一半，僅占45.3%，由此可以看出自行車(chē)出行存在空間不連續(xù)、安全性能較低等特點(diǎn)。

（7）行人過(guò)街設(shè)施情況。目前，秦皇島市研究范圍內(nèi)行人過(guò)街設(shè)施情況較差，過(guò)街設(shè)施不足的路段占31%。該部分行人過(guò)街設(shè)施不足的路段存在以下幾方面缺點(diǎn)：無(wú)明顯過(guò)街指示信息、無(wú)信號(hào)燈控制過(guò)街、過(guò)街路段照明設(shè)施缺失等。導(dǎo)致在行人過(guò)街時(shí)容易發(fā)生隨意過(guò)街、過(guò)街駐留、不按信號(hào)燈過(guò)街等情況，對(duì)行人的人身安全以及整體路網(wǎng)的安全使用方面存在一定的影響。

3 秦皇島市步行和自行車(chē)交通優(yōu)勢(shì)、主要問(wèn)題以及如何發(fā)展

（1）交通優(yōu)勢(shì)。秦皇島市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)有著良好的政策基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)與基礎(chǔ)設(shè)施條件，總結(jié)如下：①政府推進(jìn)綠色城市建設(shè)并組織編制秦皇島城市綜合交通規(guī)劃以及對(duì)市域路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，這為步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持。為步行和自行車(chē)交通出行的規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供了機(jī)遇。②濱海旅游特色城市，居民和游客群眾基礎(chǔ)好。根據(jù)交通調(diào)查分析，居民對(duì)自行車(chē)的使用意愿較高，并且愿意利用步行和自行車(chē)交通方式進(jìn)行日常的休閑、鍛煉與工作出行。此外，秦皇島作為濱海旅游特色城市，也吸引人們選擇使用步行和自行車(chē)交通方式進(jìn)行沿線景觀的游覽。

（2）主要問(wèn)題。綜合居民出行調(diào)查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，與步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)的實(shí)地調(diào)研，秦皇島城市步行和自行車(chē)設(shè)施及管理水平相對(duì)落后，在城市交通和旅游交通兩方面均未能發(fā)揮應(yīng)有作用;系統(tǒng)連續(xù)性不足，路權(quán)被侵占嚴(yán)重，缺少整體結(jié)構(gòu)的步行和自行車(chē)系統(tǒng)交通網(wǎng)絡(luò);步行和自行車(chē)交通設(shè)施精細(xì)化設(shè)計(jì)有待提高。

（3）如何發(fā)展。未來(lái)城市與城市交通的理想模式，即以公共交通為主、自行車(chē)和步行為輔的城市綜合交通系統(tǒng)。在城市特色區(qū)域，結(jié)合用地限制及綠化景觀要求，可考慮采用人非共板形式，但應(yīng)通過(guò)鋪裝、劃線等方式區(qū)分兩者通行空間，保證行人安全?，F(xiàn)有道路改、擴(kuò)建，除了應(yīng)改善機(jī)動(dòng)車(chē)交通的通行能力，還應(yīng)改善步行和自行車(chē)交通環(huán)境，改善綠化環(huán)境。道路規(guī)劃?rùn)M斷面應(yīng)在滿足各項(xiàng)交通功能的前提下，盡量保護(hù)和避讓有價(jià)值的現(xiàn)狀路、樹(shù)及古樹(shù)、文物，盡量利用現(xiàn)狀可用的路面。主干路上的公交車(chē)站宜設(shè)置為港灣式;步行和自行車(chē)道應(yīng)通過(guò)各種措施與機(jī)動(dòng)車(chē)道隔離，不宜在自行車(chē)道上施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位。公園、綠地、河湖邊等休閑性步道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道，應(yīng)結(jié)合地形地貌以及親水空間設(shè)置，原則上步道應(yīng)與非機(jī)動(dòng)車(chē)道分離。

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