淺談民族區(qū)域自治制度在西藏的實施

摘 要：在西藏實施民族區(qū)域自治制度，是中國共產(chǎn)黨和西藏各族人民立足于我國的國情，科學(xué)的分析西藏的民族和地域特點做出的正確選擇，符合西藏人民的根本利益和中華民族的整體利益。本文通過民族區(qū)域自治制度在西藏的確立、發(fā)展與完善進行分析，試圖為民族區(qū)域自治制度的實施提供更好的建議，維護西藏的發(fā)展和民族團結(jié)。

關(guān)鍵詞：民族區(qū)域自治制度；西藏；平穩(wěn)發(fā)展

民族區(qū)域自治制度確立與實施，是黨和國家的正確的選擇，符合歷史發(fā)展的必然趨勢，更是維護民團結(jié)和鞏固國家主權(quán)重要基礎(chǔ)的。民族區(qū)域自治制度在西藏的落實與實施，推動西藏走上了社會主義民主道路，為西藏的經(jīng)濟發(fā)展提供了一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，從根本上提升了西藏地區(qū)人民的生活水平和生活質(zhì)量。

一、民族區(qū)域自治制度在西藏發(fā)展中的作用

（一）民族區(qū)域自治制度為西藏的和平安穩(wěn)定提供了制度保障。

民族區(qū)域自治制度在西藏的確立，為民主政治在西藏的推行掃清了制度上的障礙，保證了西藏人民同全國各族人民一樣享有同等的社會權(quán)利，西藏人民可以依法管理本地區(qū)事務(wù)，發(fā)展西藏的經(jīng)濟、文化教育等事業(yè)，并在此基礎(chǔ)上享有國家?guī)头龅纫幌盗袃?yōu)惠政策。

（二）民族區(qū)域自治制度為西藏的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅實的法律保障。民族區(qū)域自治制度在西藏的實行，充分體現(xiàn)了在一個中國的前提下，維護國家主權(quán)，中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方自治機關(guān)行使自治權(quán)的有機統(tǒng)一，充分體現(xiàn)各民族平等參與國家事務(wù)管理的原則，彰顯了平等、團結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系，充分體現(xiàn)了西藏人民堅持在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持走中國特色社會主義民主道路促進西藏的和平與發(fā)展的堅定信心。

二、民族區(qū)域自治制度在西藏實施過程中存在的不足

西藏實行民族區(qū)域自治制度得到了有力的證實和肯定，對西藏的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了舉足輕重的作用。但是從西藏發(fā)展全局來看，西藏依然處于發(fā)展緩慢，經(jīng)濟落后的階段，長期需要國家對其經(jīng)濟扶持和財政援助，為此民族區(qū)域自治制度需要進一步健全與完善，只要這樣才能更好的促進西藏的發(fā)展，維護邊疆的穩(wěn)定。

（一）民族區(qū)域自治制度需要進一步貫徹落實

第一、主要體現(xiàn)在自治機關(guān)對自身的權(quán)利與責(zé)任的認識不夠深入。民族區(qū)域自治制度的實施雖然已經(jīng)為西藏的實施提供了堅實的制度保障，但是由于西藏長期處于中央財政援助的狀態(tài)，導(dǎo)致了西藏地方自治機關(guān)認識不到自己的職責(zé)，在促進西藏經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定上缺乏更更深入的認識。

第二、主要體現(xiàn)在《中華人民共和國區(qū)域自治法》在權(quán)利規(guī)定方面不夠細化，這也就使得自治權(quán)利的行使出現(xiàn)模糊的區(qū)域，難以落實到實際的工作當(dāng)中。因此西藏地方自治機關(guān)在權(quán)利行使過程中會出現(xiàn)“有氣無力”等現(xiàn)象，很難發(fā)揮好自治機關(guān)的作用，進而不利于西藏地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和人民權(quán)利的維護。

（二）民族區(qū)域自治法律需要進一步健全完善

第一、民族區(qū)域自治法本身還不顧全面，在有些方面的法律體系還不夠完善，為此會產(chǎn)生法律照顧不到的缺陷。因此出臺的相關(guān)配套法律還不夠完善，形式固話急需完善與更新，緊跟社會發(fā)展趨勢，更好的滿足西藏人民的利益需求，保障西藏人民自治權(quán)利的有效行使。

第二、民族區(qū)域自治制制度監(jiān)督機制有待完善。從西藏目前的民族區(qū)域自治制度的貫徹執(zhí)行情況來看，部分條文執(zhí)行過程中缺少相應(yīng)的監(jiān)督機制。由于西藏地方自治權(quán)利主導(dǎo)型很強，使得對其監(jiān)督也會有一定難度，同時還存在監(jiān)督主體不明確，問責(zé)機制欠缺，監(jiān)督方式單一，監(jiān)督乏力等問題，導(dǎo)致民族自治法在執(zhí)行過程中的重視程度被降低，從而使得法律效用也隨之降低，影響民族區(qū)域自治制度的依法有效運行，西藏人民的地方自治權(quán)無法更好的行使。

三、發(fā)展健全民族區(qū)域自治制度，促進西藏經(jīng)濟與社會的發(fā)展

（一）增強自治機關(guān)的自治意識。西藏各級政府應(yīng)該明確自身的職權(quán)，深化對自治權(quán)的認識，充分行使自治權(quán)，促進西藏經(jīng)濟與社會的發(fā)展，為西藏各族人民多謀福利，維護西藏人民的根本利益。同時西藏各級地方政府要主動行使自治權(quán)，認真思考，總結(jié)經(jīng)驗，多向其他省份學(xué)習(xí)，制定適合西藏經(jīng)濟發(fā)展、適合本地區(qū)實際情況的相關(guān)政策，用自身力量促進西藏的發(fā)展。

（二）完善西藏法律法規(guī)實施的監(jiān)督機制。明確法律監(jiān)督主體和建立健全監(jiān)督的法律體系，將監(jiān)督責(zé)任落到實處，保障監(jiān)督主體不缺位。西藏各級政府所制定相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)該明確規(guī)定權(quán)利的執(zhí)行者和監(jiān)督者，確保監(jiān)督主體到位，有效行使監(jiān)督權(quán)，采取多方位監(jiān)督，將公民、上級機關(guān)和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督民族區(qū)域自治法西藏內(nèi)依法有效的運行，維護西藏的長治久安。

綜上所述，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持完善民族區(qū)域自治制度，才能更好的促進西藏經(jīng)濟的發(fā)展，提高西藏人民的幸福指數(shù)。西藏自治機關(guān)在行使自治權(quán)的同時要立足于區(qū)域內(nèi)的實際情況，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，突出本地的特色，發(fā)覺自身的潛在能力，發(fā)展適合西藏經(jīng)濟與社會發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進西藏經(jīng)濟的發(fā)展，維護西藏社會的穩(wěn)定以及祖國邊疆的安全。

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作者簡介：

韓香子（1993年9月——），性別：男 ，民族：滿族，籍貫：遼寧綏中，職務(wù)：無，學(xué)歷：碩士研究生在讀，單位：西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，研究方向：民族地區(qū)政府經(jīng)濟與管理。單位所在地：西藏自治區(qū)拉薩市，郵編：850000