鄭詩(shī)文

摘? ? 要：本文從管理體制問題和人員素質(zhì)問題兩個(gè)方面入手，分析了施工單位成本控制存在的問題，并進(jìn)一步探討了施工單位工程造價(jià)全過程控制的有效策略，主要是從招標(biāo)階段，施工準(zhǔn)備階段，控制施工階段和竣工驗(yàn)收階段，促進(jìn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益最大化的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：施工單位;工程成本;全過程控制

1? 施工單位工程成本控制中存在的問題分析

1.1? 管理制度問題

施工單位工程成本控制是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的內(nèi)容，涉及到專業(yè)工程、材料采購(gòu)、人工安排等方面，需要多方協(xié)調(diào)配合才能成功完成成本控制目標(biāo)。目前，多數(shù)施工單位成本控制的有效性不足，缺乏規(guī)范有效的成本管理系統(tǒng)支持。同時(shí)，施工單位成本控制的主動(dòng)性不足，管理方法不科學(xué)，施工單位管理松散，缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)，沒有健全的制度及章程來(lái)指導(dǎo)各部門之間協(xié)調(diào)操作，成本控制的形式化更為嚴(yán)重，這導(dǎo)致了施工單位成本控制的實(shí)際效果不理想。

1.2? 人員素質(zhì)問題

項(xiàng)目的建設(shè)具有一定的系統(tǒng)性。對(duì)于施工單位，項(xiàng)目成本控制的實(shí)現(xiàn)必須貫穿從投標(biāo)階段到完成結(jié)算階段的整個(gè)過程。然而，在實(shí)踐中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)脫軌經(jīng)常發(fā)生在項(xiàng)目的建設(shè)中。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)重技術(shù)和輕經(jīng)濟(jì)的情況，施工現(xiàn)場(chǎng)及造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)不足，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)掌握不靈活，對(duì)施工技術(shù)的熟悉程度不夠，不能全面詳細(xì)的把握各分項(xiàng)工程的成本控制要點(diǎn)，這樣就無(wú)法保證成本控制的準(zhǔn)確性和合理性，工程成本控制的實(shí)際效果也不盡如人意。

2? 施工單位工程成本全過程控制的具體策略

2.1? 投標(biāo)階段

施工單位工程成本全過程控制的實(shí)現(xiàn)，首先要落實(shí)投標(biāo)階段的工程成本控制。在工程投標(biāo)階段，若施工單位無(wú)法保證工程報(bào)價(jià)的確定性和可靠性，可能會(huì)影響到施工項(xiàng)目的運(yùn)作及承發(fā)包模式的整體安排，甚至?xí)o工程成本管理與控制埋下巨大隱患，對(duì)工程綜合效益造成不利影響，因此在投標(biāo)階段要落實(shí)工程成本控制。

（1）組成投標(biāo)項(xiàng)目組，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作。投標(biāo)階段施工單位的組織往往主要精力放在清單組價(jià)上，但由于工程造價(jià)人員往往對(duì)工程技術(shù)、生產(chǎn)過程把握不透，生產(chǎn)細(xì)節(jié)不夠敏感，無(wú)法因項(xiàng)目的特異性全面把握項(xiàng)目成本。所以應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)前組織施工技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和技術(shù)模擬，通過會(huì)議討論，羅列擬投標(biāo)項(xiàng)目施工重點(diǎn)、難點(diǎn)，明確因項(xiàng)目特異性而增加成本的項(xiàng)目，制定報(bào)價(jià)策略。（2）掌握獲取價(jià)格信息的方法及渠道，完善企業(yè)供應(yīng)商信息庫(kù)。在工作中建立和積累各項(xiàng)工程、設(shè)備、材料的詢價(jià)體系及文件，方便投標(biāo)時(shí)及時(shí)調(diào)取。（3）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及合同約定特點(diǎn)，適當(dāng)性的從全局角度考慮綜合單價(jià)的調(diào)整，依據(jù)工程進(jìn)度款支付時(shí)間節(jié)點(diǎn)，剖析項(xiàng)目可供使用的進(jìn)項(xiàng)稅金，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最佳效益。

2.2? 施工準(zhǔn)備階段

施工單位中標(biāo)后，有必要為施工做好充分準(zhǔn)備，并在此階段實(shí)施工程造價(jià)控制。（1）簽訂總承包合同必須確保其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)敏感條款進(jìn)行了徹底的研究和補(bǔ)充，以確保合同的完整性。（2）項(xiàng)目合同簽訂后，有必要全面掌握項(xiàng)目總體情況，科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目總成本，劃分項(xiàng)目實(shí)施層級(jí)成本控制;（3）建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為核心的項(xiàng)目服務(wù)體系，完善材料、設(shè)備、采購(gòu)流程，通過合理的采購(gòu)計(jì)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)采購(gòu)過程，降低采購(gòu)成本;（4）明確各崗位職責(zé)及協(xié)同合作關(guān)系，減少因各崗位信息溝通障礙造成的項(xiàng)目成控不及時(shí)，加大項(xiàng)目成本;（5）做好合同交底，合約部門（合約人員）應(yīng)對(duì)已簽訂好的施工合同、分包合同做好交底。合同交底要書面及口頭并行，分別從成控目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)防范角度進(jìn)行交底，讓現(xiàn)場(chǎng)管理人員知悉價(jià)格構(gòu)成內(nèi)容和工程質(zhì)量、工期等要求，側(cè)重管理。

3? 工程施工階段

對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，工程成本全過程控制的實(shí)現(xiàn)，必須要重視工程施工階段的成本控制，這是工程建設(shè)與成本控制的重要環(huán)節(jié)。在工程施工階段，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)等都是工程成本管理與控制的入手點(diǎn)。

3.1? 人工費(fèi)控制方面

工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，人工費(fèi)所占總費(fèi)用的比例一般在20%～30%施工組織、工期長(zhǎng)短、圖紙的復(fù)雜程度、政策性等都會(huì)影響人工成本的變化。但是從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，人工成本變化市場(chǎng)信息反映不敏感，也沒有權(quán)威性的參考標(biāo)準(zhǔn)，因此在發(fā)生人工成本的增加時(shí)很難找到調(diào)整及談判的依據(jù)，故而控制人工成本也是項(xiàng)目收益的關(guān)鍵。（1）要全面把握工程項(xiàng)目整體情況，明確施工組織設(shè)計(jì)中關(guān)鍵工序與線路，對(duì)工種、工序等加以科學(xué)安排，減少工作面等待間歇，降低人工調(diào)運(yùn)成本。（2）要注重技術(shù)人員、施工人員等的教育培訓(xùn)，以確保規(guī)范開展施工操作，降低安全、質(zhì)量問題返工情況的發(fā)生幾率。（3）成本控制部門應(yīng)及時(shí)監(jiān)控人工成本，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)管理人員溝通以致發(fā)現(xiàn)合同外的人工成本發(fā)生，做好項(xiàng)目人工費(fèi)用簽證。

3.2? 材料費(fèi)控制方面

工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，材料費(fèi)在工程總成本中所占比例較大，一般在50%～70%對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，材料價(jià)格、材料消耗等都是成本管理控制的關(guān)鍵點(diǎn)。（1）嚴(yán)格依照工程施工方案和設(shè)計(jì)圖紙開展具體的施工操作，要對(duì)材料數(shù)量加以準(zhǔn)確計(jì)算，并在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持下，對(duì)新材料和新工藝加以合理應(yīng)用，注重高性能且價(jià)格低的材料的廣泛應(yīng)用。（2）根據(jù)計(jì)算出的數(shù)量清單采用公開招標(biāo)的方式采購(gòu)，準(zhǔn)確的收集不同廠商的、不同型號(hào)的材料信息價(jià)格，從生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存量、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)度等綜合選擇性價(jià)比高的材料，并制定合理的采購(gòu)計(jì)劃。

3.3? 機(jī)械費(fèi)控制方面

在機(jī)械費(fèi)控制方面，必須熟悉各種機(jī)械的使用性能，對(duì)機(jī)械的額定參數(shù)、有效工作時(shí)間等進(jìn)行明確了解，從而進(jìn)行合理的施工計(jì)劃和租賃計(jì)劃安排，避免設(shè)備的閑置浪費(fèi)和停工、窩工的現(xiàn)象發(fā)生。

3.4? 措施費(fèi)控制方面

隨著城市文明及生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需要，監(jiān)管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境要求不斷提高，并且施工企業(yè)自身品牌意識(shí)的不斷增強(qiáng)，措施費(fèi)的投入比例日益提高。因此在措施費(fèi)控制方面，應(yīng)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確措施項(xiàng)目投入及周轉(zhuǎn)性材料使用周期。企業(yè)應(yīng)對(duì)措施項(xiàng)目成本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不同的層級(jí)，以項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)總結(jié)措施項(xiàng)目成本投入經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，訂立措施項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。

3.5? 竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的最終環(huán)節(jié)，但也是成本控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不可忽視。在竣工驗(yàn)收階段，工程成本控制的實(shí)現(xiàn)，需要全面收集工程項(xiàng)目相關(guān)資料，包括技術(shù)資料、施工方案、設(shè)計(jì)變更、自然災(zāi)害憑證等，為工程結(jié)算提供數(shù)據(jù)信息支持。為確保工程成本在竣工驗(yàn)收階段得以有效控制，要規(guī)范開展內(nèi)部審計(jì)工作，以項(xiàng)目合同為依據(jù)計(jì)算勞務(wù)分包，并針對(duì)成本差異開展綜合分析，積累工程成本控制經(jīng)驗(yàn)，逐步提升工程成本控制能力，為施工單位的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

4? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，工程成本全過程控制的實(shí)現(xiàn)，是維護(hù)施工單位經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵條件。為促進(jìn)施工單位工程成本全過程控制的實(shí)現(xiàn)，要將工程成本控制貫穿于投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、工程施工階段和竣工驗(yàn)收階段中，全面提升施工單位工程成本控制水平，為施工企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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