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《工傷保險條例》(國務院令第586號)第十四條第(三)項“職工在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責受到暴力等意外傷害的”,可以認定為工傷的規(guī)定,其主要立法精神是職工依規(guī)履行自身工作職責(含在單位場所履職或因工外出履職),遭受到他人暴力行為造成的傷害,或者在履職過程中遭受到一些意外傷害,職工受傷性質(zhì)應當認定為工傷,并享受相關工傷保險待遇。
職工因履行工作職責受到暴力等意外傷害的情況,在實際工作中較為復雜。在遭受到他人暴力傷害方面,主要反映在職工依照規(guī)定履行工作職責,因他人不理解而生怨恨,由此矛盾引發(fā)對職工施暴造成的一些傷害(如:鐵路、機場、輪渡安檢、驗票中發(fā)生對職工的傷害,醫(yī)療機構(gòu)診斷治療中對職工的傷害,單位領導安排工作任務中受到的傷害等等);在遭受到意外傷害方面,主要反映在職工依照規(guī)定履行工作職責,因不可抗拒自然因素對職工造成的一些意外傷害(如:房屋倒塌、泥石流、洪水、地震等對職工的傷害)。
筆者認為,職工因履行工作職責遭受到暴力等意外傷害,一是本人無主要過錯責任,二是本人難以抗拒避免,國家《工傷保險條例》將此類傷害情形納入工傷范圍,是對工傷職工權(quán)益的一種特別保護。在實際工作中,對職工因履行工作職責遭受到暴力等意外傷害,在其傷害性質(zhì)認定中應當注重把握好三個方面問題:一是職工依照規(guī)定在工作時間和工作場所履行職責,應該包含在單位場所上班工作或因工外出完成某項工作任務;二是職工遭受到暴力等意外傷害,應當據(jù)有相關法定部門、單位對職工傷害情況的認定結(jié)論(證明)文書材料,其被傷害的客觀事實應當清楚;三是職工受到的傷害應當發(fā)生在職工依照規(guī)定履行工作職責過程中,且本人無主要過錯責任,并符合《工傷保險條例》第十四條第(三)項規(guī)定的情形??傊骷壣鐣kU行政部門對職工因履行工作職責受到暴力等意外傷害,在其傷害性質(zhì)認定中應當重事實、依法規(guī),努力做好職工傷害性質(zhì)認定和相關工傷保險待遇落實工作,以切實維護工傷職工的合法權(quán)益。