事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理淺析

楊陽(yáng)

摘 要：為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，事業(yè)單位改革逐漸深化，而會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理作為改革重點(diǎn)內(nèi)容受到人們重視，特別是在新會(huì)計(jì)制度下存在較大變動(dòng)。財(cái)會(huì)管理工作受事業(yè)單位內(nèi)、外部因素影響仍存在許多問(wèn)題，制約財(cái)會(huì)管理水平提升。為此，本文重點(diǎn)分析了事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作存在問(wèn)題，并給出了財(cái)會(huì)管理優(yōu)化措施，旨在為事業(yè)單位營(yíng)造良好的財(cái)會(huì)管理應(yīng)用環(huán)境。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?會(huì)計(jì)財(cái)務(wù) ?管理

對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)會(huì)管理不僅是資本管理的主要手段，而且是單位發(fā)展的重要支撐，有利于事業(yè)單位的穩(wěn)定。事業(yè)單位在財(cái)會(huì)管理方面同企業(yè)單位有明顯不同，并不單純以持續(xù)盈利為目標(biāo)，而是具有更加明確、精細(xì)的管理目標(biāo)。由于單位性質(zhì)的特殊性，事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理必須遵循新會(huì)計(jì)管理制度，并嚴(yán)格按照規(guī)定流程開(kāi)展具體財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)。

一、事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理重要性

在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下要求事業(yè)單位在優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、提高管理效率等方面做出改變，這也是事業(yè)單位發(fā)展的新機(jī)遇，特別是新財(cái)會(huì)管理制度的推行，增加了會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容，對(duì)財(cái)會(huì)工作監(jiān)督和審核提出了更高要求。財(cái)會(huì)管理重要性具體表現(xiàn)為有助于提高事業(yè)單位資金的有效利用率，以往財(cái)務(wù)支出往往采取的是實(shí)用實(shí)銷(xiāo)的形式，側(cè)重于支出記錄，缺乏有效管控，但在新管理規(guī)定下，不僅限制了不必要的支出，而且可對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行科學(xué)分析和管理，切實(shí)提高資金利用率。此外，財(cái)會(huì)管理貫穿資金使用全過(guò)程，通過(guò)制定詳盡的資金使用管理計(jì)劃，使財(cái)務(wù)管理貫穿資金的預(yù)測(cè)、使用及使用后分析等全過(guò)程，不斷提升事業(yè)單位資金利用率。

二、事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理存在問(wèn)題

（一）重要性認(rèn)識(shí)不足

事業(yè)單位職工特別是管理人員對(duì)財(cái)會(huì)管理認(rèn)識(shí)上的不足是導(dǎo)致財(cái)會(huì)管理水平受限的主要原因。財(cái)會(huì)管理關(guān)系到事業(yè)單位發(fā)展，并對(duì)其外部形象的樹(shù)立有較大影響，然而有的單位職工對(duì)此缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致資金管理效率低下且問(wèn)題頻發(fā)，妨礙財(cái)會(huì)管理作用發(fā)揮，降低了單位資金使用效率。若在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)該觀念仍無(wú)法轉(zhuǎn)變，勢(shì)必影響事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理效率提升，進(jìn)而影響單位經(jīng)濟(jì)和政治方面建設(shè)。

（二）財(cái)會(huì)管理制度不健全

現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位在財(cái)會(huì)管理制度建設(shè)中仍存在不足，具體表現(xiàn)如下：其一，財(cái)會(huì)管理制度的不健全會(huì)對(duì)內(nèi)部管理秩序造成不利影響，由于缺乏有效約束，有些財(cái)務(wù)人員甚至存在違規(guī)使用資金的情況;其二，財(cái)會(huì)管理規(guī)則制定滯后，不利于財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，對(duì)相關(guān)規(guī)定缺乏執(zhí)行力，導(dǎo)致財(cái)務(wù)問(wèn)題多發(fā);其三，還會(huì)對(duì)資金的籌集和使用造成不利影響，特別是在面對(duì)重要項(xiàng)目時(shí)有的財(cái)會(huì)人員會(huì)發(fā)生互相推諉的問(wèn)題，嚴(yán)重妨礙財(cái)務(wù)管理正常開(kāi)展。

（三）預(yù)算管理制度不夠完善

雖然預(yù)算對(duì)于資金利用率提升有重要作用，但由于人們對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，有的事業(yè)單位未能搭建起完善的預(yù)算管理制度，這導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏規(guī)范約束，在認(rèn)識(shí)上常常發(fā)生混淆，不能體現(xiàn)預(yù)算對(duì)資金管理的重要性。預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位的營(yíng)收情況，這有利于資金管理計(jì)劃的制定，然而有的單位并不重視預(yù)算工作，導(dǎo)致后期資金超支問(wèn)題，甚至給事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不利影響。

（四）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)問(wèn)題

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理工作面臨許多新的挑戰(zhàn)，特別是新制度落實(shí)和信息化技術(shù)應(yīng)用等方面，對(duì)財(cái)會(huì)人員的能力要求更加全面。然而受歷史遺留問(wèn)題影響，事業(yè)單位整體上財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備不足，雖近些年在人才選聘上引入了一些高素質(zhì)人才，但財(cái)會(huì)部門(mén)仍面臨平均年齡偏大、整體素質(zhì)水平偏低的問(wèn)題，這對(duì)財(cái)會(huì)工作質(zhì)量提升產(chǎn)生不利影響。

三、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)會(huì)管理觀念

考慮到事業(yè)單位種類(lèi)的多樣性，不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的財(cái)會(huì)管理工作有著不同的需求，而各事業(yè)單位在對(duì)財(cái)會(huì)管理認(rèn)識(shí)上也存在較大差異，部分單位并不重視財(cái)會(huì)工作。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，財(cái)會(huì)管理重要程度日益凸顯，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變財(cái)會(huì)管理觀念，充分認(rèn)識(shí)其重要性，這有利于保證單位決策的正確性，奠定事業(yè)單位的發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）完善內(nèi)部財(cái)會(huì)管理制度

針對(duì)財(cái)會(huì)管理工作內(nèi)容，應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行完善：一是要結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展情況，對(duì)現(xiàn)有財(cái)會(huì)管理制度進(jìn)行合理調(diào)整，還應(yīng)提高信息化應(yīng)用水平，引進(jìn)財(cái)會(huì)管理信息系統(tǒng)，提高財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)處理的效率和準(zhǔn)確度;二是要強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理，使相關(guān)工作更加的規(guī)范，并且能夠?qū)ω?cái)會(huì)人員起到約束作用;三是要細(xì)化財(cái)會(huì)崗位職責(zé)，明確各自的工作任務(wù)，并按照最小化原則進(jìn)行權(quán)限分配，形成相互制約的格局，避免權(quán)限過(guò)大所帶來(lái)的資產(chǎn)安全隱患;四是，要實(shí)行內(nèi)部監(jiān)管制度，加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作的監(jiān)督管理，做到財(cái)會(huì)管理問(wèn)題有效處置，促進(jìn)監(jiān)督管理發(fā)揮應(yīng)有效用。

（三）制定完善的預(yù)算機(jī)制

為更進(jìn)一步完善預(yù)算機(jī)制，應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：一是要確保預(yù)算編制更加合理、科學(xué)，編制人員的選擇要以財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人才為主，其具有較高財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，掌握單位的資金收支概況，可以在符合有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上開(kāi)展財(cái)務(wù)收支的預(yù)測(cè)分析，為單位決策提供數(shù)據(jù)支持;二是要做好預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行，要求財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，并確保財(cái)務(wù)收支記錄不出錯(cuò)。預(yù)算機(jī)制執(zhí)行中，財(cái)務(wù)人員對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行記錄并上報(bào)，形成良性反饋，促進(jìn)預(yù)算機(jī)制的優(yōu)化調(diào)整，可以充分發(fā)揮預(yù)算機(jī)制的效用，服務(wù)事業(yè)單位發(fā)展。

（四）建立完善的監(jiān)督體系

監(jiān)督體系是財(cái)會(huì)管理制度的重要補(bǔ)充，只有加強(qiáng)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)監(jiān)督，才能有效提高資金利用率。通過(guò)賦予單位職工監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)間的協(xié)同，充分結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際，有助于監(jiān)督體系的完善以及實(shí)施效果提升。財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)監(jiān)督不應(yīng)僅局限于財(cái)會(huì)部門(mén)，應(yīng)接受單位全體職工監(jiān)督，并加大監(jiān)督執(zhí)行力度，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，要求問(wèn)題責(zé)任部門(mén)及時(shí)予以整改，避免推脫情況發(fā)生。需注意的是，在監(jiān)督管理制度制定時(shí)應(yīng)融入相關(guān)法律規(guī)定，使其具有約束性和強(qiáng)制性，使其能夠更好的落實(shí)，發(fā)揮出應(yīng)有效果。

（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)

要做好以下內(nèi)容：一是要重視財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)技能人才引進(jìn)，通過(guò)考核確定入職人選，使真正具有相應(yīng)財(cái)會(huì)知識(shí)和能力的人加入到隊(duì)伍中來(lái)。二是要對(duì)財(cái)會(huì)部門(mén)在職人員定期開(kāi)展技能考核，對(duì)屢次考核不達(dá)標(biāo)人員予以懲處并建議轉(zhuǎn)崗，能夠起到督促作用，提高財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平。三是要考培結(jié)合，重視財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)管理制度宣貫和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。四是要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，可通過(guò)設(shè)置榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式，激發(fā)學(xué)習(xí)主動(dòng)性，并對(duì)業(yè)務(wù)能力欠缺職工形成督促，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員共同提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)會(huì)管理不僅是其綜合管理的重要部分，對(duì)整體管理水平提升有直接關(guān)系，而且影響單位的形象和公信力。財(cái)會(huì)管理問(wèn)題的存在成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量提升的主要障礙，所以，要在轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化預(yù)算計(jì)劃管理、完善財(cái)務(wù)管理制度以及重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面彌補(bǔ)原有管理模式不足，促進(jìn)財(cái)會(huì)管理水平提升，為事業(yè)單位體制改革打好基礎(chǔ)。

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