淺論財務(wù)全程融入工程投資項目管理

徐元飛

摘要：當前，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營利潤空間日益變窄，提高投資效益率，確保固定資產(chǎn)保值增值顯得尤為重要。財務(wù)人員對項目管理的支持從事后走向事前，財務(wù)管理全程融入工程投資管理，有效的利用資源優(yōu)化配置，降低投資成本，提高投資效益，提升投資管理質(zhì)量和規(guī)范管理水平，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 ?工程投資 ?全覆蓋

工程投資建設(shè)項目體量龐大，投資建設(shè)周期長、投資額度大、有不可逆轉(zhuǎn)性，項目建成后，即使發(fā)現(xiàn)錯誤， 也很難更改， 損失很難挽回。財務(wù)人員對項目管理的支持從事后走向事前，從項目計劃開始，全面掌握項目立項、合同簽訂、項目施工、工程進度、工程結(jié)算和決算、項目審計、竣工驗收等各階段工作情況，對降低投資成本和提升投資規(guī)范管理水平起著關(guān)鍵的作用。文章就財務(wù)管理如何全程融入項目管理，提升工程投資管理質(zhì)量進行論述。

一、參與項目決策

工程投資建設(shè)項目決策是指為實現(xiàn)一定的投資目標，在充分占有信息和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實條件，借助于科學的理論和方法，從若干備選投資方案中，選擇一個滿意合理的方案而進行的分析判斷工作。對一個投資項目的科學決策，除進行宏觀投資環(huán)境分析和微觀項目經(jīng)濟評價分析外，還要專門分析投資項目風險，綜合考慮每個方案的優(yōu)劣，最后做出取舍。財務(wù)人員從投資分析入手，全程參與工程投資項目建設(shè)必要性和可行性論證，助力科學決策提供詳實數(shù)據(jù)支撐，投資成本管控在合理區(qū)間，有效控制投資風險，提高投資效益。

（1）參與科學選址。為實現(xiàn)投資項目建設(shè)預期的經(jīng)濟和社會效益，選擇交通便利、地質(zhì)情況良好、生產(chǎn)生活條件優(yōu)越、地塊規(guī)整、高差不大的地塊建設(shè)。財務(wù)管理提前參與科學選址，數(shù)字效益結(jié)合謀劃，提前對建設(shè)規(guī)模進行科學預測、控制，能有效降低工程建設(shè)成本，同時也提高項目建成后的使用效率。

（2）合理確定建設(shè)標準。利用財務(wù)預測和分析，結(jié)合功能需求及當?shù)亟?jīng)濟情況合理控制建設(shè)及裝修標準，與項目所在地經(jīng)濟條件，建設(shè)規(guī)劃風格相一致，不僅可以降低投資成本，提升資產(chǎn)貢獻率，還能最大限度的與當?shù)匾?guī)劃相融合，實現(xiàn)預期的社會效益。

二、參與風險管理

財務(wù)管理在整個項目實施過程中由事后走向事前、事中，以財務(wù)風險導向為核心，在項目啟動前，加強對資金條款風險管控審核。重點在招標文件、合同管理和資金撥付三個風險管理關(guān)鍵節(jié)點，加強對整個工程投資管理風險管控。

（1）嚴把采購文件審核。從源頭加強財務(wù)風險預測，嚴把采購文件審核關(guān)，在項目啟動采購施工、服務(wù)單位前，做好投資風險管控。認真審查采購文件中的項目是否符合年度預算要求，審查項目結(jié)算條款是否符合財務(wù)管理要求;投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格;為預防工程造價審計機構(gòu)與施工單位共謀擅自提高結(jié)算申報金額，施工采購文件審核時，對施工合同約定審減金額超過10%或地方規(guī)定最低比例時，超過部分審計費用由施工單位承擔。

（2）緊盯合同關(guān)鍵條款?！盎ㄥX必問效，無效必問責”，強化合同關(guān)鍵條款審核，落實監(jiān)督管理工作責任。審查合同約定的標的金額、收付款時間、收付款條件、收付款方式等相關(guān)內(nèi)容是否符合國家財稅法律法規(guī)及行業(yè)財務(wù)管理制度;對財務(wù)票據(jù)類型和出具形式提出要求和意見;對合同涉稅問題提出意見和解決措施;同時，關(guān)注是否在施工合同中約定審減金額超過10%或地方規(guī)定最低比例條款。

（3）把好全程資金管理。強化財務(wù)投資預算全程動態(tài)管理，結(jié)合投資項目全壽命周期做好資金安排和安全管理，從籌資、建設(shè)、運維等環(huán)節(jié)合理安排資金計劃，優(yōu)化資源配置，減小資金成本，提升投資回報，真正做到投資精益管理降本增效。

三、財務(wù)審計全覆蓋

全力推進財務(wù)審計全程融入工程投資項目管理，加強對各類風險隱患的審計和預警，全面履行財務(wù)審計監(jiān)督和服務(wù)職責，持續(xù)提升服務(wù)能力和水平。

（1）審計全覆蓋。發(fā)揮審計震懾力作用，規(guī)范工程投資管理。一是全程跟蹤造價審計。委托第三方審計機構(gòu)從工程建設(shè)項目投資活動開始，至項目竣工驗收并交付使用（立項階段、設(shè)計階段、招標投標階段、施工階段、竣工階段）全部經(jīng)濟活動的真實性、合法性、合規(guī)性、完整性及效益性進行審計;二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。加強對投資過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對招標管理、清單和控制價、合同管理、施工管理和竣工結(jié)算的跟蹤審計，確保投資項目資金的安全有效。依法依規(guī)對投資政策執(zhí)行跟蹤審計，跟蹤投資建設(shè)規(guī)劃落地、推進、執(zhí)行情況;三是落實財務(wù)決算審計。聘請第三方審計機構(gòu)進行財務(wù)決算審計，以竣工結(jié)算審計、會計核算、財務(wù)管理以及資產(chǎn)交付為基礎(chǔ)，對建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、工程物資、建設(shè)資金、會計核算情況、工程價款支付情況、按規(guī)定預留工程尾款及工程質(zhì)保金、概算執(zhí)行情況、資產(chǎn)交付等情況進行全面審計，確保整個投資項目規(guī)范高質(zhì)量完成。

（2）財務(wù)全覆蓋。財務(wù)全覆蓋堅持先審計后開工、工程價款要先審計后結(jié)算、先單項驗收合格再單項竣工結(jié)算審計、竣工決算要先審計后整體驗收。工程款項在沒有經(jīng)過審計的情況下，財務(wù)部門不得付款，規(guī)范把好資金支付關(guān)、財務(wù)核算關(guān)、資產(chǎn)入賬關(guān)等工作。一是資金支付關(guān)。審好工程投資項目資金撥付相關(guān)單據(jù)，工程價款支付的依據(jù)是否充分、方式是否恰當，重點為：支付的工程款和預付款與具體的工程項目是否相符，是否按工程進度與合同約定相符，是否存在重復結(jié)算、超前結(jié)算或多結(jié)算的現(xiàn)象，有無利用預付款或進度結(jié)算款轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金的問題;是否存在用借款取代工程進度款或不按合同約定扣回工程預付款和材料款等應扣回款項的情況;二是財務(wù)核算關(guān)。是否按國家會計準則及相關(guān)會計制度進度核算，會計核算是否規(guī)范，是否完整地反映了建設(shè)過程，會計憑證是否真實、合法、完整，是否正確按工程建設(shè)項目、費用性質(zhì)進行明細核算;是否正確登記核算往來賬，完工后是否及時進行賬務(wù)及債權(quán)債務(wù)清理，各項債權(quán)債務(wù)是否真實;三是資產(chǎn)入賬關(guān)。核心是否按資產(chǎn)實際形態(tài)正確核算建立資產(chǎn)卡片賬，是否規(guī)范辦理好不動產(chǎn)權(quán)證;交付使用資產(chǎn)的價值、數(shù)量是否與實際投資相符，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)，實地核對交付使用資產(chǎn)是否與報表相符;交付使用的無形資產(chǎn)的計價依據(jù)是否合規(guī);提供移交資產(chǎn)的驗收、監(jiān)盤記錄等。

面對新時代，任何人都需要改變，財務(wù)人員不懂業(yè)務(wù)，只能提供低價值會計服務(wù)。財務(wù)人員全程融入工程投資項目管理，從源頭上破除投資資源浪費，從過程上強化精準發(fā)力，強化預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控，優(yōu)化資源配置，流程更加順暢、協(xié)調(diào)更加輕松，實現(xiàn)投資規(guī)模與經(jīng)濟適度增長相適應，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的建設(shè)基石。

參考文獻

[1]王帆.基于項目管理理論的工程項目投資管理研究[J].現(xiàn)代國企研究，2018（08）：134.

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