高校財務(wù)信息管理模式調(diào)查與研究

周冬麗 鄧寶玲 國麗紅

摘要：為了更好的提升高校財務(wù)管理的科學(xué)性，確保資產(chǎn)完整，便利師生，促進資源深度整合，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。本文對黑龍江省高校信息化管理模式進行研究，高校財務(wù)管理模式大體可以分為三種，分別是高度集中管理模式、統(tǒng)分結(jié)合管理模式、適度集中管理模式。目前的主要趨勢是從分級式模式向集中式模式的發(fā)展，現(xiàn)在依然還有部分高校是采用分級式財務(wù)管理模式。集中統(tǒng)一的謀劃構(gòu)建高效財務(wù)管理信息化體系對整個高校的財務(wù)管理工作十分重要，將為高校財務(wù)體制改革提供更有價值的研究成果。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)管理;改革;調(diào)研

中圖分類號：F235 ? ?文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）09-0093-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)伴隨的信息技術(shù)已經(jīng)深度地融入到了社會的各個領(lǐng)域和各個層面。利用互聯(lián)網(wǎng)+手段來解決當(dāng)前教育管理體制的問題，特別是教育財政體制的管理問題十分重要。高校財務(wù)信息化管理是教育財務(wù)體制改革的必然趨勢，是互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展和融入高校的必然要求，目前，各大高校都逐步開展高校信息化建設(shè)，其中高校財務(wù)信息管理的信息化建設(shè)任務(wù)成為數(shù)字化校園建設(shè)的重中之重，但是在其發(fā)展進程當(dāng)中，也存在著一些問題。我們通多對黑龍江省各大高校的財務(wù)管理模式進行有步驟的有計劃的調(diào)研，然后進行分析與研究。以期從中找出適合高校發(fā)展的財務(wù)信息化管理模式，為加快高校財務(wù)管理信息化進程和提高高校財務(wù)管理水平提供有利事實依據(jù)和借鑒參考。

一、高校財務(wù)信息管理的調(diào)研

為了更好的完成本課題的研究，我們先后針對省內(nèi)高職院校下發(fā)了調(diào)查問卷，包括黑龍江大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等近二十所學(xué)校參與了調(diào)查問卷。同時，我們還有針對性的實地走訪了重點院校，采取座談等方式了解情況，掌握信息，同時立足院校工作自身的信息化建設(shè)經(jīng)驗，進行了系統(tǒng)的分析。

（一）調(diào)查設(shè)計

圍繞需要獲取的基本情況，我們對調(diào)查問卷的方式、方法、內(nèi)容等進行了詳細設(shè)計，為了保障調(diào)查內(nèi)容的科學(xué)性，我們的細分內(nèi)容參照了國家高校信息化建設(shè)的內(nèi)容，側(cè)重了財務(wù)信息化管理方面。包括開展對財務(wù)信息化管理的主體、負(fù)責(zé)人的調(diào)查問卷，調(diào)查區(qū)域、是否有專門的信息化管理部門、是否設(shè)置有專門的財務(wù)總會計師、信息化建設(shè)的投入是多少。同時從大類來看，還可以分類互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施大類、部門聯(lián)動類、項目介入類、行政管理類等等。比如互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)計大類中，我們重點調(diào)查內(nèi)容為互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的投入、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的等級、網(wǎng)速、學(xué)生用網(wǎng)費用、寬帶升級、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況等等。從部門聯(lián)動類我們重點側(cè)重于是否啟動了校園一卡通等信息化便捷方式、是否有統(tǒng)一的信息網(wǎng)站、有統(tǒng)一的公共繳費平臺、有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和認(rèn)證系統(tǒng)，特別是基于身份認(rèn)證的相應(yīng)系統(tǒng)信息。這里面同時還包括科研信息化管理等多方面內(nèi)容，整個調(diào)查問卷細分為145項內(nèi)容，涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)+背景下，高職院校信息化建設(shè)以及財務(wù)信息化管理的全方面內(nèi)容，同時我們還細化了參數(shù)和技術(shù)的問詢。例如當(dāng)前正在使用的信息化軟件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、Web Service技術(shù)、移動智能終端技術(shù)等等。通過詳實的調(diào)查設(shè)計，為我們的調(diào)查研究做出了較好的鋪墊。

（二）調(diào)查過程

為了更好的了解實際情況，我們在與院校進行充分溝通的基礎(chǔ)上，分發(fā)了調(diào)查問卷，并同步與院校相關(guān)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進行了座談，詳細了解了院校財務(wù)信息化管理帶來的重要變革、基本情況以及當(dāng)前存在的主要問題和下一步打算等內(nèi)容，形成了調(diào)查研究的訪談筆錄，有力的支撐了本文的調(diào)查研究。通過實地調(diào)研，獲得了很多的寶貴經(jīng)驗，比如哈爾濱師范大學(xué)利用財務(wù)信息化管理改革，推動了財務(wù)管理的“加減乘除”，正如調(diào)研中哈爾濱師范大學(xué)信息化管理負(fù)責(zé)人提到，未來的大學(xué)的財務(wù)信息化管理應(yīng)該是推動科研、生活、學(xué)習(xí)的全方位互聯(lián)網(wǎng)化。這種言論在2018年上海舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高校智慧校園建設(shè)研討會上，大部分專家也均是持這種意見和態(tài)度。

利用財務(wù)管理信息化的手段，自助繳費終端實現(xiàn)了學(xué)生繳納學(xué)費不排隊，財務(wù)管理不亂賬、各項數(shù)據(jù)均在電腦的自動分類下呈現(xiàn)出了較大的發(fā)展趨勢，目前自助繳費機在國內(nèi)處于領(lǐng)先，自助繳費平臺不僅能夠自助繳納學(xué)雜費，還能夠繳納等級考試的報考費、補考費等費用，繳費的同時能夠直接獲得由省財政廳印制的正式發(fā)票，完全是互聯(lián)網(wǎng)+一體化的整體體現(xiàn)，同時該平臺還能夠為教師和學(xué)生提供其他生活性的繳費服務(wù)，包括提供相應(yīng)的查詢功能，科研經(jīng)費申請進度等等。調(diào)研的案例是當(dāng)前國內(nèi)十分成功的經(jīng)驗，在同類改革中具有一定的代表性，目前已經(jīng)推廣至黑龍江省多家大學(xué)。自助繳費機的出現(xiàn)不僅僅是一個設(shè)備引入，其背后代表著整個財務(wù)信息化管理系統(tǒng)的變革。

（三）經(jīng)驗分析

改革是一項系統(tǒng)工程，每一次改革的突破都需要破除巨大的障礙和阻力，包括人們已經(jīng)形成的慣性思維和習(xí)慣。改革需要動力，互聯(lián)網(wǎng)+實際上早已經(jīng)融入到了人們的生產(chǎn)生活方式之中。成功的案例告訴我們，財務(wù)管理信息化承載著巨大的歷史使命，其降低成本的有效性以及更高級別的防范高校財務(wù)風(fēng)險性均具有跨越式的意義，改革需要契機和動力，在財務(wù)管理信息化構(gòu)建中，總會計師和財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)自身的個人能動性也發(fā)揮了重要的作用。有方法、有認(rèn)知以及能夠合理擺布財政資源，通過有效的頂層設(shè)計，推動了財務(wù)管理信息化的系統(tǒng)性。實際上，財務(wù)管理信息化已經(jīng)完全將傳統(tǒng)的財務(wù)管理內(nèi)容進行了重構(gòu)，不斷加大了對傳統(tǒng)財務(wù)管理制度的重新定義以及相應(yīng)流程的重新梳理，從自助繳費機到互聯(lián)網(wǎng)+的全方位應(yīng)用，我們看到的是整個互聯(lián)網(wǎng)體系的升級，哈爾濱師范大學(xué)在財務(wù)管理信息化方面走在了前面。

二、高校財務(wù)信息管理模式分類研究

高校財務(wù)信息管理的主要目的是為了推動高校財務(wù)管理的最小化和服務(wù)師生便利的最大化。盡管根據(jù)不同高職院校的實際情況，我們看到的是各大高職院校已經(jīng)對財務(wù)管理信息化越來越重視，各大高校立足資金情況和實際需求，形成了不同的財務(wù)管理信息化構(gòu)建模式，管理模式?jīng)Q定這構(gòu)建系統(tǒng)的方式，也決定著最終平臺的形態(tài)，所以分析當(dāng)前高校財務(wù)信息管理模式對于研究高校財務(wù)信息化管理具有十分重要意義，根據(jù)我們的研究，高校財務(wù)管理模式大體可以分為三種，分別是高度集中管理模式、統(tǒng)分結(jié)合管理模式、適度集中管理模式。

（一）高度集中管理模式

高度集中管理模式一般出現(xiàn)在財務(wù)狀況較好，思想較為統(tǒng)一，傳統(tǒng)財務(wù)業(yè)務(wù)相對比較規(guī)范的高校當(dāng)中。即通過學(xué)校的頂層設(shè)計，將財務(wù)信息化管理全權(quán)委托給第三方，由第三方在主要領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮和設(shè)計下直接推動全校財務(wù)管理信息化平臺建設(shè)，立足成功經(jīng)驗，采取激進的改革方式，快速推進，不管是大校區(qū)還是多校區(qū)，不論是網(wǎng)點建設(shè)還是軟件開發(fā)，都統(tǒng)一納入到具體的實施既定方案之中，整個高度集中管理模式就是一體化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立統(tǒng)一的制度規(guī)范和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)形式，以強有力的行政手段推動，在內(nèi)部進行集中統(tǒng)一的推進，這種模式要求的財務(wù)管理集權(quán)集中集合，表面上是大包大攬，實際上如何能夠快速組建專業(yè)團隊專項負(fù)責(zé)也不失為一個好的選擇。黑龍江外國語學(xué)院就是這種模式的典型。

（二）統(tǒng)分結(jié)合管理模式

統(tǒng)分結(jié)合的管理模式可以看作是針對多校區(qū)、多單位集成的高校模式而制定和形成的一種財務(wù)信息化管理建設(shè)方案，這其中就包括我們常見的分片區(qū)特色管理體系，當(dāng)然財務(wù)管理體系不同一般，不能標(biāo)新立異，所以有統(tǒng)的過程，該集中統(tǒng)一的地方必須集中統(tǒng)一，該殊途同歸的地方可以適當(dāng)進行創(chuàng)新，這是尊重現(xiàn)實、尊重實際的一種表現(xiàn)。在這種情況下我們不能否認(rèn)統(tǒng)分結(jié)合的合理性，高度集中的財務(wù)管理信息化平臺建設(shè)難免會出現(xiàn)一刀切的情況，也不利于實際發(fā)揮平臺的效用和功能，在統(tǒng)分結(jié)合管理模式的建構(gòu)下，我們不難看出某種不同以往的管理模式。比如統(tǒng)一財政的報批制度，但是卻是以結(jié)果為導(dǎo)向，具體實施過程不會在意是否完全依據(jù)特定的途徑來開展，反而會有序的推動內(nèi)容向著具體的目標(biāo)完成。哈爾濱工程大學(xué)就是這種模式的典型。

（三）適當(dāng)集中的管理模式

我們說適當(dāng)集中代表著的含義在于區(qū)別于高度集中，適當(dāng)集中也不完全就是統(tǒng)分結(jié)合，相反，適當(dāng)集中遵循高度集中的規(guī)律，在只不過在些許小項目之中找到適合彼此的推進點方能對系統(tǒng)構(gòu)建達到滿意的效果。對于某個單獨小區(qū)來說的高效，獨立的會計信息體系能夠保障核算的統(tǒng)一性，那么在報批的程序上就可以適當(dāng)?shù)募?，可以由院系出發(fā)，而不是直接對領(lǐng)導(dǎo)小組。在管理級別上也不會完全遵循特定的內(nèi)容，而是會根據(jù)實際情況進行分級管理，這種管理存在的問題也是明顯的，這需要在整個財務(wù)信息化管理的過程中增設(shè)一個環(huán)節(jié)，由一級單位下放至二級單位，但是往往這種模式下二級單位的存在會嚴(yán)重影響到實際發(fā)展?fàn)顩r。黑龍江大學(xué)就是這種模式的典型。

目前黑龍江高校財務(wù)信息管理模式的主要趨勢是從分級式模式向集中式模式的發(fā)展，現(xiàn)在依然還有部分高校是采用分級式財務(wù)管理模式。當(dāng)然我們也看到在信息技術(shù)不斷優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)成本不斷的降低的情況下，集中統(tǒng)一的謀劃構(gòu)建高效財務(wù)管理信息化體系是十分重要的，這將對整個高校的財務(wù)管理工作十分重要。

總之，黑龍江省對高效財務(wù)管理的政策導(dǎo)向奠定了省內(nèi)高校財務(wù)信息化管理建設(shè)的基礎(chǔ)，有力的推動了互聯(lián)網(wǎng)+背景下高校財務(wù)信息化管理的進程。不論是開展財務(wù)監(jiān)督管理年活動，還是開展財務(wù)管理情況大檢查，不論是有針對性的下發(fā)指導(dǎo)性文件，還是召開全省高校財務(wù)管理工作座談會以及培訓(xùn)班，都推動了黑龍江高校財務(wù)管理的信息化建設(shè)。

[責(zé)任編輯：方 曉]