會計集中核算向國庫集中支付過渡后行政事業(yè)單位資金的管理

趙晉

摘要：本文以會計集中核算向國庫集中支付過渡后行政事業(yè)單位資金的管理為主要內(nèi)容進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下會計集中核算和國庫集中支付特征主體以及宗旨和進(jìn)行國庫集中支付后資金使用管理有效對策劃為主要依據(jù)，從合理編制部門預(yù)算是國庫集中支付條件和劃分項目支出是國庫集中支付基礎(chǔ)這兩方面進(jìn)行深入探討和分析，其目的在于加強(qiáng)集中核算向國庫集中支付過度后行政事業(yè)單位資金管理效果，旨在為相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：會計集中核算 ?國庫集中支付 ?行政事業(yè)單位 ?資金管理

由于國家行政事業(yè)對于各種資源管理強(qiáng)度較大，投入資金較多，需要合理化按照資金管理實際需求完成工作，彰顯整個企業(yè)的價值?，F(xiàn)在我國的企業(yè)集中核算逐漸朝著國庫集中支付形式過渡，對行政事業(yè)單位資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，進(jìn)而強(qiáng)化行政事業(yè)單位資金的管理效果。

一、會計集中核算和國庫集中支付特征主體以及宗旨

會計集中核算主要是確定企業(yè)資金，提升預(yù)算使用權(quán)，強(qiáng)化財務(wù)審批權(quán)等，在職責(zé)主體不發(fā)生變化基礎(chǔ)上，再結(jié)合集中管理、統(tǒng)一開戶和分戶開展核算工作，具有以下特點(diǎn)：首先是行政事業(yè)范圍業(yè)務(wù)采取委托代理形式，其次是行政企業(yè)自身存在一定強(qiáng)制性，再次是因為在實際工作之中要對各種職能進(jìn)行分離，最后是行政人員自身獨(dú)立性比較強(qiáng)。基于此種機(jī)制下，資金載體逐漸發(fā)生各種變化，會計收支管理形式也隨之產(chǎn)生變化，從以往分散形式轉(zhuǎn)變?yōu)榧行停沟貌煌髽I(yè)和單位的支出形式以及流程也發(fā)生了變化，由財政部門管理專職會計核算機(jī)制對企業(yè)內(nèi)部存在的各種收支行為和活動進(jìn)行有效處理，對整個企業(yè)進(jìn)行合理監(jiān)督，在整個工作期間還要保證為行政事業(yè)單位提供良好服務(wù)機(jī)制。

國庫集中支付是國家收付機(jī)制的組成部分，也就是在財政性經(jīng)濟(jì)資金保存國庫以及代理工作中設(shè)置統(tǒng)一化賬戶，所有支出都要對單一賬戶進(jìn)行集中處理。預(yù)算編制工作的主要內(nèi)容就是對項目進(jìn)行合理支出，人員基本工資、公用費(fèi)用以及設(shè)備等，對國庫所有單一化賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理和支付。

會計集中核算以及國庫集中支付之間的服務(wù)主體都是預(yù)算單位，也是財政供給的一種主要形式，經(jīng)費(fèi)來源的主要工作就是財政撥款以及一部分非稅收入情況，為保證各個企業(yè)能夠有效經(jīng)營，會計集中核算以及國庫集中支付都要從不同側(cè)面提供各種服務(wù)，國庫集中支付中心預(yù)算要以項目預(yù)算為主進(jìn)行，借助財政單一賬戶進(jìn)行支付和分析，提供合理化勞務(wù)商品，減少中間不必要環(huán)節(jié)，會計集中核算財政管理的主要工作就保證項目集中支出，也就是國庫支出授權(quán)支付形式要進(jìn)行集中核算和國庫集中處理，構(gòu)建完整化賬務(wù)以及會計信息內(nèi)容。

二、進(jìn)行國庫集中支付后資金使用管理有效對策劃

（一）合理編制部門預(yù)算是國庫集中支付條件

部門預(yù)算能夠真實展示部門所有收支活動的預(yù)算內(nèi)容，財政部門審核通過后對所有經(jīng)濟(jì)匯總，需要成立立法機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審核，對行政事業(yè)單位內(nèi)部存在的所有收入支出進(jìn)行共同處理，還要制定相關(guān)法律文件和機(jī)制，對部門預(yù)算進(jìn)行合理編制，要基于法律保證基礎(chǔ)上進(jìn)行，使得編制預(yù)算合理合法，比較真實和具體。預(yù)算編制工作要將行政事業(yè)單位內(nèi)部所有收入全部納入其中，對支出進(jìn)行合理安排，擁有資金后，對各項內(nèi)容進(jìn)行合理預(yù)算，政府對各種預(yù)算進(jìn)行核算和監(jiān)督，使得所有預(yù)算信息全部在公開形式展示出來，提升行政事業(yè)單位預(yù)算信息透明度，還可以減少越軌分配行為出現(xiàn)，在機(jī)制上避免出現(xiàn)腐敗行為。

（二）劃分項目支出是國庫集中支付基礎(chǔ)

行政事業(yè)單位之中所有項目支出是國庫集中支付的保證，在對各項項目進(jìn)行支出前期，一定要結(jié)合性質(zhì)、金融以及勞務(wù)提供者的基本類型進(jìn)行深度分析和研究，對項目明細(xì)等進(jìn)行詳細(xì)分化，便于財政授權(quán)支付形式的集中化管理，對其進(jìn)行集中核算管理，從而歸屬為國庫集中支付形式。

三、結(jié)束語

總而言之，資金管理屬于一項綜合性管理工作。所以，要對行政事業(yè)范圍進(jìn)行集中核算以及國庫集中支付管理，是行政事業(yè)單位資金管理的最佳形式，通過不斷實踐后證明，通過實施集中核算以及國庫集中支付管理可以起到一定效果，首先要從機(jī)制上分析，從根源上避免行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)腐朽情況;其次在當(dāng)項目支出到位時，要保證項目能夠有效實施下去，最后要結(jié)合相關(guān)法律機(jī)制完成工作過，對其進(jìn)行依法處理，事后對財務(wù)進(jìn)行審核和監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

[1]楊曉妍.國庫集中支付制度下對行政事業(yè)單位會計集中核算模式的思考[J].財會學(xué)習(xí)，2017（11）：93-94.