對(duì)事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制體系的探討

邵詠梅 馬渝

摘要：隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的改革不斷深化，事業(yè)單位內(nèi)部質(zhì)量控制體系的完善和建立成為必然趨勢。將單位內(nèi)部質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)降到最低，是加強(qiáng)我國事業(yè)單位內(nèi)部管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前我國事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制體系存在諸多問題，面對(duì)這些問題，要用科學(xué)有效的管理手段。本文就事業(yè)單位質(zhì)量控制部分問題作出探討，希望對(duì)我國事業(yè)單位質(zhì)量控制事業(yè)作出微薄貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?審計(jì) ?質(zhì)量控制體系

近年來多個(gè)審計(jì)準(zhǔn)則相繼頒布，對(duì)事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。頒布的多個(gè)準(zhǔn)則，是行政事業(yè)單位進(jìn)行自身的審計(jì)制度建設(shè)的準(zhǔn)繩，準(zhǔn)則要求質(zhì)量控制工作人員對(duì)審計(jì)工作專業(yè)負(fù)責(zé)，要求事業(yè)單位對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制體系有深刻且正確的認(rèn)識(shí)。并且貫徹落實(shí)到實(shí)處，控制體系不是擺設(shè)更不是空談。

一、事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制的概念

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作中的過程和結(jié)果的優(yōu)劣水平，事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制是指事業(yè)單位通過制定一定的政策及管理措施，使審計(jì)工作質(zhì)量符合要求，以此能夠保證審計(jì)工作順利展開。審計(jì)工作要根據(jù)本單位的實(shí)際情況進(jìn)行合理的審計(jì)計(jì)劃、方案和人員籌備。

審計(jì)工作中，各個(gè)工作人員要各司其職，明確責(zé)任，按照審計(jì)要求、嚴(yán)格根據(jù)審計(jì)質(zhì)量控制體系所規(guī)定的內(nèi)容展開工作，只有這樣才能更好完善、建設(shè)事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制體系。

二、事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制體系建設(shè)的意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)質(zhì)量體系的建設(shè)成為必然要求。只有提高事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，才能更好的解決體系工作中出現(xiàn)的問題，從而提高工作效率和質(zhì)量。要想各個(gè)部門的有機(jī)結(jié)合只有在完善的審計(jì)工作與管理體制之中，才有可能實(shí)現(xiàn)。組織全單位各部門的力量，將加強(qiáng)審計(jì)工作的管理當(dāng)做重點(diǎn)工作內(nèi)容。同時(shí)只有在完善的質(zhì)量控制體系下，各部門才能實(shí)現(xiàn)高效率、高水平的工作結(jié)果。在完善的質(zhì)量控制體系下，資源得到充分發(fā)揮與運(yùn)用。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，審計(jì)工作在工作范圍、深度等方面逐漸復(fù)雜化，建立完善的審計(jì)質(zhì)量控制體系是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化操作的重要保障;在改革開放的時(shí)期下，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量的深度管理，是確保審計(jì)質(zhì)量，提高事業(yè)單位運(yùn)營水平必然手段。

三、事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制的過程中存在問題

目前我國事業(yè)單位審計(jì)過程中存在著許多不規(guī)范的行為，運(yùn)用的審計(jì)手段滯后嚴(yán)重影響著審計(jì)質(zhì)量控制。很多單位高層領(lǐng)導(dǎo)不重視，審計(jì)質(zhì)量控制工作處于低端位置。事業(yè)單位認(rèn)為審計(jì)是阻礙正常工作的麻煩事。更有單位將審計(jì)質(zhì)量控制工作作為擺設(shè)，沒有將工作落到實(shí)處。再有審計(jì)質(zhì)量控制人員素質(zhì)參差不齊，其具體表現(xiàn)：一是人員結(jié)構(gòu)配置不盡合理;二是審計(jì)質(zhì)量控制人員知識(shí)儲(chǔ)備單一;三是實(shí)際解決、分析問題的能力不強(qiáng);四是個(gè)別審計(jì)質(zhì)量控制人員職業(yè)道德意識(shí)淡薄，無原則。事業(yè)單位缺乏完善的監(jiān)督考核機(jī)制，很多事業(yè)單位審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、不獨(dú)立，無法保證審計(jì)工作的正常進(jìn)行，不能對(duì)出現(xiàn)的問題作出及時(shí)客觀的評(píng)價(jià)。除單位內(nèi)部特有問題外，我國的審計(jì)質(zhì)量控制工作領(lǐng)域還停留在初級(jí)階段，與日益發(fā)展、逐步趨于成熟的西方國家審計(jì)質(zhì)量控制相比還有很長一段路要走。

四、事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制體系建設(shè)的有效措施

為審計(jì)質(zhì)量控制的實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境，植物要生根發(fā)芽，離不開適宜的溫度濕度。審計(jì)質(zhì)量控制的開展，離不開事業(yè)單位良好的氛圍。因此事業(yè)單位從上至下，應(yīng)該樹立正確的對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制的認(rèn)識(shí)，提高自身覺悟水平，為審計(jì)質(zhì)量控制工作的順利展開提供精神保障。事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制工作還應(yīng)當(dāng)重視先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣與實(shí)施，設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，遵從優(yōu)勝略汰的工作處事原則。確定審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，一方面，審計(jì)工作的特殊性要求其具備獨(dú)立性，不止在組織設(shè)置上具有獨(dú)立性還需規(guī)定審計(jì)人員充足的工作權(quán)限;另一方面審計(jì)工作者為審計(jì)質(zhì)量控制過程中至關(guān)重要的實(shí)施者，提高審計(jì)工作者的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制過程有重大影響。所以，提高審計(jì)工作人員的專業(yè)水平非常迫切和必要。通過定期組織審計(jì)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使新入職員工可以快速熟悉工作流程和工作內(nèi)容;使老員工深入、深化了解工作內(nèi)容，可通過培訓(xùn)對(duì)工作有新的認(rèn)知。定期的在職人員培訓(xùn)、講座、工作心得交流會(huì)等配合進(jìn)行。同時(shí)提高員工的工作熱情要注重員工的績效評(píng)估應(yīng)該與質(zhì)量審計(jì)工作特點(diǎn)相適應(yīng)。通過對(duì)審計(jì)工作的前期準(zhǔn)備、工作過程及結(jié)果進(jìn)行全面、合理分析和評(píng)估，并提出意見或者建議，充分的調(diào)動(dòng)工作的積極性、激發(fā)了員工的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，因此建立完善的績效考核評(píng)估制度是保障。審計(jì)質(zhì)量控制人員必須有較高的思想政治素質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和較高的責(zé)任感，理論與實(shí)際工作能力過硬。事業(yè)單位審計(jì)活動(dòng)不管參照何種辦法或者標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行審計(jì)。日常監(jiān)督是審計(jì)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)主管對(duì)所有內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)負(fù)責(zé)任。定期的內(nèi)部檢查，“吾日三省吾身”定期的持續(xù)的內(nèi)部自查是必不可少的，由內(nèi)部審計(jì)部門成員執(zhí)行。充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的規(guī)范化、合理化的建設(shè)。外部檢查通過對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。抓住展開過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制;國家提供制度保障和資金支持。事業(yè)單位的發(fā)展，離不開國家的管理和調(diào)控，國家對(duì)于事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制提出明確要求，制定出行之有效的工作方法，有利于事業(yè)單位審計(jì)工作的發(fā)展。審計(jì)質(zhì)量控制工作是事業(yè)單位重要工作內(nèi)容之一，占據(jù)著大量的人力、物力、財(cái)力，這背后需要充足的財(cái)政資金作為后盾，因此國家的財(cái)政支持對(duì)于事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制工作起著重要作用;建立健全事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制監(jiān)督體系：當(dāng)今社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的飛速時(shí)期，媒體的輿論監(jiān)督作用日益凸顯;加強(qiáng)上級(jí)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)下級(jí)事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量工作進(jìn)行有效管理;引進(jìn)和學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的審計(jì)質(zhì)量保障手段，與當(dāng)前實(shí)際情況相結(jié)合，形成適合我國的審計(jì)質(zhì)量控制監(jiān)督體系。

五、結(jié)束語

世界在飛速發(fā)展，我國要緊跟國際步伐，勇于改革、創(chuàng)新。從而各事業(yè)單位也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，響應(yīng)時(shí)代的召喚，認(rèn)識(shí)到審計(jì)質(zhì)量控制體系建立的重要意義，運(yùn)用科學(xué)有效的管理手段，建立和完善質(zhì)量控制體系。實(shí)踐出真知，從事業(yè)單位自身入手，從審計(jì)工作人員入手，探究摸索出符合本單位發(fā)展和實(shí)際情況的體系。將現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和方法運(yùn)用于審計(jì)工作中，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作流程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制和改善，構(gòu)建合理的審計(jì)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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