煤矸石綜合利用存在的問題及對(duì)策分析

任艷萍

摘? 要：在煤礦開采和選煤廠選煤過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的煤矸石，一般都是集中進(jìn)行堆放成為矸石山，給周邊的環(huán)境造成了很大的污染，嚴(yán)重影響著周邊動(dòng)植物的生長及人民群眾的身體健康。因此對(duì)煤矸石的綜合利用是非常有現(xiàn)實(shí)意義的。當(dāng)前煤矸石可用于發(fā)電、生產(chǎn)建材和復(fù)墾、回填等。采取適當(dāng)?shù)闹卫矸椒?，特別是推進(jìn)煤矸石綜合利用，和燒制空心磚、生產(chǎn)水泥添加料，將有效地保護(hù)礦區(qū)林地，減輕煤礦生產(chǎn)對(duì)礦區(qū)植被、大氣和地下水的影響。該文主要是以平朔工業(yè)集團(tuán)為研究對(duì)象，來對(duì)煤矸石綜合利用存在的問題及對(duì)策進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：煤矸石;綜合利用;對(duì)策

中圖分類號(hào)：TD74? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 概況

平朔工業(yè)集團(tuán)煤炭開采已有多年的歷史，早期的開采過程中，由于環(huán)保意識(shí)比較談薄，大部分煤矸石堆積于溝谷，缺乏有效的擋、攔等水土保持措施，小部分在礦區(qū)構(gòu)筑物的建設(shè)中消耗了，大部分煤矸石零散堆積于礦區(qū)范圍內(nèi)的溝谷，形成一座座矸石山。當(dāng)前煤矸石的開發(fā)和治理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，源頭治理措施沒有跟上，整治工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，因此對(duì)我礦煤矸石綜合治理已迫在眉睫。

1 矸石山的治理與利用

煤矸石的的利用處理主要有復(fù)墾綠化和資源化。相對(duì)而言，前者需投入大量的資金，井且沒有充分地利用煤矸石這一資源;資源化的過程緩慢，短時(shí)間內(nèi)無法全部利用完，煤矸石山還是會(huì)污染周圍環(huán)境。鑒于此，把兩者結(jié)合起來對(duì)煤矸石山進(jìn)行治理和利用，以減少砰石山對(duì)周邊環(huán)境的危害。

1.1 平朔公司煤矸石的治理情況

平朔集團(tuán)是中煤集團(tuán)煤炭生產(chǎn)的核心企業(yè)，是我國目前規(guī)模最大的露井聯(lián)采的特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)，平朔集團(tuán)公司擁有年入洗能力1.25億噸的6座配套洗煤廠，每年產(chǎn)生大量的煤矸石。煤矸石處理問題長期困擾平朔煤礦的發(fā)展。為了更好地利用煤矸石等固體廢棄物資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，平朔公司致力于利用煤矸石燒結(jié)制多孔磚的課題研究。采用煤矸石為原料制備多孔磚，可替代制磚生產(chǎn)中所需的原料和熱能，節(jié)約能源。其次，摻入磚坯處理后不會(huì)再產(chǎn)生爐渣問題，不再需要另外填埋，可以節(jié)約其他資源 70%左右，因此可實(shí)現(xiàn)無害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化的最終處理目標(biāo)。

1.2 礦區(qū)煤矸石的綜合利用情況

煤矸石既是一種工業(yè)固體廢棄物，又是一種可供開發(fā)和利用的自然資源。在全面建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的進(jìn)程中，礦區(qū)煤矸石山的治理與利用就顯得尤為重要。目前煤矸石的綜合利用方式主要有：1）煤矸石用于煤礦井下采空區(qū)充填，或作為塌陷土地復(fù)墾時(shí)無毒害污染充填材料的主體;2）煤矸石用于制磚、水泥等建筑材料;3）煤矸石可用于發(fā)電、制肥料、化工產(chǎn)品的提取等其他方式。相對(duì)于其他方式而言，利用煤矸石制磚不僅技術(shù)成熟，且投資較少，市場廣闊，集節(jié)能、利廢于一體，符合國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用的一系列產(chǎn)業(yè)政策。

2 煤矸石綜合利用存在的主要問題

由于種種原因，目前煤矸石利用工作還存在許多困難和問題，在一定程度上制約了煤矸石利用的總體發(fā)展。

2.1 優(yōu)惠政策落實(shí)不夠

目前國家支持資源綜合利用的各項(xiàng)政策很多，但在執(zhí)行中仍有很多不到位。在墻體材料節(jié)能和推廣的政策執(zhí)行方面，沒有嚴(yán)格按規(guī)定征收黏土磚墻改費(fèi)用，導(dǎo)致矸石磚銷售困難，市場占有份額少等不正常現(xiàn)象。從表面上看，矸石磚售價(jià)高于黏土磚。但是，應(yīng)該指出的是，黏土磚以大量毀壞農(nóng)田、浪費(fèi)土地資源為代價(jià)形成所謂的“價(jià)格優(yōu)勢(shì)”。按照有關(guān)規(guī)定，在煤礦矸石山附近20 km范圍內(nèi)不準(zhǔn)建黏土磚廠，但當(dāng)前矸石磚廠周圍數(shù)千米的小范圍內(nèi)，就有各類小型黏土磚窯十余座，肆無忌憚地取土制磚。黏土磚質(zhì)量較矸石磚差，但由于這些黏土磚窯投資極少，所利用的原料（土地資源）幾乎是無償占有，因此，燒制出的黏土磚價(jià)格低廉，與矸石磚相比，價(jià)位差距較大，自然形成實(shí)質(zhì)上的不公平競爭態(tài)勢(shì)。

2.2 新建矸石電廠審批困難

目前煤炭企業(yè)正在大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，矸石電廠是煤矸石綜合利用的骨干項(xiàng)目。潔凈煤工藝的實(shí)施，也大大加大了礦區(qū)煤矸石的數(shù)量，必須盡快擴(kuò)建一批矸石電廠才能消化掉新增的矸石量。否則，將進(jìn)一步加重礦區(qū)的大氣污染。但是，目前新建電廠審批很難，需要國家級(jí)審批，極大地限制了矸石發(fā)電項(xiàng)目的開展。

2.3 矸石利用的環(huán)境保護(hù)管理和科技投入仍需加強(qiáng)

目前，部分矸石利用項(xiàng)目環(huán)保措施簡陋，排放的污染物尚不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。必須進(jìn)一步加強(qiáng)矸石利用項(xiàng)目的管理，新建矸石利用項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)要求。尤其是在電廠煙氣除塵、脫硫方面、電熱冷聯(lián)供技術(shù)、電廠粉煤灰利用技術(shù)、煤矸石伴生資源利用技術(shù)、高效超細(xì)磨等方面加大投入和攻關(guān)力度。

2.4 建設(shè)資金嚴(yán)重不足

煤矸石的綜合利用項(xiàng)目投資較大，回收周期長，而目前煤炭企業(yè)效益雖有一定改善，但資金投入能力差，開展煤矸石綜合利用的積極性、主動(dòng)性受到影響。如有些項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)令人振奮，但一涉及資金問題，就陷入“囊中羞澀、力不從心”的尷尬境地。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立資源綜合利用項(xiàng)目專項(xiàng)資金，對(duì)煤矸石綜合利用示范項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助或投資貼息。

2.5 缺少約束機(jī)制

長期以來，職能部門對(duì)隨意排放煤矸石的行為沒有相應(yīng)的處罰措施，造就了現(xiàn)在滿山遍野矸石遍布的現(xiàn)狀，治理問題任重道遠(yuǎn)。

3 對(duì)策分析

從以上情況來看，煤矸石綜合利用各種方式中均存在一些相同的問題。由于沿用過去資源綜合利用的思路，一般這些項(xiàng)目都是作為煤炭主體工程的尾部補(bǔ)套工程來建設(shè)的，通常是為解決企業(yè)自身的環(huán)保問題或就業(yè)問題而建立的，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益問題考慮較少，也未能像主體工程有成熟的工藝保證長期穩(wěn)定的運(yùn)行，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。針對(duì)以上出現(xiàn)的問題，結(jié)合我公司煤矸石處理的情況，對(duì)煤矸石綜合利用出現(xiàn)的問題，提出以下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議。

（1）在礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃中設(shè)計(jì)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)礦區(qū)矸石特性和數(shù)量、社會(huì)對(duì)煤矸產(chǎn)品的需求等要求，初步確定矸石綜合利用的途徑和規(guī)模。

（2）加強(qiáng)對(duì)煤矸石綜合利用的基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)投入，對(duì)煤矸石的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，矸石制磚、發(fā)電及污染控制等關(guān)鍵設(shè)備盡早實(shí)現(xiàn)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（3）加大煤矸石在水泥工業(yè)中的應(yīng)用，尋求與建材行業(yè)的合作方式，增大煤矸石資源的綜合利用量，形成資源綜合利用的大循環(huán)。

（4）落實(shí)國家已有的各項(xiàng)資源綜合利用電廠的優(yōu)惠政策，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用項(xiàng)目的監(jiān)督管理，提高矸石的綜合利用量;鼓勵(lì)各方參股聯(lián)合辦電，可將灰渣利用、煙氣除塵脫硫等設(shè)為矸石電廠的環(huán)保準(zhǔn)入條件，防止二次污染的發(fā)生。

（5）提高黏土磚的黏土資源稅，在更大范圍內(nèi)特別是煤炭礦區(qū)禁止黏土磚的使用。

（6）在煤矸石綜合利用領(lǐng)域，建立有示范作用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，以制定政策為主，構(gòu)建贏利模式，促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)自發(fā)機(jī)制的形成。

5 結(jié)語

該文以平朔工業(yè)集團(tuán)為研究對(duì)象，對(duì)該集團(tuán)煤礦矸石山的綜合治理與綜合利用情況進(jìn)行了分析闡述，對(duì)該集團(tuán)煤矸石綜合利用中存在的主要問題進(jìn)行分析，基于以下情況有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)煤矸石綜合利用的建議。希望能對(duì)煤矸石開發(fā)和治理工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有力地改善我礦煤矸石的環(huán)境治理和綜合利用工作。

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