陳娜 唐健

摘 要：創(chuàng)新是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和提升區(qū)域綜合實力的核心力量。工業(yè)企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體中的中堅力量，其技術創(chuàng)新能力是衡量區(qū)域創(chuàng)新水平及創(chuàng)新潛力的主要依據(jù)?；诖耍诜治龈拭C省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀的基礎上，就甘肅省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題進行研究，提出強化企業(yè)創(chuàng)新意識、加大科技創(chuàng)新資源投入、促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新以及提升科技成果轉換能力的對策建議。

關鍵詞：甘肅省;技術創(chuàng)新;現(xiàn)狀;對策;工業(yè)企業(yè)

中圖分類號：F273.1? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）23-0005-02

引言

創(chuàng)新是提升區(qū)域綜合實力和促進經(jīng)濟增長的重要力量。工業(yè)企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體中的中堅力量，更是扮演著重要角色。甘肅省作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要老工業(yè)基地之一，為國民經(jīng)濟建設發(fā)展提供了強有力的支撐。國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略以及西部大開發(fā)等戰(zhàn)略為甘肅省工業(yè)企業(yè)增強競爭優(yōu)勢、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。甘肅省作為西部欠發(fā)達省份，工業(yè)企業(yè)如何實現(xiàn)由要素驅動、投資驅動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動，是甘肅省政府及企業(yè)要解決的問題。本文通過對甘肅省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)甘肅省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題，在此基礎上，有針對性的提出對策建議。

一、甘肅省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀

近年來，針對甘肅省工業(yè)企業(yè)目前發(fā)展存在的困難處境，甘肅省相繼出臺了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于深化科技體制改革加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設的意見》、《甘肅省人民政府關于強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體建設的意見》、《甘肅省人民政府關于強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的實施意見》等促進科技創(chuàng)新的政策措施[1]。從甘肅省工業(yè)企業(yè)發(fā)展基本情況來看，2016年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構的企業(yè)個數(shù)為184個，與2011年的100個相比增加了84個;有R&D活動的企業(yè)數(shù)從2011年的138個上升到2016年的453個，增加了2.28倍。從甘肅省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新投入資源來看，2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費總支出為539 084萬元，比2011年增加233 877萬元;2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員為18 179人，而2011年為13 832人，增長率為31.42%;2016年R&D折合全時當量為12 610人年，比2011年增加3 303人年。從技術創(chuàng)新成果看，2011年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)為1 053件，2016年專利申請數(shù)為2 600件，增長了1.47倍。新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)增長不明顯，2011年為1 192項，2016年為1 222項，5年間僅增長30項;新產(chǎn)品銷售收入則由2011年的5 026 884萬元下降到2016年的3 031 098萬元[2]，進一步說明甘肅省科技成果轉化效果較差。總體來看，近年來，甘肅省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新表現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，但作為遲發(fā)展區(qū)域，與東部等發(fā)達地區(qū)相比，依然存在創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新資源投入有限、自主創(chuàng)新能力較差等問題。

二、甘肅省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題

（一）企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱

一方面，由于受地區(qū)和歷史因素的影響，甘肅省企業(yè)創(chuàng)新意識普遍較差，思想觀念較為保守，經(jīng)濟活動的創(chuàng)新性相對滯后，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用沒有明顯發(fā)揮;另一方面，政府的支持力度不夠。政府雖然重視技術創(chuàng)新，但其服務意識、服務效率還有待提升，也沒有專門的扶持政策。2016年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有2 097個，其中有R&D活動的企業(yè)有453個，占企業(yè)總數(shù)的21.6%，遠遠低于全國平均值2 802，與全國排名第一的江蘇省相比，僅占江蘇省2.36%?？梢?，甘肅省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新意識較為薄弱，長此以往勢必影響整個工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，也會影響區(qū)域技術創(chuàng)新水平。

（二）創(chuàng)新資源投入不足

首先，創(chuàng)新經(jīng)費投入較少。甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2016年R&D經(jīng)費內(nèi)部支出為509 228萬元，投入經(jīng)費強度僅為0.65%。國際經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，R&D 經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入的比重低于 3% 的企業(yè)是難以長期生存的[3]。可見，甘肅省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新動力遠遠不足。其次，技術創(chuàng)新人才缺乏。人才是企業(yè)技術創(chuàng)新的核心力量。2016年，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動人員折合全時當量12 610人年，僅占西部地區(qū)人力資源投入的4.8%，占全國R&D活動人員投入的0.47%。產(chǎn)生當前狀況的原因，一方面由于受甘肅地理位置及環(huán)境的影響難以吸引投資商及高層次的人才加入;另一方面，企業(yè)缺乏高報酬、富有挑戰(zhàn)的項目等有效激勵措施留住人才。較少的創(chuàng)新資源投入限制了企業(yè)技術創(chuàng)新活動的開展，從而導致技術創(chuàng)新水平較低。

（三）技術創(chuàng)新平臺缺乏

資金、技術和人才是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新中最主要的要素。首先，自主創(chuàng)新平臺缺乏。2016年，甘肅省2 097家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有自主研發(fā)機構的企業(yè)僅僅有184個，占比8.7%，遠低于全國平均值16.31%。創(chuàng)新平臺的缺乏一定程度上影響了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和吸引，進而影響企業(yè)創(chuàng)新能力和水平的提升。其次，企業(yè)沒有與外界沒有形成良好的合力導致技術創(chuàng)新后勁不足。2016年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動經(jīng)費外部支出為29 856萬元，其中對境內(nèi)研究機構支出13 276萬元，對境內(nèi)高校支出13 617萬元。在全國31個省市自治區(qū)排名27位，僅高于西藏、青海、寧夏、新疆?？梢娖髽I(yè)創(chuàng)新協(xié)作支出力度一般。

（四）技術創(chuàng)新成果一般

甘肅省作為老工業(yè)城市，科教資源相對豐富，但從創(chuàng)新成果來看，其相對優(yōu)勢并不明顯。2016年，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申請專利2 600件，僅占西部地區(qū)3.57%，有效發(fā)明專利數(shù)2 427件，占西部地區(qū)3.4%;從成果轉化看，2016年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入3 031 098萬元，分別占西部地區(qū)和全國的2.12%和0.17%?？梢钥闯?，甘肅省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新水平相對落后，技術創(chuàng)新產(chǎn)出一般。