史圣故里綻新姿 區(qū)域中心在崛起

王源 楊旺峰

新中國成立以來，韓城發(fā)生了翻天覆地的變化。七十年來，斗轉(zhuǎn)星移，韓城從一個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)小縣邁進(jìn)了全國百強(qiáng)，從一個農(nóng)業(yè)縣發(fā)展為新興工業(yè)強(qiáng)市，從一座煤城轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖l(wèi)生城，從一個名不見經(jīng)傳的山區(qū)縣成為全國知名旅游目的地和開放名市，從偏居西北一隅邁向黃河沿岸區(qū)域性中心城市。2018年，韓城縣域綜合實(shí)力躍居“陜西十強(qiáng)”第1位，躋身全國首強(qiáng)，入圍2018中國縣級市全面小康指數(shù)前100名。全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)369億元，地方財政收入40.38億元，增速名列全省前茅。先后榮獲中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生城市、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市、國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、國家全域旅游示范市、全國十佳投資創(chuàng)業(yè)城市、全國投資潛力百強(qiáng)縣市、國家食品安全示范城市、首批全國脫貧攻堅優(yōu)秀城市等稱號。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆勢中突圍

韓城地處渭北黑腰帶，煤炭資源豐富。依托資源韓城發(fā)展工業(yè)。經(jīng)濟(jì)走在全省前列。十八大以來，韓城市積極探索工業(yè)的轉(zhuǎn)型之路，立足能源延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了韓城工業(yè)的浴火重生。

堅決打好“三去一降一補(bǔ)”殲滅戰(zhàn)。淘汰落后產(chǎn)能，在全市關(guān)停了37條焦?fàn)t生產(chǎn)線、11條水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線、5座落后煉鋼爐，淘汰落后產(chǎn)能600萬噸，鋼鐵、煤炭、建材等五大支柱產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能減少40%。

積極提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)能源企業(yè)改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)入鋼后產(chǎn)業(yè)和精細(xì)煤化工領(lǐng)域。龍鋼精品板帶、友發(fā)鋼管等鋼后產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，300噸冷軋鍍鋅帶鋼、120萬噸精品角鋼、125萬噸優(yōu)特棒材項目全力推進(jìn)。西部鋼城初具規(guī)模。紅馬科技多元正極材料一期投入運(yùn)營，秦天相變等高新技術(shù)項目加快實(shí)施。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間三個層面探索發(fā)展模式，初步形成了“一大、四小、五利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即以煤炭、鐵礦石原料為基礎(chǔ)，焦炭、鋼、甲醇、電、尿素、水泥等為最終產(chǎn)品的大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條;在園區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部建成焦化、鋼鐵、發(fā)電、建材等四條內(nèi)循環(huán)鏈條;實(shí)現(xiàn)了對煤氣、尾氣的綜合利用、廢渣的綜合利用、焦化副產(chǎn)品的綜合利用、余熱資源的回收利用、廢水的回收利用。全市建成30多個循環(huán)利用項目，初步形成了8條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，每年變廢為寶的直接收入達(dá)50億元。2018年，韓城經(jīng)開區(qū)入選國家資源循環(huán)利用基地，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到751.6億元，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤53億元，創(chuàng)歷史最好成績。

生態(tài)立市煤城變身全國衛(wèi)生城市

韓城積極探索渭北工業(yè)城市環(huán)境治理方式，大力實(shí)施“綠”變韓城工程，用“大綠、大美”治環(huán)境、改形象，寧要清新的空氣，不要污染的GDP。

大力實(shí)施農(nóng)村凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化“五化”工程，投資30億元建成了10萬畝“北林”工程和33公里道路沿線花園式景觀長廊，打造了一批國家級、省級生態(tài)鎮(zhèn)村和環(huán)境整治示范村，農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治霾1+8行動和20項專項整治。實(shí)施生態(tài)環(huán)保項目107個，關(guān)閉了28家污染企業(yè)和20家采石場，全面取締了黃標(biāo)車和城區(qū)燃煤鍋爐，鏟除了盤踞龍門地區(qū)幾十年的面源污染，垃圾填埋和平原鎮(zhèn)村“氣化”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一批公園建成向市民和游客開放。

環(huán)境治理不僅改變了韓城的對外形象，更讓城市內(nèi)涵和文化有了脫胎換骨的提升。2018年。韓城市被全國愛委會命名為全國衛(wèi)生城市。園林城市創(chuàng)建通過省級初驗(yàn)，森林城市創(chuàng)建獲得國家批復(fù)，文明城市取得國省同創(chuàng)資格。

轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)雅轉(zhuǎn)身

關(guān)中文物最韓城。韓城市將旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，突出“史記文化·黃河文明”兩大主題。全力打造精品景區(qū)，不斷加大旅游營銷，完善旅游服務(wù)要求，短短幾年時間，就實(shí)現(xiàn)了旅游的華麗轉(zhuǎn)身。

聚焦核心，項目支撐建設(shè)大景區(qū)。制定了振興旅游12項關(guān)鍵性舉措，打造六大核心景區(qū)，全域旅游框架初步顯現(xiàn)。國家文史公園、古城文化街區(qū)、猴山度假村、晉公山滑雪場、香山紅葉、美麗鄉(xiāng)村旅游等一大批景區(qū)景點(diǎn)相繼涌現(xiàn)。司馬遷景區(qū)5A創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收。梁帶村遺址博物館成為全市第四個4A級景區(qū)，龍鋼公司3A級工業(yè)旅游首創(chuàng)全省先河，黨家村躋身全國研學(xué)實(shí)踐教育基地，黃河龍門風(fēng)景區(qū)項目啟動實(shí)施，全域旅游示范市創(chuàng)建排名全省第一，古城文化街區(qū)榮獲中國最佳歷史文化旅游項目。

2018年來韓游客1495.72萬人次、旅游收入65.98億元，游客數(shù)量和綜合收入七年翻了五倍之多，韓城旅游產(chǎn)業(yè)化繭成蝶，進(jìn)發(fā)出從未有過的活力。韓城以嶄新的形象入圍央視魅力中國城競選，榮膺16強(qiáng)。

民生為先提升群眾獲得感幸福感

建成“1+N”托管模式。開全省公立醫(yī)院托管民營醫(yī)院先河，西安交大一附院韓城醫(yī)院建成運(yùn)營，與西安交大一附院聯(lián)合成立韓城市醫(yī)管中心醫(yī)療聯(lián)合體。率先在全省推行城鄉(xiāng)居民異地醫(yī)保結(jié)算工作，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。依托西安交大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建起地方與高校合作、高等教育與基礎(chǔ)教育融合的西安交大基礎(chǔ)教育園區(qū)。2017年一年，全市新建幼兒園2所、中學(xué)1所、小學(xué)8所。一次性新增學(xué)位1.2萬個。普惠性幼兒園占比達(dá)到69.51%。

讓百姓“舌尖上”更安全。城區(qū)小餐飲“明廚亮灶”率100%。鎮(zhèn)辦50%以上;建立食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)，引導(dǎo)小作坊進(jìn)入園區(qū)集中管理經(jīng)營;建成7個便民市場，小攤販進(jìn)入市場統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理。

幸福院全覆蓋。把農(nóng)村幸福院建設(shè)當(dāng)做一項民心工程、德政工程和脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工作來抓。全市166個行政村實(shí)施農(nóng)村幸福院項目159個，總投資6000萬元，享受幸福院日間照料的老人已經(jīng)突破2萬人，實(shí)現(xiàn)了全市重點(diǎn)中心村幸福院全覆蓋、全運(yùn)營的目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)共奔小康生活

韓城市百分之七十是山區(qū)，上世紀(jì)八十年代起在全市大力發(fā)展大紅袍花椒產(chǎn)業(yè)，幾十年不間斷，招花椒做成了引領(lǐng)群眾脫貧致富的大產(chǎn)業(yè)。目前已栽植花椒55萬畝4000萬株，成為全國最大的花椒生產(chǎn)基地和全國大紅袍花椒產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，2018年花椒年產(chǎn)量2700萬公斤，花椒產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)35億元，全市農(nóng)民人均花椒收入達(dá)8000多元。花椒品牌價值達(dá)213.61億元。大紅袍花椒成為韓城農(nóng)業(yè)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民名副其實(shí)的“金豆豆”和“綠色銀行”。

全市現(xiàn)有花椒加工企業(yè)20多家，先后研制出花椒烘干機(jī)等花椒加工機(jī)械，開發(fā)出花椒粉、花椒油、花椒芽菜等20多種花椒產(chǎn)品。斥資40億元，高標(biāo)準(zhǔn)建成1200畝國家級花椒產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)一期運(yùn)營后，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)260億元。

功能完善區(qū)域中心正在形成

計劃單列試點(diǎn)以來，韓城緊緊圍繞“躋身全國百強(qiáng)，建成黃河沿岸區(qū)域中心城市”的目標(biāo)。堅持高起點(diǎn)定位、大手筆投入、高精度發(fā)力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)形象。中心城區(qū)拉開了“六縱十三橫”框架，“一城兩區(qū)六鎮(zhèn)三十個新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系基本形成。城市建成區(qū)面積達(dá)到24平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。

建設(shè)區(qū)域交通中心。以大項目促進(jìn)大投資，以大投資帶動大發(fā)展，構(gòu)建“大交通、大樞紐、大運(yùn)輸、大服務(wù)”綜合交通運(yùn)輸體系，區(qū)域“一小時經(jīng)濟(jì)圈”正在形成。太史大街西延橋、327國道韓城段、龍鋼龍興大道、東西少粱橋建成通車，復(fù)興路東段、巍山路等城市道路竣工投用，濱河路龍鋼段建設(shè)進(jìn)度加快。禹門口黃河大橋即將貫通，韓合機(jī)場通用轉(zhuǎn)支線工作積極推進(jìn)，西韓城際鐵路韓城南站東站、韓城至黃龍高速公路項目納入省級路網(wǎng)規(guī)劃。

城市功能更完善。按照旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，精雕細(xì)琢，打造精品。2012年至2016年，城市建設(shè)累計投資158.625億元，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重點(diǎn)工程。152輛城市公交投入運(yùn)營，完成了城市規(guī)劃展覽館、城市標(biāo)識、城市綠化等工程。實(shí)施了太史大街等三條示范街創(chuàng)建，外立面改造、路燈景觀燈更新、慢車道和人行道鋪設(shè)、道路隔離帶安裝，城市品位大幅提升。城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾無害化處理、城市糞便處理等項目全面建成投入使用。32個五星級旅游公廁和44個停車場全面開放，自行車租賃系統(tǒng)投入運(yùn)營，韓城標(biāo)識應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。