潘忠秀
(淄博市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,山東 淄博 255000)
淄博市位于山東省中部,轄五區(qū)三縣,含博山區(qū)、淄川區(qū)、張店區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)及桓臺(tái)縣、高青縣、沂源縣。孝婦河是淄博的母親河,發(fā)源于原山山脈的淄博市博山區(qū)禹王山、青石關(guān)、岳陽(yáng)山一線,全長(zhǎng)135.9 km,僅淄博市境內(nèi)流程就達(dá)77 km,橫穿博山、淄川,經(jīng)張店,繞周村入桓臺(tái)馬踏湖,后經(jīng)廣饒、博興等地入小清河,注入渤海。
淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的前身是1992年經(jīng)山東省人民政府批復(fù)建立的淄博外向型工業(yè)加工區(qū),2002年省政府批復(fù)更名為淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),但多年一直處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。根據(jù)當(dāng)前淄博轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的需要,立足淄博“十三五”發(fā)展規(guī)劃,2015年,市委、市政府決定重新規(guī)劃建設(shè)淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),管理區(qū)域?yàn)橹艽鍏^(qū)北郊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域全部(面積56.2 km2)。孝婦河從東南向北貫穿全境,蜿蜒14 km。根據(jù)淄博市總規(guī)“四位一體”中心城區(qū)的定位,淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全部納入淄博市中心城區(qū)范圍,至此,孝婦河經(jīng)開(kāi)區(qū)段也由以前的城區(qū)外河道變成了城區(qū)內(nèi)河道。河道功能定位及防洪標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了重大變化,河道改造也勢(shì)在必行。下面針對(duì)孝婦河經(jīng)開(kāi)區(qū)段河道改造與雨水排水防澇的結(jié)合提出幾點(diǎn)措施及意見(jiàn)。
孝婦河經(jīng)開(kāi)區(qū)段河道上口寬度為110~300 m,規(guī)劃河道藍(lán)線寬度為河岸向外各50 m。先后進(jìn)行了幾次改造提升,最近的兩次是:張周路→聯(lián)通路段(長(zhǎng)度5.2 km)于2010年按照20 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造,包含河道沿線清淤、護(hù)坡、新建防汛路和景觀提升;濱博高速→濟(jì)青高速路段(長(zhǎng)度11.5 km)于2017年按照50 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合治理,包含疏挖河道、加高培厚堤防,對(duì)堤防外50 m進(jìn)行景觀綠化等內(nèi)容(見(jiàn)圖1)。
圖1孝婦河經(jīng)開(kāi)區(qū)段現(xiàn)狀平面示意圖
區(qū)域內(nèi)雨水設(shè)施匱乏,只有聯(lián)通路、人民路、張周路、正陽(yáng)路、東過(guò)境路、姜萌路等少數(shù)幾條現(xiàn)狀道路雨水通過(guò)雨水管道直接或間接排入孝婦河。地塊多數(shù)為農(nóng)田待開(kāi)發(fā),雨水主要依靠地面徑流、下滲、蒸發(fā)。積水現(xiàn)象不明顯。
孝婦河張周路以北段為半地上河,設(shè)計(jì)防洪水位高于河道兩側(cè)正常地面1.0~2.2 m,造成區(qū)域內(nèi)雨水無(wú)法重力流排河,河道排澇功能受到限制。
河岸(河堤)高于兩側(cè)地塊正常用地地面1.6~2.8 m,增加了人與水的阻隔,沿線有50~200 m寬的河道景觀帶,猶如隔山望水,景觀效果和親水感明顯降低。
海綿城市及低影響開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)不能與河道防洪排澇自然銜接。
近期孝婦河蓄水后,其景觀水位接近周邊正常路面標(biāo)高,河水倒灌,與河道相通的雨水系統(tǒng)包括雨水管道、雨水井、雨水口長(zhǎng)期存滿(mǎn)水,影響道路路基使用壽命。如聯(lián)通路(姜萌路—杏園路)段,長(zhǎng)約1.6 km,道路路中心標(biāo)高為33.1~33.5 m,近期孝婦河景觀提升改造,河道蓄水位標(biāo)高為33.20 m。50 a一遇設(shè)計(jì)洪水位為34.64 m。河道防洪景觀功能與排水防澇功能沒(méi)有銜接,導(dǎo)致聯(lián)通路部分段下雨時(shí)河水倒灌,不下雨時(shí)路面也有積水。
隨著淄博市經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)中心城區(qū)地位的轉(zhuǎn)變,經(jīng)開(kāi)區(qū)的建設(shè)也是日新月異、突飛猛進(jìn),隨著道路路網(wǎng)和排水管道的不斷建設(shè),區(qū)域內(nèi)的排澇問(wèn)題也越來(lái)越突出,亟待從系統(tǒng)上加以解決。
根據(jù)淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)防洪規(guī)劃,河道按照50 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,同時(shí)兼顧排水防澇及景觀功能。排洪溝按照20 a一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
河道改造與綜合治理同時(shí)進(jìn)行;河道改造與低影響開(kāi)發(fā)和海綿城市相結(jié)合,促進(jìn)雨水利用。
根據(jù)服務(wù)區(qū)域的地形、規(guī)劃豎向、孝婦河規(guī)劃防洪水位、景觀蓄水水位等確定規(guī)劃方案。
2.3.1 張周路以南段
該區(qū)域地形為西高東低、南高北低,區(qū)內(nèi)道路豎向及地塊標(biāo)高均高于孝婦河防洪水位標(biāo)高1m及以上。規(guī)劃在張周路南側(cè)設(shè)排洪明溝,雨水通過(guò)管道匯集后,依靠重力流排入張周路規(guī)劃排洪溝,在張周路、孝婦河橋處匯入孝婦河。此段河道斷面及防洪水位標(biāo)高均滿(mǎn)足服務(wù)區(qū)域內(nèi)排澇要求,雨水管渠排河口按正常重力流設(shè)計(jì)考慮。
2.3.2 張周路至魯泰大道段
該段河道近期已進(jìn)行綜合治理和景觀提升改造,規(guī)劃按保留現(xiàn)狀考慮。區(qū)域內(nèi)南高北低、地形平坦,東西向平均坡度幾乎為零。孝婦河防洪水位標(biāo)高均高于周邊道路及地塊地面標(biāo)高,景觀蓄水位標(biāo)高高于部分道路標(biāo)高,區(qū)內(nèi)雨水無(wú)法重力流排入孝婦河。為了解決雨水排澇問(wèn)題,規(guī)劃在孝婦河?xùn)|西兩側(cè)結(jié)合道路適當(dāng)位置新增排洪溝,區(qū)內(nèi)雨水通過(guò)管道匯集后重力流排入排洪溝,排洪溝終點(diǎn)設(shè)雨水泵站,雨水經(jīng)過(guò)泵站提升后壓力流排入孝婦河。在孝婦河濕地公園段,排河口位置結(jié)合孝婦河濕地建設(shè),同時(shí)采用海綿城市設(shè)計(jì)理念,在排洪溝終點(diǎn)設(shè)置大的蓄水面,雨水先蓄存利用,多余雨水再壓力流排河。
2.3.3 魯泰大道至濟(jì)青高速路以北攔河閘段
結(jié)合地理位置和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,該段區(qū)域內(nèi)雨水經(jīng)管溝收集后排入高速以北河道蓄水閘壩的下游,因下游河道處于城鄉(xiāng)接合部位,近期不蓄水。考慮重力流與壓力流相結(jié)合的排水方式,雨水排入河道之前設(shè)雨水泵站和排水閘,以雨水系統(tǒng)匯水范圍內(nèi)最不利點(diǎn)地面標(biāo)高減0.5 m為控制標(biāo)高(下穿立交采用泵站排水除外)。當(dāng)孝婦河河道水位低于該控制標(biāo)高時(shí),采用重力流排水。當(dāng)河道水位高于該控制標(biāo)高時(shí),關(guān)閉重力排河口閘,啟動(dòng)雨水泵站,采用壓力流排水。
2.3.4 濟(jì)青高速以北攔河閘下游段
該段河道還未進(jìn)行綜合治理,有條件對(duì)河道進(jìn)行拓寬改造。規(guī)劃將河道沿一側(cè)加寬30~50 m,以降低防洪水位,同時(shí)滿(mǎn)足河道防洪與排水防澇需求,周邊地塊內(nèi)雨水可依靠重力流直接排入河道。該段河道按規(guī)劃實(shí)施后,魯泰大道至濟(jì)青高速以北攔河閘段的雨水可實(shí)現(xiàn)完全重力流排河。
由經(jīng)開(kāi)區(qū)孝婦河段河道排澇方案分析可知,市區(qū)內(nèi)河道是集防洪、排澇、景觀為一體的多功能河道,為了滿(mǎn)足各種功能的協(xié)調(diào)進(jìn)行,河道的規(guī)劃改造與實(shí)施應(yīng)全盤(pán)考慮,除了應(yīng)滿(mǎn)足防洪標(biāo)準(zhǔn)需求以外,還應(yīng)與區(qū)域內(nèi)道路豎向規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃、綠化景觀規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相互結(jié)合。
為了滿(mǎn)足城市防洪排澇,道路豎向標(biāo)高控制應(yīng)遵循以下原則:建筑單體宅前路高于小區(qū)道路,小區(qū)道路高于周邊市政道路,市政道路高于排洪河岸。因?yàn)樽筒┦谐菂^(qū)內(nèi)正常雨水管道是按2 a一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)或改造,大暴雨時(shí)會(huì)造成小區(qū)或道路積水,帶來(lái)安全隱患。規(guī)劃新建或改造河道及排洪溝應(yīng)按照此原則執(zhí)行,對(duì)于不滿(mǎn)足上述要求的市內(nèi)河道,依靠加大河道斷面、降低防洪水位和河道岸頂標(biāo)高(使設(shè)計(jì)防洪水位低于周邊正常地面標(biāo)高)來(lái)滿(mǎn)足城區(qū)內(nèi)河道防洪與周邊豎向的銜接,以保證排水安全。
河道河底標(biāo)高一般應(yīng)低于正常地面3.2 m以上(道路橋涵處不小于3.7 m)。經(jīng)開(kāi)區(qū)因地形平坦,河底標(biāo)高應(yīng)低于正常地面不小于3.5 m(道路橋涵處不小于4.0 m)。河道岸頂標(biāo)高總體應(yīng)不高于周邊正常地面標(biāo)高,以保證雨水管道順利接入和超標(biāo)準(zhǔn)雨水地面徑流排入。
河道周邊綠化種植及景觀造勢(shì)時(shí),在滿(mǎn)足低影響開(kāi)發(fā)的同時(shí),應(yīng)不破壞原有的自然排水通道,并結(jié)合道路橋涵位置設(shè)置道路雨水行泄通道,滿(mǎn)足超標(biāo)準(zhǔn)雨水地面徑流入河。河道景觀蓄水位應(yīng)低于相應(yīng)點(diǎn)雨水排河口匯水區(qū)域內(nèi)最低點(diǎn)地面標(biāo)高0.5 m及以上。
根據(jù)海綿城市規(guī)劃提出的水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)的目標(biāo)要求,從內(nèi)澇防治、截污治污、雨水利用、再生水補(bǔ)給等多方面考慮,實(shí)現(xiàn)水清岸綠、自然環(huán)保、持續(xù)健康、安全穩(wěn)定的河道治理效果。
河道一般由水利部門(mén)建設(shè)管理,水利上多注重河道防洪功能,河道改造主要以清淤疏浚和加高河岸來(lái)提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn),即攔住客水,禁止客水對(duì)流經(jīng)區(qū)域造成損害。對(duì)于市內(nèi)河道,雨水來(lái)自本地區(qū)域內(nèi),如果僅考慮防洪效益使河道變成半地上河,排水防澇設(shè)施一般由城建部門(mén)建設(shè)管理,因關(guān)注側(cè)重點(diǎn)不同,導(dǎo)致河道排洪與防澇功能不能有效銜接。對(duì)于河道的建設(shè)與管理,建議市區(qū)內(nèi)河道與過(guò)境河道應(yīng)區(qū)別對(duì)待,市內(nèi)河道在滿(mǎn)足排水防澇功能的前提下,一并滿(mǎn)足防洪功能,過(guò)境河道在滿(mǎn)足防洪功能前提下兼顧排澇功能,可以達(dá)到事半功倍的效果。
淄博市河流均為雨源型河流,雨季有水,其他季節(jié)處于干旱狀態(tài)。因市區(qū)內(nèi)河道還承擔(dān)景觀功能,依靠設(shè)置閘壩攔水達(dá)到景觀效果。蓄水高度應(yīng)低于周邊正常地面高度1 m以下,禁止設(shè)置固定石壩,減小河道防洪斷面,建議使用可以調(diào)節(jié)蓄水高度的閘壩型式。
淄博市內(nèi)河道深度較淺,雨水管渠排河口底距離河底一般為0.5 m左右,故雨水排河口盡量設(shè)于靠近閘壩位置的下游,避免和減少雨水管道內(nèi)長(zhǎng)期存水。
加強(qiáng)入河排水口的巡查、排查和維護(hù)工作,對(duì)現(xiàn)存的并正在使用的入河排水口設(shè)置情況和水質(zhì)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,嚴(yán)禁將污水直接或間接排入河道。
強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保長(zhǎng)效。建立規(guī)劃齊備、制度健全、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)控到位的入河排水口監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督,充分利用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)、微信宣傳、電話(huà)舉報(bào)、電子郵件等手段。
構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)體系,突出系統(tǒng)治理,注重依法監(jiān)管、嚴(yán)格考核。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè),建立淄博全市河湖大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)。發(fā)布河湖管理保護(hù)信息,接受社會(huì)監(jiān)督,開(kāi)啟“大數(shù)據(jù)+河長(zhǎng)制”河湖生態(tài)管理新模式。
城市的發(fā)展使市外河變?yōu)槌鞘袃?nèi)河,河道排澇、景觀功能凸顯,現(xiàn)有河道的利用與改造應(yīng)集河道防洪、排澇、景觀、海綿等多功能于一體,因地制宜地選取合理的改造方案,用發(fā)展的眼光看待河道遺留的排水問(wèn)題。以最小的投入獲取最大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,并通過(guò)工程措施與非工程措施相結(jié)合,筑起安全、經(jīng)濟(jì)、高效、生態(tài)的河道多功能體系。