用文化寓于社區(qū)管理和服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代新型和諧鄰里關(guān)系研究

肖金萍

摘 要：以文化為紐帶打造現(xiàn)代新型和諧鄰里關(guān)系，既是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在要求，也是維護(hù)和鞏固現(xiàn)代新型和諧鄰里關(guān)系的有效手段和重要途徑。建立合作互助的鄰里關(guān)系，是每個(gè)市民的基本素質(zhì)要求，也是一種現(xiàn)代文化，因而鄰里溫情當(dāng)以文化來激活，當(dāng)以文化為基礎(chǔ)，當(dāng)以文化為載體，全面營造和諧向上、共同發(fā)展的良好氛圍。因此，在社區(qū)建設(shè)過程中，要把文化貫穿管理始終，要把服務(wù)貫穿為民始終。

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化;管理和服務(wù);現(xiàn)代新型和諧鄰里;關(guān)系研究

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）08 — 0102 — 03

古人云：“遠(yuǎn)親不如近鄰”。但伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，過去一個(gè)單位的人們住在一幢樓或一個(gè)院里，家長之間是同事，孩子們是同學(xué)、是伙伴，彼此見面打招呼，平時(shí)有空常串門，逢年過節(jié)禮尚往來?？涩F(xiàn)如今隨著一幢幢商品樓房的崛起，在獨(dú)門獨(dú)戶的居民樓里，鄰里之間更多的是陌生、是漠然、是戒備，是“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，有人甚至稱中國城市陌生居住時(shí)代已經(jīng)到來。

鄰里不該是“熟悉的陌生人”。鄰居，是伴隨人類社會(huì)形成的一種客觀存在。《孟子·滕文公上》有言：“鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓和睦?！笨梢?，鄰里關(guān)系是社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。不論時(shí)代怎樣變遷、社會(huì)怎樣發(fā)展，鄰里關(guān)系都不是可有可無、無足輕重的。倘若鄰里關(guān)系走向疏離和冷漠，不僅會(huì)影響居民間的感情，而且可能因?yàn)猷徖镩g的隔閡而降低社會(huì)的信任的溫度，這種現(xiàn)象與文明社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)極其相悖，應(yīng)該成為社區(qū)治理的題中應(yīng)有之意。要善用溫情化解鄰里守望堅(jiān)冰，讓“熟悉的陌生人”不再陌生，成為好鄰居、好朋友，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)和諧，提升社會(huì)的文明水平。

齊齊哈爾市建華區(qū)建設(shè)街道欣豪社區(qū)就在全市率先建立了以“紅色物業(yè)”為主線的鄰里中心，通過打造“九園一灣”、引進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目，讓鄰里的心一下子通了、居民與居民之間、居民與物業(yè)之間、居民與社區(qū)之間、居民與黨組織之間的聯(lián)系也多了，真正形成了一種文明的溝通機(jī)制，無不體現(xiàn)文化底蘊(yùn)，不僅愉悅了鄰里，也增進(jìn)了小區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、針對(duì)建華區(qū)鄰里關(guān)系的綜合描述

（一）存在問題

1.鄰里情逐漸消失。“現(xiàn)代社會(huì)的鄰里情，雖然不能絕對(duì)地說‘完全沒有了，‘淡漠卻是普遍而嚴(yán)重的。”作為全市乃至全省最大棚戶區(qū)改造后的欣豪社區(qū)，在前期是全市面積最大的平戶區(qū)，小區(qū)環(huán)境“雜、亂、差”，可是人與人之間的關(guān)系卻是非常融洽，茶余飯后老人們聊家常、孩子們玩耍嬉戲、婦女們一邊聊天一邊忙手工的溫馨畫面卻是隨處可見，而隨著2013年居住條件的改善，人與人之間的這種關(guān)系卻是“難得一見”了?？梢哉f，今天清淡的鄰里情，并非人為結(jié)果，而是現(xiàn)代居住條件改善所造成的。

2.“串門”已成往事?！斑^去關(guān)系好的鄰居，最常做的事就是串門?？涩F(xiàn)在，串門不流行，也不現(xiàn)實(shí)了?！睋碛胸S富社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的建華區(qū)建設(shè)街道欣豪社區(qū)黨組織書記陳立群分析：“我們這個(gè)小區(qū)多是回遷居民，以前鄰里關(guān)系非常融洽，可是動(dòng)遷后，以前的‘老鄰居都變成了‘新鄰居，而且很多鄰居都來自四面八方，心存戒備讓‘串門早已成為一樁往事?！笨梢哉f過去串門，上哪家看，都和自家一樣，如今，有了貧富懸殊，人們也就有了隱蔽的意識(shí)，鄰里交流就只能借助公共空間，所以串門、聊家常的現(xiàn)象也就越來越少了。

3.鄰里糾紛越來越多。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著居住條件的不斷完善，鄰里之間的糾紛卻越來越多。欣豪社區(qū)黨組織書記陳立群表示：“過去，左鄰右社的，誰家有個(gè)大事小情的，都到場，雖然平時(shí)生活中，低頭不見、抬頭見的，也會(huì)有一些小摩擦，但是可能一兩天就過去了?，F(xiàn)在不行了，因?yàn)楹芏嗷剡w居民還保留著大雜院的生活習(xí)慣，隨地扔垃圾、樓道里亂堆亂放、使用上下水不注意造成堵塞等生活糾紛就出現(xiàn)了，往往是難以自行化解的，所以需要社區(qū)出面調(diào)解的糾紛也就越來越多”。

（二）原因分析

1.鄰里關(guān)系癥結(jié)之一：缺乏溝通互信?，F(xiàn)在大多數(shù)樓房都設(shè)有安全門，而且因?yàn)楣ぷ鞯脑?，人與人之前的溝通了解就越來越少，特別是左鄰右舍的，可能住個(gè)幾年都不知道樓上樓下住的是男是女、是胖是瘦了。再加上，現(xiàn)在信息傳播速度快，哪個(gè)小區(qū)出什么事了，誰出于好心被騙了，誰家的小孩被拐了，讓所有人都提心吊膽，不敢相信任何人，這樣現(xiàn)代人就一個(gè)比一個(gè)活的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，一個(gè)比一個(gè)缺乏安全感，所以在小區(qū)內(nèi)能看到孩子們無憂無慮的嬉戲、人與人之間不設(shè)防的溝通交流也就越來越少了。

2.鄰里關(guān)系癥結(jié)之二：社區(qū)建設(shè)缺失。隨著時(shí)代的發(fā)展，國力的增強(qiáng)，一個(gè)小區(qū)有了小花園、大花園、中心湖、兒童游樂園、健身區(qū)等等。我們的社區(qū)硬件條件是越來越好了，但是社區(qū)軟件建設(shè)仍然是缺失的，比如社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)等，一些社區(qū)還存在不足?？梢哉f軟件建設(shè)的好才能真正的構(gòu)建和諧社區(qū)，改善鄰里關(guān)系。軟件包括定期的比賽活動(dòng)、弱勢(shì)群體的日常關(guān)懷、居民心靈溝通、生活溫馨提示和學(xué)習(xí)班等等，這樣的活動(dòng)可以讓居民更好的融入社區(qū)，成為一家人，也能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，大事化小、小事化了，不讓矛盾激化。

3.鄰里關(guān)系癥結(jié)之三：利己主義嚴(yán)重。有的鄰居之間利益至上，利益面前互不相讓，有這樣一個(gè)故事：清朝宰相張廷玉與一位姓葉的侍郎都是安徽桐城人。兩家比鄰而居，都要起房造屋，為爭地皮，發(fā)生了爭執(zhí)。張老夫人便修書北京，要張?jiān)紫喑雒娓深A(yù)。沒想到，這位宰相看罷來信，立即作詩勸導(dǎo)老夫人：“千里捎書只為墻，再讓三尺又何妨？萬里長城今猶在，不見當(dāng)年秦始皇?！睆埨戏蛉艘姇骼?，立即主動(dòng)把墻往后退了三尺。葉家見此情景，深感慚愧，也馬上把墻讓后三尺。這樣，張葉兩家的院墻之間，就形成了六尺寬的巷道，成了有名的六尺巷。這個(gè)故事說明，鄰里之間相互謙讓、相互諒解，退一步，海闊天空，就沒有處理不好的鄰里關(guān)系了。而現(xiàn)在的鄰里關(guān)系往往缺乏互謙、互讓，互諒，也就導(dǎo)致了矛盾糾紛的不斷出現(xiàn)，鄰里關(guān)系的越來越淡漠。

二、建華區(qū)欣豪社區(qū)的主要作法

欣豪社區(qū)原名號(hào)中社區(qū)，曾是全市最大的集中連片棚戶區(qū)，經(jīng)2015年棚戶區(qū)改造后，現(xiàn)已成為建華區(qū)東部集居住、商業(yè)、娛樂等于一體的綜合服務(wù)區(qū)。現(xiàn)有居民9880戶、2.8萬人，社區(qū)建制是黨委，下設(shè)3個(gè)黨支部，共有黨員102人。社區(qū)黨委按照建華區(qū)城市黨建“23456”工作思路和“四維”服務(wù)群眾工作模式要求，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、服務(wù)先行”工作理念，推行以點(diǎn)、線、面、體為內(nèi)容的“四維”服務(wù)群眾工作法，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心和鄰里中心，創(chuàng)新打造“九園一灣”服務(wù)項(xiàng)目，為群眾提供全方位服務(wù)。

（一）找準(zhǔn)切入“點(diǎn) ”，發(fā)揮黨員作用。實(shí)行社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過設(shè)立黨員志愿者服務(wù)的“愛心園”、解決鄰里糾紛的“順心園”、全民健身的“康樂園”、關(guān)心關(guān)愛青少年的“益智園”，推行網(wǎng)格黨員設(shè)崗定責(zé)、亮身份做貢獻(xiàn)等活動(dòng)，將黨員的作用發(fā)揮到網(wǎng)格各點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，讓黨的組織建在網(wǎng)格上，黨員作用發(fā)揮在網(wǎng)格中。

（二）構(gòu)建延伸“線”，多方聽取民意。推行“民情流水線”工作方法，堅(jiān)持“民聲我聽、民情我知、民憂我排、民困我?guī)汀保O(shè)立“民意園”，建立以黨員為主體的社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組“三級(jí)”網(wǎng)格信息員隊(duì)伍，黨員在網(wǎng)格中發(fā)揮了重要作用，他們是社區(qū)與居民的連接線、溝通橋和傳送帶。延伸民情收集線，及時(shí)掌握民情民需，通過完善民情搜集、民情辦理、民情反饋、民情監(jiān)督“四道”作業(yè)流程，暢通聯(lián)系群眾“最后一公里”。

（三）擴(kuò)大覆蓋“面”，匯聚共建合力。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，打造“共建園”，以“攜手共建，共同行動(dòng)”為主題，實(shí)行輪值主席制度，推行“社區(qū)+企業(yè)+機(jī)關(guān)+醫(yī)院”的共建模式，構(gòu)建區(qū)域化社區(qū)大黨建格局。通過聯(lián)合社區(qū)醫(yī)院設(shè)立敬老助老“頤樂園”，為社區(qū)年老的居民提供保健和健身指導(dǎo)。通過聯(lián)合市圖書館設(shè)立感受知識(shí)力量的“悅讀園”，有圖書1000余冊(cè)，具有市圖書館的同樣借閱功能，可以與市圖書館通借通還，實(shí)現(xiàn)了資源共享、共贏發(fā)展。

（四）打造綜合“體”，建強(qiáng)服務(wù)陣地。通過建立“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳、下崗失業(yè)人員再就業(yè)“創(chuàng)業(yè)園”、黨建教育基地“紅色港灣”，打造以“人民至上”為宗旨的“紅色物業(yè)”，引進(jìn)愛民養(yǎng)老院、中國科學(xué)院幼兒園、笑樂美家政等社會(huì)組織服務(wù)，為社區(qū)居民解決物業(yè)糾紛、看護(hù)無父母看管早放學(xué)的學(xué)生、培訓(xùn)家政服務(wù)人員，創(chuàng)新實(shí)施“五項(xiàng)”民心工程，著力打造有“溫度”的社區(qū)黨建服務(wù)綜合體，讓社區(qū)處處體現(xiàn)為民的文化氣息。

三、建華區(qū)欣豪社區(qū)的主要成效

（一）通過黨員引領(lǐng)，讓鄰里文化凝聚人心。通過組織選派、群眾聯(lián)薦、個(gè)人自薦三種方式，選拔出網(wǎng)格長和黨員小組長各20名，形成“網(wǎng)格長+小組長”的服務(wù)體系，做到“四必知四必做”，即：總體情況必知，做到臺(tái)賬完善;社情民意必知，做到經(jīng)常走訪;特殊居民情況必知，做到重點(diǎn)服務(wù);惠民政策必知，做到宣傳落實(shí)到位。網(wǎng)格長日常工作攜帶“小冊(cè)子”，發(fā)放格長“聯(lián)絡(luò)卡”，采集轄區(qū)居民基本信息和協(xié)調(diào)解決轄區(qū)居民生活中的難題。黨小組長負(fù)責(zé)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的黨員開展各項(xiàng)活動(dòng)。目前，網(wǎng)格長共走訪居民1000余戶，收集信息500余條，聯(lián)系困難群眾26人，建立居民信息檔案3000余冊(cè)。小組長共聯(lián)系黨員90余名，包扶困難黨員5名，組織開展黨員活動(dòng)10余次。

（二）通過解決民困，讓鄰里文化溫暖人心。社區(qū)通過推行“民情流水線”工作方法，延伸民情的收集線，及時(shí)掌握民情民需，通過完善民情搜集、民情辦理、民情反饋、民情監(jiān)督“四道”作業(yè)流程，暢通聯(lián)系群眾的“最后一公里”。截止目前，社區(qū)通過“民情流水線，搜集各類信息47條，已為20多戶居民解決難題13件，對(duì)困難家庭進(jìn)行救助3次、金額5000多元，調(diào)解矛盾糾紛28起，拆除社區(qū)違建及亂堆亂放39處，駐區(qū)的大型糧油企業(yè)為居民提供平價(jià)糧油供應(yīng)2次，真正的做到讓利于民。通過建立“和諧鄰里”微信群，有困難需要幫助的社區(qū)居民可以通過這個(gè)平臺(tái)得到幫助，如一位臥床的老人需要輪椅，就發(fā)布在微信群里了，第二天一早，就有人把輪椅送到了老人家門口，這種敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)和正能量在群里繼承延續(xù)和傳播。

（三）通過區(qū)域共建，讓鄰里文化匯聚人心。社區(qū)與共建單位本著“共筑共建、互惠共贏”的目的，全年組織開展了文藝演出、知識(shí)講座、專題研討、扶貧濟(jì)困、大型義診、露天電影放映等一系列活動(dòng)，共開展消防安全講座、防震減災(zāi)、法律知識(shí)、健康養(yǎng)生宣傳講座近10余場，義診活動(dòng)3次，紅色電影展播2次。同時(shí)，社區(qū)把功能性黨支部自發(fā)的“鄰睦大聚會(huì)”和“鄰居節(jié)”，在為期2個(gè)月的“鄰居節(jié)”活動(dòng)中，設(shè)計(jì)了“百家宴”、“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“書畫展”、“技能展示”、“廚藝展示”和“我為社區(qū)做貢獻(xiàn)”“我為社區(qū)提建議”、人才交流會(huì)、共建座談會(huì)等多項(xiàng)活動(dòng)和多個(gè)為民服務(wù)的項(xiàng)目，進(jìn)一步增進(jìn)了進(jìn)社區(qū)居民鄰里關(guān)系。在全社區(qū)推開，并形成一種社區(qū)文化。并在全社區(qū)推出了“相識(shí)、相知、相助”的“鄰里三相”活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上建立了全市首家鄰里中心，不但引導(dǎo)鄰里之前溝通互信，也為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了有效的渠道和載體，組建志愿服務(wù)隊(duì)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，不僅提升了社區(qū)居民的文明素養(yǎng)，同時(shí)也促進(jìn)了“親人善鄰、和睦融洽”的新型鄰里關(guān)系。

（四）通過拓寬服務(wù)，讓鄰里文化暢通人心。社區(qū)堅(jiān)持以“紅色物業(yè)”為主線，通過黨群服務(wù)中心和鄰里中心“兩個(gè)中心”先后打造了下崗失業(yè)人員再就業(yè)“創(chuàng)業(yè)園”、黨建教育基地“紅色港灣”等“九園一灣”和愛民養(yǎng)老院、中國科學(xué)院幼兒園、笑樂美家政等6個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，特別是為了化解回遷小區(qū)物業(yè)糾紛多的問題，欣豪社區(qū)通過發(fā)揮黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在全社區(qū)推行“紅色物業(yè)”的工作主線，進(jìn)一步明確了鄰里關(guān)系與社區(qū)文化管理的原則、方法，有效促進(jìn)了城市精細(xì)化管理、零距離服務(wù)，進(jìn)一步滿足了人民群眾對(duì)美好生活的向往。僅2018年，化解物業(yè)糾紛達(dá)273件，組織召開業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)座談會(huì)17次，組織居民與物業(yè)聯(lián)合開展“‘家庭聯(lián)誼會(huì)”、“我為小區(qū)添綠色”等富含文化底蘊(yùn)的各項(xiàng)活動(dòng)9場，不僅在全社區(qū)營造了健康、和諧的社區(qū)文化氛圍，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了業(yè)主、住戶對(duì)于物業(yè)管理服務(wù)的認(rèn)同和支持。

構(gòu)建和諧社會(huì)必須重視營造現(xiàn)代和諧的新型鄰里關(guān)系，營造這種鄰里關(guān)系就要從每個(gè)小區(qū)、每個(gè)社區(qū)做起，讓“文化鑄魂”凝聚陌生鄰里溫情，讓同住一幢樓、同居一個(gè)社區(qū)的居民，珍視鄰里情誼，密切鄰里之間的和諧關(guān)系，為助力現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕邵志聰.對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)鄰里關(guān)系的幾點(diǎn)思考〔J〕.蚌埠黨校學(xué)報(bào)，2009，（01）.

〔2〕閆文鑫，現(xiàn)代住區(qū)鄰里關(guān)系的重要性及其重構(gòu)探析——基于社會(huì)交換理論〔Z〕.2010（10-3）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕