“雙創(chuàng)”導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式研究

馬曉燕

內(nèi)容摘要：“雙創(chuàng)”活動，即“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬眾創(chuàng)新”，泛指我國各地城市與企事業(yè)等單位的兩項創(chuàng)建工作。近年來在國家政策支持下，我國雙創(chuàng)活動成效明顯，雙創(chuàng)主體快速增長，但與此同時也遇到了諸多挑戰(zhàn)，在一定程度上阻礙了我國雙創(chuàng)活動的進(jìn)一步發(fā)展。雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)解決方案之間的中間體，在面對具體產(chǎn)業(yè)項目時，能夠快速高效地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)綜合解決方案的基本框架?；诖?，本文主要通過對區(qū)域經(jīng)濟雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的探討，以期為區(qū)域優(yōu)勢雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式的打造提供參考。文章首先分析了雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)現(xiàn)狀，其次以廣東動漫城項目為例進(jìn)行具體探討，最后提出打造區(qū)域優(yōu)勢雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：“雙創(chuàng)”導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)? ?發(fā)展服務(wù)模式? ?策略

引言

2014年9月，李克強總理在夏季達(dá)沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，“雙創(chuàng)”一詞由此走紅，隨后為了推動雙創(chuàng)活動，國務(wù)院陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]7號）、《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》（國辦發(fā)[2016]35號）等政策。在一系列政策支持下，我國雙創(chuàng)主體快速增加。數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至4月，全國新登記企業(yè)157.2萬戶，同比增長27.5%，平均每天新登記1.3萬戶，其中，2016年4月份新登記企業(yè)50萬戶。

雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中一個相對比較特殊的門類，在當(dāng)前信息化時代有著重要意義。信息流和物流的高度發(fā)達(dá)，使得生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資源不再局限于企業(yè)和家庭，而是在全社會和全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行自適應(yīng)優(yōu)化分布。例如，蘋果基于iOS系統(tǒng)，谷歌基于安卓系統(tǒng)的移動應(yīng)用平臺，就是一種面向數(shù)以百萬計內(nèi)容與服務(wù)團隊提供的“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，因此信息化時代的中國雙創(chuàng)，有必要利用信息技術(shù)資源優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)層級進(jìn)行雙創(chuàng)服務(wù)。

“雙創(chuàng)”導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)現(xiàn)狀

（一）雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的機遇和利好

雙創(chuàng)工作的天時因素。互聯(lián)網(wǎng)時代，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爆發(fā)性增長提供了極佳的環(huán)境和土壤。如果說文藝復(fù)興是工業(yè)革命之前的一段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高爆發(fā)成長歷史，那么今天中國的雙創(chuàng)工作將是互聯(lián)網(wǎng)時代一次寶貴的高爆發(fā)增長機遇期。

雙創(chuàng)工作的人和因素。政府、雙創(chuàng)從業(yè)者、投資人、開發(fā)商、相關(guān)資源提供商、相關(guān)服務(wù)提供商都對雙創(chuàng)工作給予了極大的熱情和關(guān)注。尤其是在中國，86%以上的受訪人群對于雙創(chuàng)工作持肯定與支持態(tài)度。

雙創(chuàng)工作的地緣因素。相比北上廣深等雙創(chuàng)工作的熱點區(qū)域，其他各地區(qū)對于雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著更大期待：一是因為更高質(zhì)量經(jīng)濟增長的核心訴求;二是因為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級換代的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展訴求;三是因為以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織平臺亟需轉(zhuǎn)型升級;四是為了解決本地就業(yè)以及人口紅利不足的結(jié)構(gòu)性矛盾——高素質(zhì)人口與高價值產(chǎn)業(yè)需要互相促進(jìn)與提升。因此，地方上能夠拿出更多產(chǎn)業(yè)資源（政策、土地、資金、市場、配套服務(wù)等等）投入雙創(chuàng)工作中。

雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)自身產(chǎn)業(yè)鏈定位。面向區(qū)域經(jīng)濟的雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)擁有兩項不可替代的人群資源：本地雙創(chuàng)從業(yè)者人群和本地市場消費者人群。要有效縮短從核心技術(shù)研發(fā)到終端消費市場的時間與空間距離，掌握這兩個人群資源能夠起到事半功倍的效果。通過雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，能夠?qū)⑦@兩項本地資源加入全球雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈中，從而為地方政府和區(qū)域經(jīng)濟招攬到稀缺的研發(fā)設(shè)計端企業(yè)和人才。

雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)所具備的應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)與本地市場開拓的獨門絕技，對于中國科技工作的可持續(xù)發(fā)展尤其重要。有數(shù)據(jù)表明，中國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平（科技成果轉(zhuǎn)化率：衡量科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的指數(shù)）。如果以最終獲得市場認(rèn)可的產(chǎn)品和服務(wù)來計算，這一比例還會更低。面向區(qū)域經(jīng)濟，以最終的市場產(chǎn)品和服務(wù)為明確發(fā)展目標(biāo)的雙創(chuàng)企業(yè)和項目，無疑能夠有效提高中國科技成果及發(fā)明專利的市場轉(zhuǎn)化率。

（二）雙創(chuàng)活動當(dāng)前存在的主要問題

融資難融資貴，經(jīng)營績效普遍較差。《創(chuàng)業(yè)企業(yè)調(diào)查報告》顯示，68.8%的企業(yè)將資金作為制約創(chuàng)新的最主要因素。尤其是經(jīng)歷爆發(fā)式發(fā)展的中小型企業(yè)，對于融資和稅負(fù)較為敏感。此外，雙創(chuàng)型企業(yè)中超過四成的企業(yè)沒有利潤，導(dǎo)致其過度依賴投資市場。

缺少合作伙伴，十分依賴本地市場。一方面，55.3%的企業(yè)將人才作為制約創(chuàng)新的最主要因素，接近一半的創(chuàng)業(yè)者將穩(wěn)定的合作關(guān)系視為創(chuàng)業(yè)成功的重要因素。另一方面，從雙創(chuàng)企業(yè)的市場占有率看，雙創(chuàng)企業(yè)十分依賴本地市場的成功。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場平均份額中，本省份市場占59%。這意味著雙創(chuàng)型企業(yè)十分依賴本地市場，各地政府與產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商雙創(chuàng)工作的成敗也主要在于能否幫助雙創(chuàng)企業(yè)順利開拓本地市場。

雙創(chuàng)服務(wù)支撐體系不夠完善，風(fēng)險應(yīng)對成為雙創(chuàng)工作的重要課題。45.7%的企業(yè)將技術(shù)服務(wù)體系作為制約創(chuàng)新的最主要因素。技術(shù)服務(wù)、配套服務(wù)以及相關(guān)政策的落實都有所欠缺，此外，被調(diào)查的雙創(chuàng)從業(yè)者、投資人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商都將雙創(chuàng)工作中的高風(fēng)險列為重要考量因素，直接影響相關(guān)資源投入與工作安排。因此，如何正確認(rèn)識雙創(chuàng)工作中的風(fēng)險因素，采取有效合理的應(yīng)對措施，成為雙創(chuàng)參與各方無法回避的重要課題。

雙創(chuàng)文化土壤薄弱，有待進(jìn)一步加強。雙創(chuàng)文化土壤仍然很薄弱，其中一個突出的表現(xiàn)就是盡管全社會對于雙創(chuàng)的熱情非常高漲，但是在實際運行中無論精神或者是物質(zhì)層面，社會對于雙創(chuàng)失敗的容忍度卻非常低，這大幅度阻礙了雙創(chuàng)從業(yè)者及相關(guān)參與各方對雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)長期和可持續(xù)的關(guān)注與投入。

創(chuàng)業(yè)成功率較低，阻礙創(chuàng)業(yè)主體增長。制度改革催生了創(chuàng)業(yè)市場主體的大幅增長，但創(chuàng)業(yè)成功率仍處于較低水平。調(diào)查表明，我國總體創(chuàng)業(yè)成功率約6%，部分地區(qū)超70%的初創(chuàng)項目3個月內(nèi)即注銷退出，成功轉(zhuǎn)化為小微企業(yè)的比例低于10%。36氪監(jiān)測的5萬家企業(yè)樣本范圍內(nèi)，20%的企業(yè)生存期短于一年;2015年監(jiān)測獲得天使融資的5000家企業(yè)，約1000家實現(xiàn)A輪融資，不到400家實現(xiàn)B輪融資，成功實現(xiàn)C輪融資的企業(yè)僅約100家。

基于廣東動漫城項目的案例分析

（一）項目簡介

廣東動漫城是定位于現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（動漫、游戲、影視CG、工業(yè)設(shè)計、玩具及衍生品設(shè)計），由產(chǎn)業(yè)服務(wù)商廣東浩致集團進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)與運營的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。PlayStation（中國）人才中心與研發(fā)中心、3i創(chuàng)意工廠是其兩大核心產(chǎn)業(yè)項目。

（二）廣東動漫城項目雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局頂層設(shè)計

廣東動漫城雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的三大產(chǎn)業(yè)特征為：想象力、信息技術(shù)、智力密集。廣東動漫城從制作環(huán)節(jié)入手，打造以美術(shù)設(shè)計服務(wù)外包為起點的現(xiàn)代創(chuàng)意生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)，利用先天強大的資源整合能力，在成本、規(guī)模、品質(zhì)、效率、組織等要素上取得核心競爭優(yōu)勢。以此為基礎(chǔ)，逐步攀升價值鏈，最終實現(xiàn)現(xiàn)代創(chuàng)意全產(chǎn)業(yè)鏈落地入園。

動漫城指導(dǎo)性雙創(chuàng)服務(wù)項目主要包括以下七個方面：美術(shù)設(shè)計服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計服務(wù)外包、動漫創(chuàng)作與制作、游戲創(chuàng)作與制作、影視CG創(chuàng)作與制作、玩具及衍生品設(shè)計與試制、工業(yè)設(shè)計與試制，如圖1所示。

（三）動漫城雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)本地市場基本盤開拓

雖然動漫城的產(chǎn)業(yè)定位于動漫游戲創(chuàng)作，但是該產(chǎn)業(yè)鏈中大部分產(chǎn)業(yè)要素集中在動漫游戲的制作階段，并主要以美術(shù)服務(wù)外包的方式來體現(xiàn)。因此，對于動漫城項目發(fā)展初期來說，要保證動漫游戲創(chuàng)作的市場基本盤，就必須要保住美術(shù)服務(wù)外包的市場基本盤。最終經(jīng)過考察和分析，將與動漫游戲美術(shù)服務(wù)外包有關(guān)的企業(yè)和項目的本地市場基本盤鎖定為廣州市全行業(yè)美術(shù)服務(wù)外包領(lǐng)域，具體如下：

廣東動漫城項目，僅開發(fā)本地市場即可支撐動漫城3i創(chuàng)意工廠一期雙創(chuàng)外包：廣州地區(qū)不完全統(tǒng)計各行業(yè)總共6-8萬個美術(shù)工作崗位，按照一攬子外包率40%估算，可創(chuàng)造2.4-3.2萬美術(shù)外包崗位。動漫城3i創(chuàng)意工廠（產(chǎn)業(yè)項目）起步期可創(chuàng)造美術(shù)崗位按本地市場占有率20%估算，可分享5000-6000個美術(shù)崗位;按外地業(yè)務(wù)為本地業(yè)務(wù)的80%估算，則有4000-5000個美術(shù)崗位，合計約1萬個美術(shù)崗位/座席（一個美術(shù)座席綜合占地10平米），相當(dāng)于動漫城3i創(chuàng)意工廠（物業(yè)產(chǎn)品）起步期可開發(fā)物業(yè)面積1萬美術(shù)座席10萬平米，7000非美術(shù)座席5萬平米，合計15萬平米。廣州地區(qū)美術(shù)外包市場規(guī)模如圖2所示，廣州地區(qū)美術(shù)崗位類型與行業(yè)分布如圖3所示。

（四）打造動漫城項目創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)品牌—“3i創(chuàng)意工廠”

在廣東動漫城項目中，主要基于“現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的理念，打造“3i創(chuàng)意工廠”產(chǎn)業(yè)品牌。

品牌概念。3i創(chuàng)意工廠得名于現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)3大特征：imagination（想象力）、IT（信息技術(shù)）、intelligence（智力密集），如圖4所示。

3i創(chuàng)意工廠將松散、低效、各自為陣的美術(shù)外包服務(wù)資源整合為市場化、集約化、規(guī)?；?、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化的美術(shù)外包產(chǎn)業(yè)集群，面向動漫、游戲、影視CG、工業(yè)設(shè)計、玩具及衍生品設(shè)計等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提供包括原畫、建模、二維及三維動畫、視覺特效、平面設(shè)計、多媒體技術(shù)等外包服務(wù)。

3i創(chuàng)意工廠建筑&物業(yè)特點。從3i創(chuàng)意工廠建筑與物業(yè)結(jié)合來看，其主要呈現(xiàn)以下特點：一是大框架的LOFT辦公建筑;二是空間均無硬隔斷，可自行組合;三是具有開放透明人性化的辦公環(huán)境;四是以時尚、創(chuàng)意、簡約、內(nèi)秀為主的風(fēng)格;五是開發(fā)成本相對較低，建設(shè)周期短;六是在綜合成本方面具有極大優(yōu)勢。

3i創(chuàng)意工廠產(chǎn)業(yè)&業(yè)務(wù)特點。從3i創(chuàng)意工廠產(chǎn)業(yè)與業(yè)務(wù)來看，其特點有： 3i創(chuàng)意工廠主打物業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，用量相對大;業(yè)務(wù)設(shè)置普遍適用3i創(chuàng)意工廠、美術(shù)云工廠、創(chuàng)意孵化器、中小型創(chuàng)意企業(yè)辦公、動浸游戲大本營、電商呼叫中心、書吧、創(chuàng)意沙龍等類型;通過利用Hot-Desk&移動辦公系統(tǒng)，打造創(chuàng)意辦公分時租賃產(chǎn)品，形成現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)模塊;作為核心租賃產(chǎn)品，物業(yè)租賃價格優(yōu)勢能夠最大化、最快速地吸納廣州地區(qū)現(xiàn)代創(chuàng)意中小型企業(yè)與創(chuàng)意類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

（五）構(gòu)建動漫城項目人力資源體系實踐—創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制

從企業(yè)及人員數(shù)量來看，目前動漫城入園企業(yè)數(shù)量52家，已入園學(xué)校學(xué)生5000人，從化區(qū)在校學(xué)生超過11萬人，整個廣州市求職學(xué)生有30萬人?？梢姡瑥V州動漫城現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在人力方面存在缺口。所以，為了解決廣東動漫城現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步階段人力不足的問題，針對入園學(xué)生與周邊11萬在校學(xué)生，創(chuàng)造性地提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制的本地人力資源支撐服務(wù)體系，結(jié)合3i創(chuàng)意工廠的美術(shù)服務(wù)外包工作，幫助進(jìn)入園區(qū)的雙創(chuàng)企業(yè)和項目迅速打開市場。

打造區(qū)域優(yōu)勢雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式策略

（一）做好雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計

針對雙創(chuàng)從業(yè)者融資難、融資貴的問題，根本解決之道在于提高雙創(chuàng)企業(yè)和項目的市場盈利能力，開源與節(jié)流雙措并舉。因此，應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)頂層設(shè)計，為雙創(chuàng)企業(yè)和項目預(yù)留市場空間。以前是政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，資源投入大、耗費高;現(xiàn)在是企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，更多依賴市場手段，對于投資回報率、資金使用率、資源利用率等有嚴(yán)格甚至苛刻的要求，因此必須十分注重頂層設(shè)計的作用。

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)頂層設(shè)計中，預(yù)先創(chuàng)建雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，這是一項雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的綱領(lǐng)性工作。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局通常可以分為三級運營結(jié)構(gòu)：開發(fā)、運營、服務(wù)，以及三類空間設(shè)施：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)項目，如表1所示。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括但不僅限于九通一平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更多針對所有產(chǎn)業(yè)主題板塊都要共用的基礎(chǔ)設(shè)施，主要用戶為入園企業(yè)，通常由政府主導(dǎo)進(jìn)行開發(fā)，由地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營商或產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商進(jìn)行運營，主要提供雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)以及所有板塊產(chǎn)業(yè)板塊都要使用的共性服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施通常是指面向特定產(chǎn)業(yè)板塊的功能設(shè)施，主要使用對象為用戶人群（消費級用戶及企業(yè)級用戶），通常由產(chǎn)業(yè)主題板塊運營商聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營商共同開發(fā)，并由產(chǎn)業(yè)主題板塊運營商具體實施運營工作。產(chǎn)業(yè)主題板塊通常由主題運營商提供一部分自營服務(wù)項目，通過招商提供大部分服務(wù)項目，在此預(yù)留創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項目主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源、生產(chǎn)要素和扶持政策重點在此傾斜。

房地產(chǎn)項目由地產(chǎn)投資商主導(dǎo)開發(fā)、營銷與服務(wù)。這部分工作與雙創(chuàng)活動沒有必然聯(lián)系，但卻是建立健全雙創(chuàng)區(qū)域資本市場不可或缺的組成部分。

（二）力保本地雙創(chuàng)市場份額

力保本地市場份額基本盤，是雙創(chuàng)企業(yè)和項目取得成功的關(guān)鍵保障。作為地方政府及產(chǎn)業(yè)運營商，必須通過各種方式和舉措來實現(xiàn)該目標(biāo);作為區(qū)域優(yōu)勢雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式的重要組成部分，則需要做好以下幾方面工作：

第一，充分認(rèn)知市場需求是科技創(chuàng)新的第一驅(qū)動力。必須牢固樹立市場需求是科技創(chuàng)新第一驅(qū)動力的服務(wù)理念：市場需求決定科研與雙創(chuàng)項目發(fā)展方向，市場認(rèn)可度決定科研與雙創(chuàng)項目成熟度，市場份額決定科研與雙創(chuàng)項目成功程度，經(jīng)營利潤決定科研與雙創(chuàng)項目可持續(xù)發(fā)展力度，盈利前景決定科研與雙創(chuàng)項目獲取資金的難易程度，進(jìn)入全國市場乃至全球市場的通行證是區(qū)域市場的局部成功……，包括雙創(chuàng)從業(yè)者、地方政府、產(chǎn)業(yè)運營商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商以及雙創(chuàng)投資人在內(nèi)都必須把確保本地雙創(chuàng)市場基本盤視為雙創(chuàng)項目生死之戰(zhàn)。

第二，充分利用本地產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建初始競爭優(yōu)勢。發(fā)展雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)切忌盲目跟風(fēng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇可以充分利用本地產(chǎn)業(yè)資源的雙創(chuàng)項目，包括但不僅限于自然資源、區(qū)位資源、本地與臨近市場資源、土地資源、人力資源、文化資源、相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等，以便構(gòu)建開拓本地市場所需的初始競爭優(yōu)勢。

第三，將本地用戶人群納入雙創(chuàng)體系。發(fā)展雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)切忌閉門造車，應(yīng)當(dāng)采取多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)措施，協(xié)助雙創(chuàng)從業(yè)者將本地用戶人群納入雙創(chuàng)體系，以用戶需求為導(dǎo)向進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新工作，并利用貼近本地用戶的便利，構(gòu)建區(qū)域市場競爭優(yōu)勢。

第四，市場基本盤的獲得與維護。依靠雙創(chuàng)企業(yè)和項目本身獲得并維護市場基本盤相對較為困難，應(yīng)當(dāng)借勢而為，尤其是利用當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得客戶資源后，利用雙創(chuàng)項目和企業(yè)進(jìn)行二次開發(fā)，是比較適合的做法。雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作需要因勢利導(dǎo)，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源以及優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)與雙創(chuàng)企業(yè)和項目共謀發(fā)展。

第五，降低從創(chuàng)意到市場的周期與成本。對于地方區(qū)域來說，基于成熟的核心技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，選擇市場導(dǎo)向性的應(yīng)用級開發(fā)作為雙創(chuàng)項目，充分降低從創(chuàng)意到市場的周期與成本，更能突顯區(qū)域優(yōu)勢和市場競爭力。針對這一訴求，用戶體驗、綜合仿真測試、快速試制與產(chǎn)品中試成為雙創(chuàng)導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作不可或缺的一部分。

第六，確保雙創(chuàng)企業(yè)與項目有清晰的盈利模式。對于地方區(qū)域的雙創(chuàng)項目和企業(yè)來說，難以像在發(fā)達(dá)地區(qū)的雙創(chuàng)項目那樣有著成熟資本市場的支持，本地市場收益是獲取生存與發(fā)展資金的主要來源。因此，除非具備特別技術(shù)優(yōu)勢，凡是首先面向區(qū)域市場的雙創(chuàng)項目都必須要有著清晰可靠的盈利模式，而雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作需要盡量確保這一點的甄別與落實。

（三）引入成熟梯度管理體系

為了有效提高雙創(chuàng)項目成功率，降低雙創(chuàng)風(fēng)險，實現(xiàn)雙創(chuàng)全程可控，本文借鑒大型復(fù)雜開發(fā)項目成功經(jīng)驗，引入雙創(chuàng)項目成熟梯度管理體系，即“九個階段，三個基于”：

“九個階段”：創(chuàng)意階段，主要是對雙創(chuàng)項目原始創(chuàng)意進(jìn)行發(fā)表、立項并推薦;立項階段，對創(chuàng)意階段推薦的雙創(chuàng)項目進(jìn)行研究、發(fā)起與立項;雙創(chuàng)核心團隊確立階段：對核心團隊進(jìn)行確立，從人員、團隊方面確保雙創(chuàng)項目的順利開展;雙創(chuàng)產(chǎn)品與服務(wù)總體策劃與頂層設(shè)計階段，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)頂層設(shè)計開始，為雙創(chuàng)企業(yè)和項目預(yù)留市場空間，解決融資難題;雙創(chuàng)產(chǎn)品與服務(wù)技術(shù)方案確立階段;雙創(chuàng)產(chǎn)品與服務(wù)詳細(xì)設(shè)計與大規(guī)模開發(fā)階段;商業(yè)化階段，包括商業(yè)化版本、上市產(chǎn)品;持續(xù)運營與迭代升級階段;項目結(jié)束階段，即對項目進(jìn)行凍結(jié)、中止、終止、升級、轉(zhuǎn)移?！叭齻€基于”：基于雙創(chuàng)項目成熟梯度，則可以開展以下工作：第一，基于雙創(chuàng)項目成熟梯度編制項目預(yù)算;第二，基于雙創(chuàng)項目成熟梯度匹配融資方案;第三，基于雙創(chuàng)項目成熟梯度對接產(chǎn)業(yè)資源。

（四）建立健全雙創(chuàng)資本市場

建立健全雙創(chuàng)資本市場，是雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。通常以PPP產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作為基本的雙創(chuàng)資本平臺。作為區(qū)域優(yōu)勢雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式，值得注意的是應(yīng)當(dāng)合理利用房地產(chǎn)資源構(gòu)筑雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金的金融后墻。盡管房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)遭受詬病很多，但是在可預(yù)見的將來很長一段時間內(nèi)，土地資源和房地產(chǎn)始終是一項可靠的產(chǎn)業(yè)資源，應(yīng)當(dāng)合理、合度、有效加以利用，用來換取雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的金融資源。并可充當(dāng)雙創(chuàng)項目和企業(yè)的金融后墻，以充分調(diào)動社會資本參與投資雙創(chuàng)的積極性。

（五）打造區(qū)域雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌

相比雙創(chuàng)企業(yè)獨立打造品牌與推廣，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌的方式將雙創(chuàng)企業(yè)和項目打包進(jìn)行市場推廣具有更加明顯的推廣成本和推廣效率的綜合優(yōu)勢。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌一般是指特定行政或地理區(qū)域范圍內(nèi)形成的具有相當(dāng)規(guī)模、較強生產(chǎn)能力和較高市場占有率和影響力的產(chǎn)業(yè)，通過該區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)長期規(guī)范經(jīng)營、良好的產(chǎn)品質(zhì)量以及全面周到的服務(wù)等逐步積累起來的良好聲譽，從而導(dǎo)致消費者對這一區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)同類產(chǎn)品和提供同類服務(wù)的企業(yè)的一種信任和忠誠。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌是推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級和持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力的有效手段。對于雙創(chuàng)企業(yè)來說，比較合理的發(fā)展步驟為：發(fā)展初期依托與區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌獲得用戶和原始積累，成長壯大期可以獨立推廣自主品牌，并反哺區(qū)域雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌。

（六）完善區(qū)域人力資源體系

在促進(jìn)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項舉措中，幾乎無一例外都提到以人為本，包括但不僅限于改善人居環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境以及人才引進(jìn)和安居樂業(yè)的各項舉措工作。但是在區(qū)域優(yōu)勢雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作中，重點在于區(qū)域本地人力資源的挖掘、應(yīng)用與升級。

在實踐中，區(qū)域本地的人才和人力資源在雙創(chuàng)活動中起著絕對主導(dǎo)作用，引進(jìn)人才往往起著輔助、引導(dǎo)和錦上添花的作用。有鑒于此，區(qū)域本地人力資源的挖掘、應(yīng)用與升級成為區(qū)域優(yōu)勢雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式中的工作重點。要以本地人力資源價值提升為主線，安排相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作（包括但不僅限于能力提升、事業(yè)有成、財富積累、安居樂業(yè)、生活幸福和生態(tài)文明等）。

結(jié)論

綜上所述，近年來在國家政策利好環(huán)境下，我國雙創(chuàng)活動發(fā)展良好，但同時也存在諸多挑戰(zhàn)。雙創(chuàng)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)解決方案之間的中間體，在面對具體產(chǎn)業(yè)項目時，快速高效地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)綜合解決方案的基本框架，有助于雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中問題的解決。因此，要促進(jìn)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，需從以下方面著手：做好雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計、力保本地雙創(chuàng)市場份額、引入成熟梯度管理體系、建立健全雙創(chuàng)資本市場、打造區(qū)域雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌、完善區(qū)域人力資源體系，打造區(qū)域優(yōu)勢雙創(chuàng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服模式。

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