貝青

近日，北京市人大常委會召開市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表深入基層就修訂《北京市生活垃圾管理條例》（簡稱《條例》）征求意見工作部署會，將就垃圾強制減量、強制分類、增加罰則等方面聽取基層群眾意見建議。

“萬名代表下基層，全民參與修條例”活動，組織1.5萬名人大代表針對修訂《條例》，到基層聽取意見，體現(xiàn)了擔(dān)當作為、務(wù)實創(chuàng)新的精神和追求立法工作高質(zhì)量發(fā)展的決心，給人以耳目一新、清風(fēng)拂面的感受。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的不斷深化，人民群眾對加強和改進立法工作有了更多新期盼，更加關(guān)注法律好不好、管不管用。圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高立法質(zhì)量是新時代人大工作的緊迫任務(wù)，也是當前各地人大常委會積極破解的重要課題。

習(xí)近平總書記指出：“推進科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑?？茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民?！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯M織萬名代表深入基層聽取意見，是推進科學(xué)立法、民主立法的一招“妙棋”。生活垃圾管理和市民日常生活息息相關(guān)，市民對此體會最深，也最有發(fā)言權(quán)。發(fā)揮代表主體作用，堅持問題導(dǎo)向，廣泛收集民意，有助于人大立法將每一個被忽視的環(huán)節(jié)、每一種容易出現(xiàn)的負面影響都考慮到了，避免失誤，少走彎路。民間多智慧，基層有真知。人大代表聽民聲、聚民智，就能把群眾的“金點子”變成推進立法工作高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。立法工作保持與民意的良性互動，就能充滿活力，更接地氣。

改革開放以來，人大立法從“閉門立法”到“開門立法”;從在媒體上征求社會各方面意見，到組織萬名代表深入基層聽取意見，有力表明立法制度在不斷進步，程序在逐步完善，立法工作日趨民主化科學(xué)化。在信息化時代，利用現(xiàn)代科技手段，包括電子郵箱、微信公眾號等征求公眾意見更是大勢所趨，但不能因為“鍵對鍵”就忽視 “面對面”，畢竟，“面對面”更加親切、更富人情味。

代表法明確規(guī)定，代表應(yīng)當“與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。北京市人大常委會組織萬名人大代表深入基層聽取意見的做法值得點贊和推廣。當然，不是每次都需組織如此多的代表參與，規(guī)?？筛鶕?jù)實際情況進行斟酌選擇，對于涉及到群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的立法事項，各地人大常委會都應(yīng)當將組織人大代表深入基層聽取意見作為不可或缺的標配。