廣元市住房公積金管理中心

摘要：住房公積金統(tǒng)計工作是住房公積金管理中的基礎(chǔ)性工作，是實施住房公積金監(jiān)管的重要手段，是科學(xué)決策、完善制度的重要依據(jù)?；谧》抗e金政策，分析其統(tǒng)計工作特點以及存在的諸如指標體系缺乏標準、缺少高質(zhì)量軟件支撐等問題并提出相應(yīng)的對策措施，以期實現(xiàn)住房公積金統(tǒng)計質(zhì)量的不斷提升，有效規(guī)避運行風(fēng)險，促進穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：住房公積金;住房公積金政策;統(tǒng)計核算、

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（2019）10-0077-79 收稿日期：2019-08-30

住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金制度的實施，有利于建立長期穩(wěn)定的住房資金來源，為加速住房建設(shè)發(fā)展籌集更多資金;有利于提高職工家庭購買住房的能力，促進住房消費，最終實現(xiàn)“住有所居”的目標。

1住房公積金統(tǒng)計工作的特點

住房公積金決策以及監(jiān)督管理機制的特殊性，決定了住房公積金的統(tǒng)計管理方法在某種程度上區(qū)別于其他行業(yè)統(tǒng)計管理方法，主要表現(xiàn)在以下3個方面。

一是統(tǒng)計對象寬泛。住房公積金行業(yè)的特殊性決定了其統(tǒng)計對象不僅包括各企事業(yè)繳存單位，還包括上述單位的所有在職職工及新納入繳存擴面的新市民群體等，涉及繳存、提取等各種更加寬泛的分類信息統(tǒng)計，目的是實現(xiàn)精確管理。

二是統(tǒng)計指標具體?，F(xiàn)行統(tǒng)計指標主要有住房公積金繳存率、繳存額增長率、提取率、繳存擴面增長率、存貸款比率、個人貸款資金運用率、個人貸款發(fā)放增長率、個人貸款逾期率、個人貸款余額增長率、增值收益率、貸款風(fēng)險準備金充足率等。實際統(tǒng)計中通常以這些具體的指標對住房公積金繳存職工、單位及與之有關(guān)的信息作出說明。

三是統(tǒng)計范圍全面。與其他行業(yè)相比，如今住房公積金有著更加全面的統(tǒng)計范圍，主要體現(xiàn)在搜集大量信息以及內(nèi)容方面。主要包括工商企業(yè)登記信息、為職工建立賬戶、編排賬號、繳存上賬、暫存款掛賬、各類支取、貸款發(fā)放、貸款回收，貸款逾期、統(tǒng)計匯總、利息結(jié)算、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析等工作。

2住房公積金統(tǒng)計工作中存在的問題

2.1對統(tǒng)計工作重要性認識不夠

住房公積金統(tǒng)計工作是對住房公積金歸集、使用、貸款發(fā)放、資金運用等一系列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，涉及到住房公積金運行的各個方面，這些數(shù)據(jù)都是真實存在的，是對住房公積金各個項目進行匯總而得到的，是一項非常重要的管理工作。但是，在實際工作中，一方面，部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，很多的從業(yè)人員都不是統(tǒng)計專業(yè)背景，且在統(tǒng)計業(yè)務(wù)方面也僅停留在統(tǒng)計學(xué)報表的制作當中，缺乏高素質(zhì)和復(fù)合型的專業(yè)人才;另一方面，一些業(yè)務(wù)部門和工作人員對這項工作的重要意義認識欠缺，理解不深，配合不力，片面認為這些工作只是統(tǒng)計部門（崗位）的事，忽視了工作的連貫性和整體性，從而使住房公積金在實際運用中的一些情況和問題不能及時反映到統(tǒng)計部門（崗位），致使一些業(yè)務(wù)問題“隱形”，一些好的業(yè)務(wù)經(jīng)驗“夭折”，造成統(tǒng)計工作失去指導(dǎo)價值，季度統(tǒng)計分析往往也顯得空洞無力，不深刻不全面;給統(tǒng)計工作的質(zhì)量和住房公積金的管理決策帶來影響。

2.2統(tǒng)計指標體系缺乏統(tǒng)—標準

當前，關(guān)于住房公積金統(tǒng)計指標方面的規(guī)范性文件還較少，原有的統(tǒng)計制度已不利于統(tǒng)計工作的信息化建設(shè)，住房公積金的各項指標也存在兩種規(guī)范性標準說明，一種是由建設(shè)部門制定的，國家統(tǒng)計局統(tǒng)一要求的報表如《住房公積金歸集使用情況》月報表;另一種則為財政部門出臺的有關(guān)辦法，主要是《住房公積金財務(wù)管理辦法》o在這兩個相關(guān)文件中，都對住房公積金的各項指標以及相應(yīng)的計算方法進行了解釋，但兩者在根本環(huán)節(jié)上缺乏一致的出發(fā)點，均有各自所側(cè)重的內(nèi)容，從而導(dǎo)致了對住房公積金統(tǒng)計指標差異情況的發(fā)生，不利于實際的操作，影響公積金的交流和使用。

2.3缺乏高質(zhì)量業(yè)務(wù)軟件支撐

現(xiàn)階段，全國各地市、州住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件存在著較多的版本，缺乏自上而下、規(guī)范而統(tǒng)一的業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，且現(xiàn)行的各種版本軟件均存在不同層次的弊端，還沒有較好實現(xiàn)住房公積金歸集、提取、貸款、會計核算等多個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，無法完整、準確地完成住房公積金統(tǒng)計資料的采集，分類與匯總等工作，有的版本無法自動校驗各項指標之間的勾稽關(guān)系和準確度，相當一部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)還要憑借人工記錄、分析與計算，沒有達到從根本上解決統(tǒng)計工作量大、人工計算準確性不高等問題。這些缺陷帶來的問題還體現(xiàn)在當行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準有修訂變化時，無法及時、迅速、準確地作出反映，加之各地市州業(yè)務(wù)政策變化較為頻繁，需要不斷地更新軟件程序設(shè)置，這些工作的完善往往都比較滯后，跟不上快速發(fā)展的要求，并且不具有一套完善的行業(yè)準則，這些問題都會不同程度地影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集的準確性和及時性。

3強化住房公積金統(tǒng)計工作的建議

3.1提高做好公積金統(tǒng)計工作重要性的認識

公積金的業(yè)務(wù)統(tǒng)計涉及面廣，綜合性和時效性要求較強。要保證統(tǒng)計工作的順利開展，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須提高相關(guān)部門對統(tǒng)計工作的重視，切實加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)計工作制度，落實責(zé)任，抓好統(tǒng)計基礎(chǔ)性工作和保障措施;各部門業(yè)務(wù)人員必須完善系統(tǒng)基礎(chǔ)信息，使系統(tǒng)在繳存、提取、單位和職工性質(zhì)、貸款購建房面積、購建房總價等各類業(yè)務(wù)指標數(shù)據(jù)得以有效反映，為數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理等方面夯實基礎(chǔ)，有效提升公積金業(yè)務(wù)指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計效率。加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準確理解統(tǒng)計指標含義，以《統(tǒng)計法》《住房公積金管理條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)為準則，提高業(yè)務(wù)水平，著力在執(zhí)行統(tǒng)計報表制度、加強統(tǒng)計管理、強化統(tǒng)計分析等方面下功夫，狠抓統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率，推進統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)計指標口徑一致、標準統(tǒng)一，確保業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、完整，為住房公積金監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

3.2提高住房公積金統(tǒng)計工作信息化水平

要切實提升住房公積金統(tǒng)計工作效率，提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量，要提高對統(tǒng)計工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的認識，加大投入，有效促進統(tǒng)計工作信息化進程。使用先進的技術(shù)設(shè)備，配備素質(zhì)高、專業(yè)性強的信息技術(shù)人員，根據(jù)統(tǒng)計報表工作要求，及時調(diào)整業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的功能設(shè)置，增加與統(tǒng)計指標相關(guān)的審核功能，按照統(tǒng)計指標體系，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的審核邏輯，充分利用勾稽關(guān)系進行數(shù)據(jù)核驗和錯誤預(yù)警，努力實現(xiàn)各類統(tǒng)計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動生成，有效地避免數(shù)據(jù)采集的隨意性，減少人工取數(shù)和統(tǒng)計失誤。保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實，為及時、準確、高效地完成統(tǒng)計工作提供有力的技術(shù)支持和保障。為住房公積金管理和決策者提供科學(xué)、詳實的參考，為住房公積金繳存對象提供可靠的權(quán)益保障。

同時，要加強信息傳輸網(wǎng)絡(luò)安全以避免統(tǒng)計信息和內(nèi)容受到干擾。完善現(xiàn)有核心業(yè)務(wù)軟件，由住房公積金行業(yè)主管部門組織開發(fā)統(tǒng)一的公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，設(shè)置規(guī)范標準的運行程序，為住房公積金統(tǒng)計工作設(shè)置獨立的子系統(tǒng)，從而提高數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計分析的質(zhì)量，有效地應(yīng)對行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準的變化，促進單位內(nèi)部和外部使用者對統(tǒng)計信息的分享。

3.3健全統(tǒng)計協(xié)作機制。加強協(xié)調(diào)配合

統(tǒng)計報表的編制與分析涉及到公積金機構(gòu)內(nèi)部歸集、信貸、財務(wù)、信息等各個業(yè)務(wù)職能部門，各業(yè)務(wù)部門對資金來源和資金運用情況掌握的比較透徹，能最先得到準確的業(yè)務(wù)變化數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)是統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析的主要來源。要使統(tǒng)計工作由定量統(tǒng)計發(fā)展為定量統(tǒng)計與定性分析相結(jié)合，就必須增強各部門的統(tǒng)計責(zé)任意識，召開業(yè)務(wù)分析會等可邀請統(tǒng)計人員列席，使其了解業(yè)務(wù)概貌，從根本上解決綜合分析資料缺骨少肉的問題。統(tǒng)計部門內(nèi)部要強化數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與復(fù)核責(zé)任，建立業(yè)務(wù)統(tǒng)計臺賬，有效避免數(shù)出多門、數(shù)據(jù)前后不一致的情況。同時，隨著政務(wù)服務(wù)平臺一體化和推進大數(shù)據(jù)共享建設(shè)，應(yīng)進一步加強與財政、金融等外部監(jiān)管部門的聯(lián)動與溝通，加強與統(tǒng)計、房管、工商等部門的橫向協(xié)作，根據(jù)不同統(tǒng)計報表的指標內(nèi)涵、統(tǒng)計要求，做好公積金統(tǒng)計數(shù)據(jù)與各部門所掌握數(shù)據(jù)之間的相互協(xié)調(diào)和信息共享，特別是在住房公積金使用效果分析、應(yīng)繳人數(shù)調(diào)查、非公經(jīng)濟建制情況等方面開展部門合作;在業(yè)務(wù)運行分析方面，廣泛收集和利用相關(guān)信息和資料，提高運行分析的科學(xué)性、預(yù)見性和可操作性，加強對住房公積金統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用的管理，加強住房公積金管理工作的主動性，推動統(tǒng)計工作信息化又快又好的發(fā)展。