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      周壽祺:管辦分開≠管辦分離

      2010-08-15 00:48:04
      中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn) 2010年6期
      關(guān)鍵詞:管辦監(jiān)督權(quán)總經(jīng)理

      “管辦分開”與“管辦分離”是兩個(gè)不同的概念。前者的內(nèi)涵是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確公立醫(yī)院所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,而后者是指產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,社會(huì)化、民營(yíng)化、私有化。它除了監(jiān)督權(quán)自然分開外,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)可以不分開,如董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理;也可以分開,如托管經(jīng)營(yíng),董事會(huì)保持產(chǎn)權(quán)處分權(quán)外,另聘任總經(jīng)理負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。打個(gè)比喻,前者是“夫妻分居”,后者是“夫妻離婚”,在法律上不再存在夫妻關(guān)系。同時(shí),前者的目的,正如2010年2月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》中指出的“探索政事分開、管辦分開的有效形式,建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制,科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者責(zé)權(quán)?!倍笳叩哪康耐耆亲灾鹘?jīng)營(yíng)。

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