王瑩

摘 要 計(jì)量管理是計(jì)量工作的重要組成部分，通常是指計(jì)量部門(mén)對(duì)測(cè)量方式方法、測(cè)量結(jié)果、結(jié)果獲取的條件開(kāi)展的綜合性的管理，是計(jì)量經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)量技術(shù)管理、計(jì)量行政管理以及計(jì)量法制管理之間關(guān)系的總稱(chēng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上計(jì)量的廣泛性、社會(huì)性，必然對(duì)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠提出愈來(lái)愈高的要求。本文分析了當(dāng)前我國(guó)計(jì)量技術(shù)監(jiān)督與管理工作中存在的問(wèn)題，探討了加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)監(jiān)督與管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 計(jì)量管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TM933文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

計(jì)量聽(tīng)起來(lái)枯燥，實(shí)則非常迷人，它的發(fā)展和提高成為各國(guó)科學(xué)家孜孜不倦永遠(yuǎn)追求的魅力所在。計(jì)量是研究測(cè)量的科學(xué)，是所有科學(xué)賴(lài)以發(fā)展的支柱。從人們的日常生活，工業(yè)、商貿(mào)、醫(yī)療、國(guó)際貿(mào)易，到最尖端的科學(xué)和高新技術(shù)領(lǐng)域，計(jì)量時(shí)時(shí)刻刻都得到實(shí)際的應(yīng)用?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有計(jì)量，寸步難行。

1計(jì)量的意義

（1）計(jì)量科學(xué)是整個(gè)科學(xué)技術(shù)體系的最前沿。任何工業(yè)產(chǎn)品、商業(yè)交易、科技成就、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的背后不可能沒(méi)有計(jì)量的支撐。在航天、航空、航海、導(dǎo)航、采礦、地震、電力、石化、輕紡、運(yùn)輸、氣象、通訊等方面都突顯出計(jì)量的重要保證作用。

（2）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，追求經(jīng)濟(jì)效益是許多工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益除檢定、檢測(cè)的顯性效益外，主要體現(xiàn)在維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)秩序，保證公平的交易，打破技術(shù)性國(guó)際貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)品質(zhì)量，正確評(píng)定科研、科技水平上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工業(yè)化國(guó)家，測(cè)量活動(dòng)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）的貢獻(xiàn)占4～6%，計(jì)量的投入/效益比達(dá)到1/（5-37）。計(jì)量對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量、可靠、安全方面起著重要作用。所以，一些精明的企業(yè)家認(rèn)為，計(jì)量是“造錢(qián)的機(jī)器”，加強(qiáng)計(jì)量是企業(yè)“降低成本，最容易實(shí)現(xiàn)的一種手段?！?/p>

（3）計(jì)量涉及到各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并與人民的生活安全息息相關(guān)。老百姓的出門(mén)七件事，柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，涉及商用衡器準(zhǔn)確與否;水電表、燃油氣、出租車(chē)?yán)锍獭㈦娪嶋娫挼扔?jì)程計(jì)時(shí)計(jì)價(jià)，關(guān)系到誠(chéng)信、公平、公正;涉及人們身體健康，表征人的生命現(xiàn)象的血壓、血球、心律脈搏、心、腦、血管等生理指標(biāo)監(jiān)測(cè)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量?jī)x器的測(cè)量、診斷，關(guān)系到老百姓及人類(lèi)的生命安全。

2當(dāng)前我國(guó)計(jì)量技術(shù)監(jiān)督與管理存在的問(wèn)題

（1）在實(shí)際工作中，相當(dāng)一部分強(qiáng)檢計(jì)量器具的使用單位和個(gè)人，計(jì)量法制意識(shí)偏低，依法申請(qǐng)和接受強(qiáng)檢的自覺(jué)性不高，有的甚至公開(kāi)拒檢。民用計(jì)量器具的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到每一位消費(fèi)者的切身利益，質(zhì)量低劣的產(chǎn)品還可能會(huì)造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)的損失。

（2）部分企業(yè)計(jì)量意識(shí)淡薄，計(jì)量人員素質(zhì)不高，企業(yè)的計(jì)量人員沒(méi)有受過(guò)計(jì)量知識(shí)、計(jì)量技術(shù)的正規(guī)培訓(xùn)，致使這些企業(yè)的計(jì)量工作變成可有可無(wú)，而且計(jì)量設(shè)備配備不足，計(jì)量管理方式落后。

（3）在國(guó)家納入強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具中，大多數(shù)是與人民群眾的日常生活、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)的，這些計(jì)量?jī)x器是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不僅是簡(jiǎn)單的量值問(wèn)題，更影響到社會(huì)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)秩序。而一些納入強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)拒絕強(qiáng)制檢定，導(dǎo)致計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法困難重重。

（4）社會(huì)對(duì)計(jì)量工作認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有形成良性的工作環(huán)境。當(dāng)前計(jì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)的財(cái)政機(jī)制，不利于形成全民參與計(jì)量局面，過(guò)高的檢定費(fèi)用限制了大量計(jì)量違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)與發(fā)現(xiàn)。

（5）一些計(jì)量部門(mén)，特別是基層計(jì)量部門(mén)的檢定能力不高，設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)落后，專(zhuān)業(yè)人才缺乏。且計(jì)量工作缺乏有效的執(zhí)法保障，檢定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能有效處理。

3加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)監(jiān)督與管理的對(duì)策

（1）加大計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，查漏補(bǔ)缺，擴(kuò)大強(qiáng)檢工作覆蓋面，提高強(qiáng)檢計(jì)量器具的受檢率。打破計(jì)量強(qiáng)檢工作受阻的僵局，對(duì)公開(kāi)拒檢的行業(yè)壟斷部門(mén)，要在宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法、監(jiān)管服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，以形成聲勢(shì)，從省、市、縣三級(jí)對(duì)這些部門(mén)成壓力，改變強(qiáng)檢工作的被動(dòng)局面。加強(qiáng)對(duì)民用水電煤氣表的計(jì)量技術(shù)監(jiān)督，質(zhì)量低劣的計(jì)量器具可能會(huì)造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)的損失，打擊假冒偽劣產(chǎn)品是計(jì)量監(jiān)督工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

（2）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量管理工作。計(jì)量監(jiān)督部門(mén)要加大對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，通過(guò)各種形式的宣傳教育，使企業(yè)和職工重視計(jì)量管理工作，把計(jì)量技術(shù)的完善與管理作為公司的重要工作來(lái)抓。督促企業(yè)加大計(jì)量投入，完善計(jì)量設(shè)備。在對(duì)企業(yè)計(jì)量狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，督促企業(yè)制定計(jì)量器具的配備計(jì)劃，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定配齊一、二級(jí)能源計(jì)量?jī)x表并按時(shí)進(jìn)行周期檢定，進(jìn)一步完善企業(yè)能源計(jì)量?jī)x表配備，提高配備率和檢定率。

（3）吸納社會(huì)上具備準(zhǔn)人條件的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)有序地進(jìn)入計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保其所使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)保持嚴(yán)格的量值溯源關(guān)系，測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確可靠。計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，不斷地提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，學(xué)會(huì)運(yùn)用各種高科技的檢定和監(jiān)督手段，打擊計(jì)量違法現(xiàn)象，糾正不法行為，為推進(jìn)計(jì)量監(jiān)督工作提供保障。

（4）完善我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)量法律法規(guī)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，改革計(jì)量管理體制，建立統(tǒng)一的法制計(jì)量管理的計(jì)量器具目錄，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，監(jiān)控全國(guó)量值溯源的統(tǒng)一，以避免量值的混亂。加快計(jì)量部門(mén)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程，全面更新檢定設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)計(jì)量技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，切實(shí)提升檢定監(jiān)督的服務(wù)保障能力。

（5）根據(jù)企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督工作。計(jì)量監(jiān)督管理部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，依法監(jiān)督和指導(dǎo)相結(jié)合，組織各類(lèi)技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需要提供服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)貫徹實(shí)施《計(jì)量法》，根據(jù)企業(yè)自身的情況采取科學(xué)的計(jì)量管理模式，配備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)手段，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過(guò)程中的監(jiān)控和成品質(zhì)量的檢測(cè)，從而使企業(yè)能夠真正的提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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