潘龍 潘澤榮

一、客觀正視存在的問題與不足

一是監(jiān)督理念還有待進一步轉(zhuǎn)變。集團紀委在集團黨委領(lǐng)導下開展工作，對如何獨立履行監(jiān)督執(zhí)紀職責還需要認真研究。各所屬企業(yè)紀委書記或分管紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導多為兼職，部分黨員領(lǐng)導干部還存在“重發(fā)展輕黨建、重業(yè)務輕黨務”的慣性思維，從“手拉手”“肩并肩”監(jiān)督完全轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨晨勘场薄澳_跟腳”的監(jiān)督還存在一定差距。二是經(jīng)營活動風險防控還不夠密實。糧食集團長期積存下來的違紀問題線索還不少，減存量遏增量的任務還很重。許多所屬企業(yè)負責人每天都要與不同的企業(yè)、不同的人員打交道，面對誘惑，法紀觀念還需進一步增強，廉潔風險點查找還需進一步精準。個別紀檢監(jiān)察干部精準運用“四種形態(tài)”還不充分，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”多，事后查處多，風險防控措施不多。三是執(zhí)紀審查力度還有待進一步強化。有的所屬企業(yè)紀檢組織監(jiān)督責任缺位，紀律審查一定程度上還存在“寬松軟”的慣性思維，與紀嚴于法、紀在法前、紀法銜接的要求還有較大差距。全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部配備嚴重不足、流動性大，隊伍專職化、專業(yè)化水平較低，在信訪舉報中，發(fā)現(xiàn)、審視、甄別問題線索的力度不夠，“一案雙查”力度還有待進一步加強，履職能力有待進一步提升。這些問題與不足，亟需在實踐中整改糾正。

二、從嚴壓實全面從嚴治黨主體責任

一是必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。重組改革后的糧食企業(yè)，仍系國有糧食企業(yè)，不是任何單位和個人的私人企業(yè)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，必須將全面從嚴治黨縱深推進，貫穿于集團市場化重組改革三年攻堅戰(zhàn)的始終。二是必須認真落實好“兩個責任”。堅持每年初印發(fā)集團黨委工作要點、紀委工作計劃，協(xié)助集團黨委召開黨風廉政建設和反腐敗工作會，進一步明晰“兩個責任”的工作內(nèi)容;與各所屬企業(yè)黨組織簽訂黨風廉政建設責任書，督促各級認真落實好“兩個責任”，并做好責任分解和壓力傳導。三是必須抓實跟蹤問效考核責任。協(xié)助集團黨委印發(fā)《集團黨風廉政建設考核指標及評分細則》，將黨風廉政建設作為單獨板塊納入綜合考核，構(gòu)建起以年度綜合考核為核心，以業(yè)務實績考核、黨風廉政建設考核、平時考核為支撐的“1+3”考核體系，讓全面從嚴治黨從“軟指標”變?yōu)椤坝踩蝿铡薄?h3>三、無縫監(jiān)督重點領(lǐng)域和關(guān)鍵少數(shù)

一是突出監(jiān)督重點。指導各所屬企業(yè)紀檢監(jiān)察部門牢記主責主業(yè)，重點監(jiān)督在落實《方案》《報告》中，陽奉陰違、推諉扯皮的問題，尤其是對本單位有利的就執(zhí)行，對本單位不利的就拖延，導致重組改革停滯不前的問題;重點監(jiān)督利用重組改革之機，搞利益輸送、借機儉財、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)損失的問題;重點監(jiān)督工程建設、糧食購銷、儲備糧輪換、資產(chǎn)處置等資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位，前移監(jiān)督關(guān)口，堅持精準監(jiān)督。二是緊盯關(guān)鍵少數(shù)。黨的十八大以來，集團相繼發(fā)生了多起的違紀違法案件：從早先的張曉光，到最近的李光金、王中、冉學東、張向東，再到眼下王銀峰，嚴重破壞了集團的政治生態(tài)，嚴重敗壞了集團的社會形象。集團各級紀檢監(jiān)察部門要緊盯領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實加強對企業(yè)領(lǐng)導人員的監(jiān)督管理，全面強化政治監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習慣，逐漸修復和凈化集團政治生態(tài)。三是落實紀律要求。堅持打鐵自身硬，引導各級紀檢監(jiān)察干部自覺服從大局，明確自己的責任，找準自己的定位，熟悉《方案》《改革》的內(nèi)容，自覺做到舍小家顧大家，服從集團重組改革大局，積極推動集團重組改革。督促各所屬企業(yè)黨組織認真落實集團黨委《關(guān)于嚴明改革期間各項紀律的通知》精神，教育干部職工特別是黨員領(lǐng)導干部認真遵守改革紀律，把思想統(tǒng)一到市委市政府的決策上來，把行動統(tǒng)一到集團黨委的部署上來。

四、建章立制管住任性權(quán)力

一是靶向施策織密制度籠子。針對當前集團政治生態(tài)破壞嚴重、政治紀律和政治規(guī)矩慘遭踐踏等問題，集團各級紀檢監(jiān)察部門要全面加強黨的建設，緊密結(jié)合兩輪巡視反饋意見整改落實情況，堅持問題導向，突出在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、黨的政治建設、思想建設、作風建設、組織建設、制度建設、干部選拔、責任落實、意識形態(tài)、容錯糾錯等方面，進一步健全完善制度，靶向施策織密制度籠子，馳而不息加強黨風廉政建設。二是全面清理規(guī)章制度。糧食集團自2008年2月成立至今，建立了一大堆規(guī)章制度。這一大堆制度有一個致命“軟肋”，那就是“責任追究缺失”或“寬松軟”問題，可以說，制度健全與制度執(zhí)行是“兩張皮”。借力重組改革契機，由集團大監(jiān)督辦公室抓總，風險控制部牽頭，其他部室積極協(xié)同，共同全面清理集團成立至今已建立的規(guī)章制度，與時俱進清除、廢止、合并不切合集團實際的規(guī)章制度，修訂、完善、健全適宜集團改革發(fā)展的規(guī)章制度。三是監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。制度的生命在于執(zhí)行。規(guī)章制度，要害在執(zhí)行。執(zhí)行不力，再好的制度也屬形同虛設。集團各級紀檢監(jiān)察部門應加大企業(yè)規(guī)章制度的遵守情況和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，及時督促各所屬企業(yè)必須拿出實招、硬招、狠招，提高制度執(zhí)行力，堅持時時、處處、事事用制度管事管權(quán)管人，達到用制度管住任性權(quán)力，真正讓制度“長牙”。堅決杜絕凌駕于制度之上的一切做法和行為。

五、快查嚴處違反《方案》《報告》行為

一是完善優(yōu)化問題線索發(fā)現(xiàn)途徑。堅持從審計、巡視、信訪等途徑發(fā)現(xiàn)違反改革紀律的線索，充分發(fā)揮各所屬企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的“探頭”作用，責成各紀檢監(jiān)察部門每季度上報一次本企業(yè)執(zhí)行改革紀律的情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。二是定期分析改革紀律執(zhí)行情況。堅持每季度分析一次企業(yè)落實改革紀律的情況，及時消除影響改革的苗頭，及時整改違反改革紀律的傾向，及時向集團黨委報告違反改革紀律的重大情況。三是及時查處違反改革紀律的行為。堅持特事特辦，對違反改革紀律的線索一周內(nèi)提出處置意見，對領(lǐng)導交辦的重要線索三天內(nèi)提出處置意見，并按照“快查、嚴處、及時通報”的思路，嚴肅查處違反改革紀律的問題，有力推進《方案》《報告》落實，以嚴格的紀律保障改革的落實。

作為紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的一分子，必須主動將自己融入到集團市場化重組改革中，積極投身于集團2019年工作報告“五大戰(zhàn)略目標任務”和“九項重點工作”實踐中，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當，擼起袖子加油干，腳踏實地勤作為，為實現(xiàn)集團脫困振興、涅槃重生、海晏河清而努力奮斗！

參考文獻?

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（作者單位：1.長春財經(jīng)學院;2.重慶糧食集團）