建筑起重機(jī)械安全管理探討

張喜敬

摘要：近年來(lái)建筑起重機(jī)械，尤其是高層建筑施工中人貨兩用施工升降機(jī)和塔吊，頻頻發(fā)生倒塌或傾覆事故，給國(guó)家、企業(yè)以及施工者造成了難以計(jì)量的損失。因此，分析這些事故背后的原因，探討如何加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全管理，成了一個(gè)需要迫切解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：建筑起重機(jī)械;安全管理;措施

1建筑起重機(jī)械安全管理的重要意義

由于是在高空中工作，機(jī)械旋轉(zhuǎn)范圍不但在工地內(nèi)也包括工地外的范圍，一旦發(fā)生事故，比如高空墜落、倒塌等，不僅直接影響作業(yè)的完成情況，而且有可能?chē)?yán)重危及到工地內(nèi)的工作人員及工地外圍行人的人身安全和周?chē)ㄖ锏呢?cái)產(chǎn)安全，帶來(lái)很大的社會(huì)影響。塔吊起重機(jī)械在作業(yè)中，假如鋼絲繩發(fā)生斷裂，上面所吊重物將從高空中直接墜落，其過(guò)程的危險(xiǎn)性和后果的嚴(yán)重性是不言而喻的，這方面發(fā)生類(lèi)似事故的教訓(xùn)也不少。

2建筑起重機(jī)械行業(yè)安全管理存在的問(wèn)題

2.1建筑起重機(jī)械租賃市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低

目前建筑起重機(jī)械租賃單位僅須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可進(jìn)行租賃業(yè)務(wù)。起重機(jī)械租賃單位普遍規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性不夠。有的企業(yè)甚至以為起重機(jī)械租賃和租房子一樣，買(mǎi)了起重機(jī)械后一租了事，在起重機(jī)械的使用、維修與保養(yǎng)等后期工作方面沒(méi)有跟上，因而留下了巨大的安全隱患。

2.2建筑安裝企業(yè)的安裝工人數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

近年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)項(xiàng)目急劇增加，高層建筑大量涌現(xiàn)。然而，對(duì)安裝企業(yè)的操作工人進(jìn)行培訓(xùn)的周期比較長(zhǎng)，合格用工的數(shù)量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)的需求。于是，一些安裝企業(yè)在培訓(xùn)安裝工人的過(guò)程中，或是為了節(jié)約成本，或是為了趕搶時(shí)間，常常會(huì)縮短培訓(xùn)周期，使得工人的專(zhuān)業(yè)技能沒(méi)有真正地過(guò)關(guān)。

2.3施工單位、監(jiān)理單位對(duì)起重機(jī)械使用過(guò)程中的潛在安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足

一些施工、監(jiān)理單位認(rèn)為起重機(jī)械的安全運(yùn)行是租賃和安裝單位的事，與自己關(guān)系不大，因而對(duì)起重機(jī)械的日常檢查與管理缺乏足夠的重視。

2.4監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

以某市為例，目前，該市建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)備案和使用登記工作已走上正軌，但市、區(qū)、縣各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)尚未建立共享，因此存在不可避免的監(jiān)管漏洞。在日常的現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡查工作中，主管部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)起重機(jī)械安全監(jiān)督的重視程度也有待提高。

3加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的建議

3.1全員參與、齊抓共管

對(duì)于建筑起重機(jī)械的安全管理而言，不是哪個(gè)單位或哪個(gè)人孤立的工作，而是需要每個(gè)人的共同參與。項(xiàng)目在開(kāi)工之初，就應(yīng)該迅速構(gòu)建起專(zhuān)門(mén)的組織管理機(jī)構(gòu)，在這個(gè)機(jī)構(gòu)里，每個(gè)成員應(yīng)該找準(zhǔn)自己的定位，明確分工與責(zé)任。機(jī)構(gòu)成員應(yīng)主要包括以下單位：設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站、設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

3.2加強(qiáng)人員管理

加強(qiáng)人員管理，重在提升操作人員的業(yè)務(wù)水平。特種設(shè)備從業(yè)人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力及安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，并通過(guò)省建設(shè)工程主管部門(mén)的考核，取得操作資格后，方可持證上崗作業(yè)。此外，從事項(xiàng)目管理的相關(guān)人員也應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握起重機(jī)械安全管理的基本知識(shí)以切實(shí)提高安全管理水平。

3.3加強(qiáng)制度建設(shè)

嚴(yán)格起重設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入與淘汰制度，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)化登記備案管理，對(duì)已達(dá)使用壽命或陳舊老化的設(shè)備實(shí)施批量報(bào)廢處理，施工企業(yè)自有的起重機(jī)械設(shè)備在進(jìn)駐備案和資質(zhì)延續(xù)審核時(shí)必須同步審查登記。對(duì)起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位實(shí)行差別化管理和黑名單制度，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的租賃公司進(jìn)行評(píng)比考核，每年選定一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的公司固定作為區(qū)域內(nèi)的設(shè)備租賃供應(yīng)商。在建筑起重機(jī)械安全手續(xù)辦理方面，各地建筑工程管理部門(mén)應(yīng)盡快明確并完善管理流程和具體管理事項(xiàng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)制度，盡快形成行業(yè)管理的固定模式。

3.4加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

（1）在設(shè)備安裝完成并經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，應(yīng)由施工單位組織監(jiān)理、產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位四方共同進(jìn)行設(shè)備使用前的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，最終形成由四方技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的驗(yàn)收記錄資料。（2）強(qiáng)化監(jiān)理的管理職能。監(jiān)理人員要加強(qiáng)對(duì)起重吊裝作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)責(zé)令施工單位及時(shí)整改。（3）施工單位要加強(qiáng)設(shè)備日常管理工作。專(zhuān)人專(zhuān)管，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行隱患排查和維護(hù)保養(yǎng)，并記錄詳實(shí)，決不能讓工作僅僅停留在紙面上，弄虛作假，應(yīng)付檢查。（4）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)查企業(yè)資質(zhì)和人員資格，嚴(yán)禁施工、安裝單位掛靠、假借資質(zhì)及從業(yè)人員無(wú)證上崗等行為。對(duì)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)情況加大抽查頻率，也可有效避免安全事故的發(fā)生。（5）設(shè)備在使用過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，特別是當(dāng)遇到大風(fēng)雨雪等惡劣天氣時(shí)必須停止室外吊裝作業(yè)，要做好平面與立面作業(yè)區(qū)域的安全防護(hù)，塔式起重機(jī)存在多塔交叉作業(yè)時(shí)要制定可靠的防碰撞措施。

3.5建筑起重機(jī)械報(bào)廢制度

對(duì)產(chǎn)權(quán)單位制定的制度，對(duì)國(guó)家明令淘汰或禁止使用的，超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)使用年限的經(jīng)檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)達(dá)不到符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建筑起重機(jī)械，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)予報(bào)廢，并報(bào)建設(shè)主管部門(mén)備案單位注銷(xiāo)。設(shè)備陳舊，機(jī)械事故發(fā)生率就會(huì)相應(yīng)地上升，建議應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用年限進(jìn)行有效地控制，明確對(duì)使用年限較長(zhǎng)的起重機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)性能評(píng)估?，F(xiàn)階段對(duì)整機(jī)的鑒定，應(yīng)檢測(cè)與綜合安全評(píng)估相結(jié)合。應(yīng)成立起重機(jī)械檢測(cè)評(píng)估專(zhuān)家組，對(duì)使用年限較長(zhǎng)的起重機(jī)械是否繼續(xù)使用作出權(quán)威性評(píng)估。

摘要：近年來(lái)建筑起重機(jī)械，尤其是高層建筑施工中人貨兩用施工升降機(jī)和塔吊，頻頻發(fā)生倒塌或傾覆事故，給國(guó)家、企業(yè)以及施工者造成了難以計(jì)量的損失。因此，分析這些事故背后的原因，探討如何加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全管理，成了一個(gè)需要迫切解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：建筑起重機(jī)械;安全管理;措施

1建筑起重機(jī)械安全管理的重要意義

由于是在高空中工作，機(jī)械旋轉(zhuǎn)范圍不但在工地內(nèi)也包括工地外的范圍，一旦發(fā)生事故，比如高空墜落、倒塌等，不僅直接影響作業(yè)的完成情況，而且有可能?chē)?yán)重危及到工地內(nèi)的工作人員及工地外圍行人的人身安全和周?chē)ㄖ锏呢?cái)產(chǎn)安全，帶來(lái)很大的社會(huì)影響。塔吊起重機(jī)械在作業(yè)中，假如鋼絲繩發(fā)生斷裂，上面所吊重物將從高空中直接墜落，其過(guò)程的危險(xiǎn)性和后果的嚴(yán)重性是不言而喻的，這方面發(fā)生類(lèi)似事故的教訓(xùn)也不少。

2建筑起重機(jī)械行業(yè)安全管理存在的問(wèn)題

2.1建筑起重機(jī)械租賃市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低

目前建筑起重機(jī)械租賃單位僅須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可進(jìn)行租賃業(yè)務(wù)。起重機(jī)械租賃單位普遍規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性不夠。有的企業(yè)甚至以為起重機(jī)械租賃和租房子一樣，買(mǎi)了起重機(jī)械后一租了事，在起重機(jī)械的使用、維修與保養(yǎng)等后期工作方面沒(méi)有跟上，因而留下了巨大的安全隱患。

2.2建筑安裝企業(yè)的安裝工人數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

近年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)項(xiàng)目急劇增加，高層建筑大量涌現(xiàn)。然而，對(duì)安裝企業(yè)的操作工人進(jìn)行培訓(xùn)的周期比較長(zhǎng)，合格用工的數(shù)量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)的需求。于是，一些安裝企業(yè)在培訓(xùn)安裝工人的過(guò)程中，或是為了節(jié)約成本，或是為了趕搶時(shí)間，常常會(huì)縮短培訓(xùn)周期，使得工人的專(zhuān)業(yè)技能沒(méi)有真正地過(guò)關(guān)。

2.3施工單位、監(jiān)理單位對(duì)起重機(jī)械使用過(guò)程中的潛在安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足

一些施工、監(jiān)理單位認(rèn)為起重機(jī)械的安全運(yùn)行是租賃和安裝單位的事，與自己關(guān)系不大，因而對(duì)起重機(jī)械的日常檢查與管理缺乏足夠的重視。

2.4監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

以某市為例，目前，該市建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)備案和使用登記工作已走上正軌，但市、區(qū)、縣各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)尚未建立共享，因此存在不可避免的監(jiān)管漏洞。在日常的現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡查工作中，主管部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)起重機(jī)械安全監(jiān)督的重視程度也有待提高。

3加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的建議

3.1全員參與、齊抓共管

對(duì)于建筑起重機(jī)械的安全管理而言，不是哪個(gè)單位或哪個(gè)人孤立的工作，而是需要每個(gè)人的共同參與。項(xiàng)目在開(kāi)工之初，就應(yīng)該迅速構(gòu)建起專(zhuān)門(mén)的組織管理機(jī)構(gòu)，在這個(gè)機(jī)構(gòu)里，每個(gè)成員應(yīng)該找準(zhǔn)自己的定位，明確分工與責(zé)任。機(jī)構(gòu)成員應(yīng)主要包括以下單位：設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站、設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

3.2加強(qiáng)人員管理

加強(qiáng)人員管理，重在提升操作人員的業(yè)務(wù)水平。特種設(shè)備從業(yè)人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力及安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，并通過(guò)省建設(shè)工程主管部門(mén)的考核，取得操作資格后，方可持證上崗作業(yè)。此外，從事項(xiàng)目管理的相關(guān)人員也應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握起重機(jī)械安全管理的基本知識(shí)以切實(shí)提高安全管理水平。

3.3加強(qiáng)制度建設(shè)

嚴(yán)格起重設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入與淘汰制度，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)化登記備案管理，對(duì)已達(dá)使用壽命或陳舊老化的設(shè)備實(shí)施批量報(bào)廢處理，施工企業(yè)自有的起重機(jī)械設(shè)備在進(jìn)駐備案和資質(zhì)延續(xù)審核時(shí)必須同步審查登記。對(duì)起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位實(shí)行差別化管理和黑名單制度，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的租賃公司進(jìn)行評(píng)比考核，每年選定一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的公司固定作為區(qū)域內(nèi)的設(shè)備租賃供應(yīng)商。在建筑起重機(jī)械安全手續(xù)辦理方面，各地建筑工程管理部門(mén)應(yīng)盡快明確并完善管理流程和具體管理事項(xiàng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)制度，盡快形成行業(yè)管理的固定模式。

3.4加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

（1）在設(shè)備安裝完成并經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，應(yīng)由施工單位組織監(jiān)理、產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位四方共同進(jìn)行設(shè)備使用前的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，最終形成由四方技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的驗(yàn)收記錄資料。（2）強(qiáng)化監(jiān)理的管理職能。監(jiān)理人員要加強(qiáng)對(duì)起重吊裝作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)責(zé)令施工單位及時(shí)整改。（3）施工單位要加強(qiáng)設(shè)備日常管理工作。專(zhuān)人專(zhuān)管，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行隱患排查和維護(hù)保養(yǎng)，并記錄詳實(shí)，決不能讓工作僅僅停留在紙面上，弄虛作假，應(yīng)付檢查。（4）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)查企業(yè)資質(zhì)和人員資格，嚴(yán)禁施工、安裝單位掛靠、假借資質(zhì)及從業(yè)人員無(wú)證上崗等行為。對(duì)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)情況加大抽查頻率，也可有效避免安全事故的發(fā)生。（5）設(shè)備在使用過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，特別是當(dāng)遇到大風(fēng)雨雪等惡劣天氣時(shí)必須停止室外吊裝作業(yè)，要做好平面與立面作業(yè)區(qū)域的安全防護(hù)，塔式起重機(jī)存在多塔交叉作業(yè)時(shí)要制定可靠的防碰撞措施。

3.5建筑起重機(jī)械報(bào)廢制度

對(duì)產(chǎn)權(quán)單位制定的制度，對(duì)國(guó)家明令淘汰或禁止使用的，超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)使用年限的經(jīng)檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)達(dá)不到符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建筑起重機(jī)械，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)予報(bào)廢，并報(bào)建設(shè)主管部門(mén)備案單位注銷(xiāo)。設(shè)備陳舊，機(jī)械事故發(fā)生率就會(huì)相應(yīng)地上升，建議應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用年限進(jìn)行有效地控制，明確對(duì)使用年限較長(zhǎng)的起重機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)性能評(píng)估?，F(xiàn)階段對(duì)整機(jī)的鑒定，應(yīng)檢測(cè)與綜合安全評(píng)估相結(jié)合。應(yīng)成立起重機(jī)械檢測(cè)評(píng)估專(zhuān)家組，對(duì)使用年限較長(zhǎng)的起重機(jī)械是否繼續(xù)使用作出權(quán)威性評(píng)估。