“維權(quán)藍(lán)盾”在行動(dòng)和諧勞動(dòng)譜新篇
——廈門市思明區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作紀(jì)實(shí)

朱緒章 蘇承龍

2019年以來，廈門市思明區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一系列重要決策部署，按照省、市、區(qū)三級(jí)總體部署和要求，積極打造一支“維權(quán)藍(lán)盾”為目標(biāo)的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，以深入構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為服務(wù)宗旨，以規(guī)范企業(yè)用工行為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)勞動(dòng)者權(quán)益保障為服務(wù)方向，有序推進(jìn)勞資糾紛防控處置工作，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為積極營造良好的營商環(huán)境和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系譜寫了新篇章。

截至8月31日，廈門市思明區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)督大隊(duì)今年已受理投訴舉報(bào)841件（其中來訪383件、上級(jí)轉(zhuǎn)辦及信訪458件），涉及人數(shù)1070人，涉及金額721.92萬元，結(jié)案率100%，出警處置突發(fā)勞資糾紛27件，涉及567人，1840.11萬元，處置率100%。全區(qū)未發(fā)生30人以上勞資糾紛。在建工地農(nóng)民工工資實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專戶、銀行代發(fā)工資等制度覆蓋率100%，提前實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。

這些成績(jī)的取得，主要采取了以下“四為”措施：

一、以制度為保障

一是完善欠薪治理制度。廈門市思明區(qū)解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會(huì)議研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》《思明區(qū)保障農(nóng)民工工資支付跨部門聯(lián)合執(zhí)法制度》等制度措施，為根治欠薪提供制度保障。二是完善內(nèi)控規(guī)章制度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范內(nèi)部控制，按照要求，全面梳理業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定預(yù)案應(yīng)對(duì)策略，形成《思明區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)部控制制度》。做到“人人學(xué)內(nèi)控、人人講內(nèi)控、個(gè)個(gè)能監(jiān)督、個(gè)個(gè)受約束”的良好氛圍。

二、以防控為基礎(chǔ)

一是一線防控。落實(shí)“執(zhí)法重心下移、維權(quán)窗口前置”工作模式，打造基層勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工程，在10各街道設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察室，成立13人勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍。在中華街道霞溪社區(qū)設(shè)立全市首家社區(qū)“和諧勞動(dòng)驛站”，將勞資糾紛消除在萌芽、化解在基層。二是全面防控。依托勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”機(jī)制，開展勞資糾紛隱患排查，對(duì)存在欠薪隱患的2749家單位開展排查，結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查，組織對(duì)4534家建筑、餐飲休閑娛樂、外貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)用工調(diào)查。

三、以聯(lián)合為手段

一是聯(lián)合行動(dòng)。會(huì)同區(qū)建設(shè)局、區(qū)市政園林局、區(qū)各街道等部門聯(lián)合行動(dòng)，排查在建工地60個(gè)，檢查建筑工地45家。政府投融資工程項(xiàng)目無拖欠工資情況，區(qū)屬在建房屋住建和市政工程項(xiàng)目無群體性勞資糾紛。二是聯(lián)合監(jiān)管。在責(zé)令整改、行政處罰和移交處理的基礎(chǔ)上，建立信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將信用等級(jí)“黑名單”企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，將抽查結(jié)果納入社會(huì)信用記錄，加大曝光力度，依法讓失信者“一處失信，處處受限”。依法定職權(quán)評(píng)價(jià)56家企業(yè)，其中A級(jí)企業(yè)52家，C級(jí)4家，對(duì)2家單位進(jìn)行了行政處罰。

四、以檢查為督促

一是開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查。根據(jù)“開展清理民營企業(yè)中小企業(yè)賬款”工作分工，以建筑工地為重點(diǎn)，對(duì)欠薪違法行為實(shí)施集中整治，檢查人數(shù)860人、印發(fā)各類宣傳材料46232份，接受各類咨詢2288人，順利通過國務(wù)院和省市農(nóng)民工工資支付考核。二是開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序。進(jìn)行為期1個(gè)月的清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查活動(dòng)，審查檢查用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)200家，配合就業(yè)招聘現(xiàn)場(chǎng)法律宣傳，督促用人單位依法招工用工，有效維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，整頓了職業(yè)介紹市場(chǎng)秩序。三是開展民辦職業(yè)學(xué)校專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)區(qū)屬19所民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查，合格14家，基本合格1家，不合格4家，強(qiáng)化主體意識(shí)，規(guī)范培訓(xùn)要求，今年以來，化解處理職業(yè)培訓(xùn)類糾紛35件。

勞動(dòng)有收獲，和諧迎未來。新時(shí)代的勞動(dòng)和諧關(guān)系，就必須把解決廣大勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在第一位，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)到勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)案件中，用“忠誠于黨、文明執(zhí)法、秉公辦案、熱情服務(wù)”的思明區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察精神，讓“思明藍(lán)盾”成為捍衛(wèi)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的“保障之盾”和“守護(hù)之盾”。