農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧策略的研究

劉秉欣

摘 要：脫貧攻堅進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)扶貧部門務(wù)必高度重視，抓好落實。就農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧模式進(jìn)行了闡述，并就農(nóng)機(jī)合作社的支撐保障機(jī)制和管理方法提出了獨到觀點，讓農(nóng)機(jī)合作社下的農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧模式在產(chǎn)業(yè)扶貧項目中扮演重要角色。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社;產(chǎn)業(yè)扶貧

中圖分類號：F324? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2019年，脫貧攻堅戰(zhàn)已進(jìn)行到?jīng)Q戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的總攻期，扶貧系統(tǒng)干部應(yīng)在思想上再升華、決策上再提高，在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中探索出更多值得復(fù)制的模式和做法，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康。經(jīng)過反復(fù)實踐摸索，本研究提出將農(nóng)機(jī)合作社與貧困戶有機(jī)結(jié)合的“合作社+貧困戶”農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧模式，凸顯了產(chǎn)業(yè)扶貧在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗中的催化效應(yīng)。

1 農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧實現(xiàn)路徑

農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧就是將專項資金、涉農(nóng)資金整合計算為股份，農(nóng)戶帶股份加入合作社，與農(nóng)機(jī)合作社簽訂合作協(xié)議，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按股份發(fā)放紅利，實現(xiàn)土地、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)戶變股東、有紅利、有薪酬的新型資產(chǎn)收益扶貧模式。

入股合作社主要分為兩種方式：一是“村集體抱團(tuán)發(fā)展+資產(chǎn)收益扶貧”方式，對于貧困戶基數(shù)小的行政村，可以組建農(nóng)機(jī)合作社，將整合資金以村集體名義入股合作社，占得一定股權(quán)，產(chǎn)生的紅利由村集體統(tǒng)一管理，按制定的分紅方案發(fā)放給入社參與實際生產(chǎn)或無勞動能力的貧困戶。二是“貧困戶入股”的方式，對于貧困戶基數(shù)大的行政村，有能力發(fā)展生產(chǎn)或有耕地的貧困戶帶資帶地加入農(nóng)機(jī)合作社，貧困戶在農(nóng)機(jī)合作社持有一定股權(quán)。

扶貧部門、農(nóng)機(jī)部門在征求農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)采購意愿的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c和市場需求，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社采購性價比高、質(zhì)量可靠的作業(yè)農(nóng)機(jī)具，重點配置先進(jìn)拖拉機(jī)及其配套的深松整地機(jī)、植保機(jī)、播種插秧機(jī)、收獲機(jī)和秸稈處理等機(jī)械。

合作社成立后，主要為本村村民耕地尤其是貧困戶登記造冊的耕地提供深松整地、機(jī)械播種、機(jī)械插秧、植保作業(yè)和機(jī)械收獲等農(nóng)機(jī)作業(yè)配套服務(wù)，并提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)。通過農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)產(chǎn)生收益，為貧困戶按股分紅，分紅剩余收益用于合作社發(fā)展和村集體公益事業(yè)。

2 建立健全支撐保障機(jī)制

（1）嚴(yán)格比對貧困對象。為實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，保障扶貧資金的規(guī)范使用，合理確定收益對象，農(nóng)機(jī)合作社中的每一名“貧困戶社員”都要經(jīng)過扶貧部門的比對認(rèn)定，出具認(rèn)定結(jié)果報農(nóng)機(jī)部門備案，杜絕違規(guī)套取、虛報冒領(lǐng)紅利薪酬現(xiàn)象發(fā)生。

（2）加強(qiáng)合作社成員技能培訓(xùn)。在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間，組織合作社成員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、農(nóng)機(jī)操作使用與農(nóng)機(jī)故障維修輔導(dǎo)培訓(xùn)。培訓(xùn)后，農(nóng)機(jī)合作社要為掌握一技之長的成員特別是貧困戶提供就業(yè)崗位，如農(nóng)機(jī)駕駛員、機(jī)具維修工、場庫棚管理員等，在合作社服務(wù)，獲得勞動報酬。鼓勵合作社成員利用培訓(xùn)掌握的實用技術(shù)，拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)行就近就業(yè)務(wù)工，促進(jìn)貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)，提升貧困戶的生產(chǎn)生活水平。

（3）積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。利用農(nóng)閑時間，組織農(nóng)機(jī)合作社閑置農(nóng)機(jī)具進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，主要從事植保、灌溉、機(jī)收等農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)，不僅增加合作社收入，拓寬收益渠道，而且進(jìn)一步增加機(jī)械化作業(yè)規(guī)模，提高作業(yè)水平。

（4）明晰股權(quán)，確保收益。貧困戶的股權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或出售，脫貧攻堅期內(nèi)，貧困戶脫貧退出后可繼續(xù)擁有股權(quán)，享受分紅，既有利益不得改變。做到脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶。

3 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作社管理方法

為確保農(nóng)機(jī)合作社獲得收益最大化，貧困戶有效發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，扶貧部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)為項目的實施保駕護(hù)航。一是打造農(nóng)機(jī)“全環(huán)節(jié)”服務(wù)平臺。力爭從產(chǎn)前的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)物資的采購，到產(chǎn)中耕耙、播收、灌溉、植保的信息化監(jiān)測，再到產(chǎn)后的市場銷售，使農(nóng)機(jī)合作社與市場做到互聯(lián)互通，突破只為產(chǎn)中服務(wù)、利潤微薄的現(xiàn)狀，有效提升經(jīng)濟(jì)效益。二是采取智能化精細(xì)作業(yè)。在農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)具上安裝智能化作業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)，同時研制節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)燃料的智能終端設(shè)備，為農(nóng)機(jī)作業(yè)提供科學(xué)權(quán)威的數(shù)據(jù)保障，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保穩(wěn)產(chǎn)、促增收創(chuàng)造了條件。

4 結(jié)語

農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧模式同時為產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大注入了新思路、新活力，推動了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，達(dá)成了產(chǎn)業(yè)扶貧的長效發(fā)展機(jī)制，提升區(qū)域農(nóng)機(jī)規(guī)模化生產(chǎn)水平，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)。真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，貧困戶日子過出“新希望”。

參考文獻(xiàn)：

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