宋文娟

【摘 要】困境兒童問題已經(jīng)成為政府和社會各界共同關(guān)注的社會問題。研究表明，不同類型困境兒童的需求呈現(xiàn)多樣化特點，其致困成因大多表現(xiàn)為環(huán)境資源不足和社會支持低下。因此，應(yīng)構(gòu)建一個“困境兒童”個人、家庭、朋輩和社區(qū)的支持網(wǎng)絡(luò)體系，切實為困境兒童提供有效的服務(wù)和保障。

【關(guān)鍵詞】困境兒童;類型;社會支持網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號： C912.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）27-0229-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.27.104

盡管社會朝著更加公平和諧的方向發(fā)展，但隨著社會變遷的加快和利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，仍有一些兒童由于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、自身殘疾、缺乏有效監(jiān)護(hù)等原因，處于各類困境之中。社會支持理論強(qiáng)調(diào)人們在社會環(huán)境中的認(rèn)知，重視周圍環(huán)境對個體的影響，將個人發(fā)展與環(huán)境因素相結(jié)合，重視人們與環(huán)境中的系統(tǒng)互動。作為弱勢群體，困境兒童需要一個強(qiáng)有力的社會支持網(wǎng)絡(luò)，為其鏈接社會資源，不斷提高其個人能力，改變個人困境局面。

1 困境兒童的類型及需求

“困境兒童”概念來源于西方社會的福利制度體系，受中國傳統(tǒng)觀念影響，“困境兒童”的學(xué)理劃分較側(cè)重于家庭因素，普遍存在“家本位”的兒童保護(hù)觀念。2016年6月，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》規(guī)定：“困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會融入等困難的兒童。以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童?！盵1]有關(guān)困境兒童的類型劃分，不同學(xué)者依據(jù)不同的研究視角和標(biāo)準(zhǔn)，得出不同的分類結(jié)果，但一個明顯的趨勢就是，這種劃分基本包括以下三個層次。

1.1 貧困家庭兒童

由于家庭貧困，這些兒童大多數(shù)生活、就醫(yī)、上學(xué)困難和缺乏基本生活保障。該類型困境兒童的問題集中于其所處的家庭環(huán)境中，他們大多來自低保或低保邊緣的家庭，盡管可以獲得政府不同類型的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和政策幫扶，但依舊無法滿足其基本需求。例如，一些農(nóng)村留守兒童，父母外出工作，祖父母必須照顧留守兒童，而且大多數(shù)人沒有勞動能力，低收入使留守兒童面臨著不同程度的困難。此外，貧困家庭的兒童也面臨著安全、心理、教育和其他問題，該類型困境兒童的需求主要集中于父母的就業(yè)支持、教育補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)援助和社會融入等方面。[2]

1.2 個體自身致困兒童

個體自身致困類兒童大多數(shù)是自身殘疾兒童，他們在康復(fù)、護(hù)理、照顧和社會融合方面遇到困難，例如重病兒童、感染艾滋病毒兒童和自閉癥兒童。此類兒童由于先天或后天因素，存在不同程度的生理、心理和智力障礙。由于醫(yī)療資源有限，殘疾兒童的手術(shù)和康復(fù)工作難以全面滿足，且在其今后的發(fā)展過程中將面臨著繼續(xù)教育困難和特殊教育學(xué)校數(shù)量不足等現(xiàn)實問題。[3]對于該類困境兒童來說，目前的醫(yī)療康復(fù)援助政策和基本生活津貼只能滿足他們的基本需求，并不能滿足其個性化以及更高層次的需求，致使他們需要更高層次的醫(yī)療救助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、法律保護(hù)、教育資源和其他社會服務(wù)。

1.3 監(jiān)護(hù)缺失致困兒童

監(jiān)護(hù)缺失致困兒童主要是因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)而面臨人身傷害風(fēng)險的兒童，如虐待，遺棄，意外傷害或非法侵權(quán)。這部分兒童包括街頭流浪兒童、無人撫養(yǎng)的兒童以及有監(jiān)護(hù)人但監(jiān)護(hù)人無撫養(yǎng)能力的兒童。當(dāng)前，大多數(shù)兒童福利機(jī)構(gòu)對于孤兒的收容都出現(xiàn)了收容能力不足的情況，而社會散居孤兒也處在極其貧困的生活水平和惡劣的生活環(huán)境下。由于家庭結(jié)構(gòu)不完整或缺失，該類兒童普遍存在家庭關(guān)系不和諧和監(jiān)護(hù)不力等問題，導(dǎo)致兒童出現(xiàn)心理、學(xué)業(yè)、社會交往、生活照顧不佳等方面的問題。因此，改善家庭關(guān)系、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)照顧和心理疏導(dǎo)是該類困境兒童的一致需求。

2 困境兒童的社會支持網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國困境兒童的法律因過于宏觀而缺乏操作性，有關(guān)兒童保護(hù)的立法遲遲沒有出臺，致使困境兒童的保護(hù)工作缺乏法律保障和政策保護(hù)。由于長期生活在困境當(dāng)中，困境兒童極易形成反社會的心理，價值觀扭曲。困境兒童的社會支持網(wǎng)絡(luò)并不是獨立存在的，而是相互聯(lián)系、相互影響的，一個支持網(wǎng)絡(luò)的斷裂同時也會引起連鎖反應(yīng)，影響其他支持網(wǎng)絡(luò)的正常運行，產(chǎn)生負(fù)面影響。要想最大發(fā)揮社會支持網(wǎng)絡(luò)的整體作用，就必須協(xié)調(diào)各個支持網(wǎng)絡(luò)，整合社會資源，做好各社會支持網(wǎng)絡(luò)的銜接工作，保障困境兒童的健康成長。

2.1 個體支持網(wǎng)絡(luò)

個體支持網(wǎng)絡(luò)主要是指個體的人格因素，包括社會性和自尊程度對發(fā)展個體社會支持的影響。[4]由于父母監(jiān)護(hù)缺失，困境兒童大多由爺爺奶奶或是其他直系親屬照料，祖輩及其他監(jiān)護(hù)人因自身精力有限，對于困境兒童的照料僅限于日常生活照顧，而忽視了其心理健康教育，導(dǎo)致困境兒童出現(xiàn)社會性低下和社會脫節(jié)等問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，困境兒童的自我評價和自信心處于消極狀態(tài)明顯，自尊心水平較低。鑒于困境兒童的致困因素不一，在對困境兒童進(jìn)行保護(hù)和服務(wù)時，需要有針對性地幫助他們重建自尊，提高自信心，改善自我評估，并重建個人支持網(wǎng)絡(luò)。

2.2 家庭支持網(wǎng)絡(luò)

家庭是人生的第一港灣，也是個體社會化的第一場所。部分困境兒童由于父母離異，得不到父母的關(guān)愛和照顧，致使他們沒有安全感，情緒緊張焦慮，性格逐漸變得內(nèi)向，社會交往能力逐漸降低。家庭教育不到位，是直接造成困境兒童家庭支持體系斷裂的原因，困境兒童在不健康的家庭環(huán)境下極易形成道德和內(nèi)心的沖突，存在心理問題，難以形成健康的人格。因此，有必要對困境兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助他們樹立自信心，調(diào)解困境兒童家庭關(guān)系，營造一個健康和諧的家庭環(huán)境，提高困境兒童父母的責(zé)任心，為困境兒童的健康成長創(chuàng)造一個溫暖健康的家庭環(huán)境。

2.3 朋輩關(guān)系支持網(wǎng)絡(luò)

困境兒童在自身與家庭的雙重困境下易形成消極的人生價值觀和道德觀，滋生自卑的心理。由于監(jiān)護(hù)缺位，家校溝通不足，困境兒童在學(xué)校常處于邊緣化地位，易和社會不良風(fēng)氣沾染，成為問題兒童。在這種不良的人際交往中，困境兒童失范行為較多，自我評價低下，失去和其他同輩群體正常交往的信心，嚴(yán)重阻礙了困境兒童的社會化進(jìn)程，不利于困境兒童的健康成長。因此，學(xué)校應(yīng)對困境兒童進(jìn)行人際交往的培訓(xùn)教育，從而改善其人際交往能力。事實上，每個困境兒童都有其潛能和優(yōu)勢，學(xué)校應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)其優(yōu)點，開展豐富的團(tuán)體活動，為困境兒童提供一個良好的交往平臺。