提高小農(nóng)戶組織化程度的策略分析

駱治緯

摘要：小農(nóng)戶的長(zhǎng)期存在是中國(guó)的基本國(guó)情。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。主要分析了小農(nóng)戶的現(xiàn)狀，聚焦小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，從提高小農(nóng)戶組織化程度的角度，提出了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)戶;農(nóng)業(yè);現(xiàn)代化;組織化

中圖分類號(hào)：F323.4? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2019）17-0180-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.17.045? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract： Small farmers are the basic organization form of agricultural production in our country. They are bred under the background of our unique historical culture and different resource endowments， and they are the actual agricultural production form. The long-term existence of small farmers is the basic national condition of our country. Realizing the organic connection between small farmers and modern agriculture is the only way to develop modern agriculture in our country. This paper analyzes the current situation of small farmers， focuses on the internal relationship between small farmers and modern agriculture， and puts forward strategies to promote the rapid development of modern agriculture from the perspective of improving the degree of organization of small farmer.

Key words： small farmers; agriculture; modernization; systematization

小農(nóng)戶是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。黨的十九大報(bào)告和2018年中央一號(hào)文件都明確提出，要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接”。2019年中央一號(hào)文件又再次強(qiáng)調(diào)，要“落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，完善農(nóng)戶+合作社、農(nóng)戶+公司利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”。隨后，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在為小農(nóng)戶發(fā)展提供全面政策支持[1]。小農(nóng)戶的發(fā)展水平，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展未來，事關(guān)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。小農(nóng)戶組織化程度是其發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1? 小農(nóng)戶是基本國(guó)情農(nóng)情

中國(guó)是有著幾千年農(nóng)耕文明的國(guó)家。習(xí)近平總書記深刻指出，“大國(guó)小農(nóng)”是基本國(guó)情、農(nóng)情。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前中國(guó)共有2.3億承包農(nóng)戶，其中2/3是小農(nóng)戶。放眼全球，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式也是普遍存在的。根據(jù)馬克思有關(guān)工業(yè)與農(nóng)業(yè)不同的生產(chǎn)方式理論，家庭是農(nóng)業(yè)最有效的主體，也是人類歷史進(jìn)程中最普遍的現(xiàn)象[2]。

長(zhǎng)期以來，面朝黃土、背朝天正是數(shù)以億計(jì)中國(guó)農(nóng)民的真實(shí)寫照。在人類發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，以農(nóng)耕文明為代表的華夏文明，一直是世界文明的引領(lǐng)者，并生生不息、繁衍至今，這離不開中國(guó)億萬(wàn)勞動(dòng)者包括小農(nóng)戶的奮斗耕耘。中國(guó)資源分布情況決定了必然選擇小農(nóng)戶這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。中國(guó)幅員遼闊，但人口眾多，不同地域的資源稟賦差距極大，全國(guó)山地丘陵占國(guó)土面積2/3，半干旱、干旱地區(qū)占國(guó)土面積1/2，可用耕地面積僅占國(guó)土面積的13%、僅占全球耕地面積的7%。而人均耕地更為緊張，根據(jù)國(guó)家自然資源部《2017年中國(guó)土地礦產(chǎn)海洋資源統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2017年末，全國(guó)耕地面積1.35億hm2，人均耕地0.10 hm2，人均耕地面積還不足世界人均水平的50%[3]。人多地少的基本國(guó)情，決定中國(guó)必然選擇小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，且這種形式在一定時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在?！兑庖姟芬裁鞔_：“我國(guó)人多地少，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦條件差異很大，很多丘陵山區(qū)地塊零散，不是短時(shí)間內(nèi)能全面實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，也不是所有地方都能實(shí)現(xiàn)集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)將是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式”。賀雪峰[4]認(rèn)為在中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，受長(zhǎng)期以來人多地少的基本國(guó)情約束，大量的農(nóng)民仍需緊緊依附于小規(guī)模土地上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。

2? 當(dāng)前小農(nóng)戶發(fā)展面臨的困境

回顧中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推開后，小農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性得到了充分釋放，土地生產(chǎn)效率較高、行政監(jiān)督成本較低等，糧食供給能力明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。但是，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的加速推進(jìn)，特別是農(nóng)村老齡化的加劇和專業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)人才的缺乏，以家庭為單位的小農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，普遍存在人均土地占有率低、勞動(dòng)生產(chǎn)效益低、生產(chǎn)能力不足、農(nóng)業(yè)技術(shù)投資低等一系列問題。

2.1? 小農(nóng)戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較欠缺

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，目前中國(guó)離農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)尚有一定的距離，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)相對(duì)較弱，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯，特別是與二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先天優(yōu)勢(shì)相對(duì)不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢固，在發(fā)展上受到了多方面不利因素制約。中國(guó)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不足的情況，也深刻地體現(xiàn)在小農(nóng)戶生產(chǎn)模式上。相當(dāng)多的小農(nóng)戶仍然從事最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于農(nóng)產(chǎn)品的原始生產(chǎn)過程。與很多其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，缺乏農(nóng)產(chǎn)品的附加值打造，仍然處于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端。以大米為例，盡管中國(guó)年進(jìn)口大米量逐漸攀升，在國(guó)際大米市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)也逐步提升，但是泰國(guó)、越南等東南亞國(guó)家仍然主導(dǎo)著大米的定價(jià)權(quán)。受此影響，中國(guó)小農(nóng)戶生產(chǎn)的大米，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，特別是田埂“即收即賣”的稻谷價(jià)格一直較低。

2.2? 小農(nóng)戶的自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱

創(chuàng)新是進(jìn)步的源泉，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。但是，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、單位面積人力智力投入相對(duì)不足，極容易陷入“自給自足”的困境，從而缺乏自主創(chuàng)新的意愿。當(dāng)然，創(chuàng)新也需要大量的資金。小農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)模難以單獨(dú)支撐一定規(guī)模的創(chuàng)新成本。而且，囿于固有思維影響，對(duì)農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)模式表示懷疑。比如，在曾經(jīng)以行政命令式建立“合作社”時(shí)，小農(nóng)戶由早期的懷疑甚至抵制，逐漸到如今習(xí)以為常甚至積極要求入社，確實(shí)經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的波折。這些既有行政思維的消極影響，也非常客觀地反映了小農(nóng)戶“保守思維”有余、與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新精神不足的實(shí)情。

2.3? 小農(nóng)戶的信息化水平比較滯后

受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展普遍較弱的影響，中國(guó)相當(dāng)多的地區(qū)仍然保留著以人力為主的傳統(tǒng)管理模式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化手段運(yùn)用不足，這顯然已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)需求。特別是一些小農(nóng)戶囿于個(gè)人能力素質(zhì)的緣故，在信息化技術(shù)的運(yùn)用上甚至出現(xiàn)了“難以駕馭”。以筆者農(nóng)村老家為例，上級(jí)給村里配備了噴灑農(nóng)藥的無(wú)人機(jī)，但是操控?zé)o人機(jī)作業(yè)需要有專門的執(zhí)照。經(jīng)過幾輪推薦考試，村里意愿參加考試的人寥寥無(wú)幾，僅有的幾位中年人還沒有通過考試，新技術(shù)新產(chǎn)品只能“束之高閣”。甚至有人說還不如原來的按壓式噴霧器實(shí)在。盡管互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化蓬勃發(fā)展，但在廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用，小農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息的掌握度并不及時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字鄉(xiāng)村等發(fā)展，尚需時(shí)日。

2.4? 小農(nóng)戶的勞動(dòng)力現(xiàn)狀不容樂觀

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要人力、科技、資金、政策和環(huán)境的支撐，而人力是關(guān)鍵因素。根據(jù)舒爾茨的人力資本理論，小農(nóng)戶是潛在的人力資本，只要對(duì)小農(nóng)戶進(jìn)行系統(tǒng)化的教育或培訓(xùn)，將會(huì)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的生命力[5]。中國(guó)農(nóng)村地區(qū)信息相對(duì)閉塞，農(nóng)民文化水平普遍比較低，農(nóng)民自主學(xué)習(xí)和自主培訓(xùn)的意識(shí)、能力和渠道極度缺乏[6]，都與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需求的“人力資本”差距尚遠(yuǎn)。同時(shí)，小農(nóng)戶不僅面臨勞動(dòng)力素質(zhì)堪憂的問題，也面臨勞動(dòng)力數(shù)量短缺的問題。隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)加快，農(nóng)村人口凈流出現(xiàn)象明顯。公開報(bào)道顯示，中國(guó)鄉(xiāng)村人口總量已經(jīng)從1995年的8.6億人，下降到2018年的5.6億人，適齡農(nóng)村勞動(dòng)力人口持續(xù)減少，一些村莊只剩下部分老幼婦孺，農(nóng)民增產(chǎn)不增收、人地關(guān)系緊張、經(jīng)濟(jì)收入拮據(jù)等問題導(dǎo)致大量青壯年勞動(dòng)力離開鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移，以謀求入學(xué)、工作、生活、養(yǎng)老等。加劇了農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，并已經(jīng)成為影響農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素。

3? 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須提高小農(nóng)戶組織化程度

小農(nóng)戶是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基本單元。《意見》也再次重申，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是中國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。上述小農(nóng)戶所面臨的突出問題，是當(dāng)下制約中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要不利因素。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開小農(nóng)戶的現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須大力扶持小農(nóng)戶。而提高小農(nóng)戶組織化程度，是扶持小農(nóng)戶的重要舉措之一，也是推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的關(guān)鍵。

3.1? 小農(nóng)戶組織化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容

聯(lián)合與合作是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)揮作用的前提[7]。《意見》明確提出，要“提高小農(nóng)戶的組織化程度”。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率的不斷提高，具有零散特點(diǎn)、以家庭為基本單元的小農(nóng)戶，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，無(wú)法真正做到與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，迫切需要以組織化的形式進(jìn)行整合、重塑，以此來發(fā)揮好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織在信息傳遞、技術(shù)協(xié)作、能力互助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面的積極作用。呂顥等[8]認(rèn)為，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式與當(dāng)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流相差較大，解決小農(nóng)戶發(fā)展問題就要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展多樣化的聯(lián)合和合作，提升小農(nóng)戶的組織化程度。

3.2? 小農(nóng)戶組織化有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

目前，眾多小農(nóng)戶已處于“老齡化持續(xù)加劇”“高技能農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)人才嚴(yán)重缺乏”的窘境，迫切要求整合小農(nóng)戶生產(chǎn)資源和土地資源，因地制宜地構(gòu)建符合現(xiàn)實(shí)的新型勞動(dòng)者生產(chǎn)關(guān)系。組織化能夠?qū)崿F(xiàn)分散經(jīng)營(yíng)小農(nóng)戶的“最大集約”，有利于整合小農(nóng)戶的人才、土地、資金及各自優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到化零為整的效果，從而充分發(fā)揮好小農(nóng)戶的集體力量和整體作用。特別是，通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，可把技術(shù)、資本、信息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引入小農(nóng)戶生產(chǎn)中，提升土地的產(chǎn)出效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而增加小農(nóng)戶生產(chǎn)的附加值，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如，小農(nóng)戶組織化程度提高后形成的小農(nóng)戶合作和聯(lián)合的集體，在市場(chǎng)中的談判能力明顯優(yōu)于小農(nóng)戶個(gè)體。而這種談判的優(yōu)勢(shì)也將轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，從而創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)更多的生產(chǎn)收益。

3.3? 組織化是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的關(guān)鍵

中央多次強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤。小農(nóng)戶是“三農(nóng)”短板中的短板。支持和保障好小農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶組織化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本保障，也是確保中國(guó)糧食供給安全的重要前提。忽視了小農(nóng)戶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村消費(fèi)提檔升級(jí)等就會(huì)受到本質(zhì)影響。中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)足以證明，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接是符合時(shí)代發(fā)展需求的選擇。黃婧[9]認(rèn)為，采用各種政策把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展取得成功的關(guān)鍵。

4? 思考

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征之一是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必然需要廣大小農(nóng)戶采取多種模式的合作和聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)組織化抱團(tuán)闖市場(chǎng)。在遵循小農(nóng)戶自愿選擇的前提下，可以因地制宜，積極探索符合地區(qū)實(shí)際的、多樣化的小農(nóng)戶組織化程度提高模式。

4.1? 扶持“小農(nóng)戶+小農(nóng)戶”模式

互助合作一直以來是以宗親、血緣為紐帶的傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的可貴品質(zhì)。小農(nóng)戶有著天然的情感聯(lián)系，彼此之間的合作和聯(lián)合，既有先天的優(yōu)勢(shì)，也有實(shí)踐的可能。《意見》也首先把“引導(dǎo)小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合”作為提高小農(nóng)戶組織化程度的第一選擇。小農(nóng)戶的合作與聯(lián)合，應(yīng)該是多元而廣泛的，包括但不局限于土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素方面的合作與聯(lián)合，也應(yīng)該包括小農(nóng)戶之間的生產(chǎn)、銷售、信用等方面的合作與聯(lián)合，以及跨地域的合作與聯(lián)合[10]。從集約生產(chǎn)要素的角度，小農(nóng)戶可以村集體的形式，采購(gòu)農(nóng)機(jī)、種子、化肥等農(nóng)資。從提高生產(chǎn)效率的角度，小農(nóng)戶可以通過戶與戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合耕種、組建合伙農(nóng)場(chǎng)等方式進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)。從增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的角度，一定規(guī)模的小農(nóng)戶集體還可以成立互助組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)踐中，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)一直以來存在的生產(chǎn)小隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)，兼具了“小農(nóng)戶+小農(nóng)戶”特點(diǎn)。但是，確實(shí)有必要結(jié)合新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃布局調(diào)整，優(yōu)化完善生產(chǎn)小隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的規(guī)模和架構(gòu)，以發(fā)揮其應(yīng)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織功能。

4.2? 推廣“合作社+小農(nóng)戶”模式

合作社是以優(yōu)化小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，可以促使小農(nóng)戶之間的關(guān)系更加緊密。合作社可以為農(nóng)戶提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后各種服務(wù)，通過集體規(guī)模的方式幫助農(nóng)民降低成本、增加收入，保障利益分配的公平性[8]?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持農(nóng)戶成員在合作社中的主體地位，讓農(nóng)民成員切實(shí)受益”;并提出要“積極發(fā)展農(nóng)戶+合作社、農(nóng)戶+合作社+工廠或公司”模式。實(shí)踐中，以合作社為依托，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化道路，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮合作社組織動(dòng)員能力，加大集體的創(chuàng)新投入、人力投入等，推廣統(tǒng)一的種植模式和方式，保障農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定質(zhì)量。借助合作社平臺(tái)，發(fā)揮不同小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一包裝、分類支持、多元競(jìng)爭(zhēng)，提升合作社整體實(shí)力。在“合作社+小農(nóng)戶”模式推廣中，還應(yīng)該注意普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，注重發(fā)揮合作社中的基層黨組織作用，積極培育發(fā)展小農(nóng)戶黨員，并作為農(nóng)村基層黨組織帶頭人的重要儲(chǔ)備，夯實(shí)農(nóng)村黨組織的人才基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶、合作社和基層黨組織三方共贏的良好局面。

4.3? 創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”模式

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)正從先導(dǎo)性技術(shù)向普適性技術(shù)邁進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)正以前所未有的速度和影響力，展示它與各行各業(yè)聯(lián)系后所產(chǎn)生的質(zhì)變。2019年5月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，也明確提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。提高小農(nóng)戶的組織化程度，離不開對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用。在實(shí)踐中，必須緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，特別是信息化發(fā)展帶來的機(jī)遇，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實(shí)體店，促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)依托互聯(lián)網(wǎng)信息化手段，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售甚至品牌化推廣等各環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、收益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)豐富的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)知識(shí)信息儲(chǔ)備，以基層黨組織已有的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)硬件設(shè)備為依托，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)培育，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)的信息傳遞優(yōu)勢(shì)。對(duì)于不具有建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”條件的部分農(nóng)村地區(qū)，可以采取設(shè)點(diǎn)代辦點(diǎn)或聯(lián)絡(luò)站的形式，選擇條件成熟的某戶或某幾戶作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推廣。

4.4? 引導(dǎo)“龍頭企業(yè)+小農(nóng)戶”模式

龍頭企業(yè)具有雄厚的資金、先進(jìn)的管理、成熟的市場(chǎng)，與小農(nóng)戶的充分融合，能夠大大減少小農(nóng)戶走向市場(chǎng)的適應(yīng)期。《意見》也明確提出，要“發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)合作具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和發(fā)展?jié)摿?，直接或間接推動(dòng)了農(nóng)業(yè)由生存導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型的的轉(zhuǎn)型[11]。在合作形式上，可以由政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、小農(nóng)戶擔(dān)當(dāng)主角，通過股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等方式，有效增強(qiáng)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶間的關(guān)系。在合作內(nèi)容上，積極推動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光旅游等，讓小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容與龍頭企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值取向，在生產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈上都能取得共識(shí)。在合作模式上，除夯實(shí)“龍頭企業(yè)+小農(nóng)戶”的基礎(chǔ)外，還應(yīng)該積極探索創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+小農(nóng)戶”“農(nóng)頭企業(yè)+合作社+小農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+村集體+小農(nóng)戶”等多種組織模式，拓寬龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶的合作渠道。在這樣的合作過程中，政府應(yīng)該盡到合理的監(jiān)管責(zé)任，充分合理地保障好小農(nóng)戶的合法權(quán)益。

5? 小結(jié)

小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村振興的主力軍，是中華千年農(nóng)耕文明的傳承者。《意見》提出促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，并把提高小農(nóng)戶組織化程度作為重要舉措之一，是符合中國(guó)特定歷史階段的戰(zhàn)略抉擇，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的必由之路。應(yīng)該擯棄傳統(tǒng)偏見中小農(nóng)戶“落后”的舊思維，從中央支持小農(nóng)戶的新政策中，敏銳把握小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相契合的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持把小農(nóng)戶組織化程度的提高作為重要抓手，推動(dòng)小農(nóng)戶現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化“齊頭并進(jìn)”。

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