珠江黃金水道建設(shè)取得顯著成效

自2015年珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來，在國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，在交通運(yùn)輸部和四?。▍^(qū)）黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，珠江航務(wù)管理局和四?。▍^(qū)）發(fā)展改革委、各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門狠抓落實(shí)，推動(dòng)珠江黃金水道建設(shè)取得重大進(jìn)展。

一是珠江水運(yùn)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)基本完成。部省先后制定并發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案》等頂層設(shè)計(jì)文件，為珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展指明了方向。

二是水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。完成了一批航道擴(kuò)能升級(jí)工程，累計(jì)新增三級(jí)及以上高等級(jí)航道900公里。建成一批港口碼頭工程，累計(jì)新增年綜合通過能力1億噸。最近四年，珠江水系完成水路基本建設(shè)投資310億元，超過了前10年投資的總和。

三是水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的飛躍。2018年珠江水系完成貨運(yùn)量9.5億噸，今年將突破10億噸，僅次于長(zhǎng)江穩(wěn)居世界第二。世界最大的單級(jí)船閘—長(zhǎng)洲水利樞紐四線船閘，2018年完成貨物通過量1.32億噸，今年將突破1.5億噸，超過長(zhǎng)江三峽船閘。內(nèi)河港口吞吐量繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，2018年，完成港口貨物吞吐量7.5億噸，集裝箱吞吐量1315萬標(biāo)準(zhǔn)箱。2018年珠江水系江海聯(lián)運(yùn)量達(dá)4.1億噸，年均增長(zhǎng)7.6%。

四是水運(yùn)綠色發(fā)展走在全國(guó)前列。全國(guó)第一艘2000噸級(jí)純電動(dòng)內(nèi)河船在珠江投入營(yíng)運(yùn)，廣東今年實(shí)現(xiàn)內(nèi)河碼頭船舶岸電設(shè)施全覆蓋。廣西建設(shè)LNG動(dòng)力船舶66艘，建設(shè)數(shù)量占全國(guó)總量的1/5，位居全國(guó)前列。貴州率先探索“航道+旅游”發(fā)展模式，云南大力推動(dòng)庫(kù)區(qū)客渡運(yùn)綠色發(fā)展，嚴(yán)格控制船舶污染物排放。截止2018年底，四?。▍^(qū)）共對(duì)2755艘船舶進(jìn)行生活污水設(shè)備改造，拆解老舊船舶1097艘。

五是水運(yùn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。2018年，珠江水系內(nèi)河共發(fā)生一般等級(jí)以上交通事故7宗、死亡9人、沉船3艘、直接經(jīng)濟(jì)損失987萬元，四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降，水上安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。

綜上所述，高層協(xié)調(diào)機(jī)制建立的5年，是新中國(guó)成立以來，珠江水運(yùn)投入最大、發(fā)展最快、成效最好的5年。珠江水運(yùn)取得的成就，得益于交通運(yùn)輸部和四省區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于珠江流域各省長(zhǎng)、主席的高度重視，得益于珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制的有效推動(dòng)。珠江水運(yùn)的明天一定會(huì)更好。

高層協(xié)調(diào)會(huì)議確定的重點(diǎn)工作得到落實(shí)

龍灘、百色通航設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作取得新進(jìn)展。貴州省和大唐集團(tuán)公司委托第三方完成了龍灘水電站通航設(shè)施建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的編制工作，工可報(bào)告通過了中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織的評(píng)估。

云南省已委托相關(guān)單位完成了百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的初稿；云南省提出了共同組建項(xiàng)目建設(shè)法人的方案，目前正在征求相關(guān)部門和單位的意見。

《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》確定的62項(xiàng)任務(wù)已全部實(shí)施，總體工作進(jìn)度為75%。

《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案》明確的32項(xiàng)工作任務(wù)全面啟動(dòng)，總體工作進(jìn)度為62%。

推動(dòng)珠江水運(yùn)改革發(fā)展的工作思考

一是推動(dòng)龍灘水電站和百色水利樞紐通航設(shè)施盡快開工建設(shè)。

我們建議：將這項(xiàng)工作列入部省重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，制定工作時(shí)間表，明確責(zé)任。其次是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和落實(shí)。敦促相關(guān)企業(yè)盡快按程序開展龍灘水電站通航設(shè)施建設(shè)的報(bào)批工作.

二是省部級(jí)層面統(tǒng)籌解決珠江水運(yùn)“上游不通、中游不暢、下游不優(yōu)”等問題，關(guān)鍵要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大水運(yùn)基本建設(shè)投資。2015年以來，珠江水系在水運(yùn)基本建設(shè)方面的投資雖然創(chuàng)下了歷史新高，但仍趕不上江蘇省458億元和浙江省340億元投資。從2018年的情況看，珠江水系完成的基本建設(shè)投資僅占公路水路建設(shè)總投資的1%，低于全國(guó)2.7%的平均水平。因此，下一步要充分發(fā)揮中央與地方的積極性，積極參與《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》的修訂工作，提前謀劃“十四五”規(guī)劃，謀劃一批重大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)珠江水運(yùn)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越。

三是完善航道管理體制。我們將堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，積極推進(jìn)西江航運(yùn)干線航道中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作，逐步解決航道管理不協(xié)調(diào)、航道建設(shè)不同步、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

當(dāng)前珠江黃金水道建設(shè)已進(jìn)入重要機(jī)遇期，我們將不忘初心、牢記使命，全面貫徹黨中央的決策部署，按照本次會(huì)議和各位領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，奮力推動(dòng)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！

（本文作者系交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局黨組書記、局長(zhǎng)王建華）