精準(zhǔn)扶貧背景下跨境電商扶持方式思考

摘 要：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷普及和發(fā)展，跨境電商成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要方式之一。在“一帶一路”政策的扶持下、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的推動(dòng)下，我國跨境電商獲得了較快的發(fā)展?？缇畴娚滩粌H集中于我國的長三角、珠三角等發(fā)達(dá)城市，還集中在我國的農(nóng)村。雖然農(nóng)村地區(qū)的跨境電商發(fā)展情況弱于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，但是跨境電商為我國較為貧困的地區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施。為了實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，國務(wù)院早已將跨境電商納入精準(zhǔn)扶貧的體系中。本文主要闡述目前我國跨境電商作為精準(zhǔn)扶貧方式目前發(fā)展存在的問題，并且提出精準(zhǔn)扶貧背景下跨境電商的扶持方式和方法。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;跨境電商;扶持;方式;思考

跨境電商作為電子商務(wù)的重要組成部分，近幾年獲得了飛速的發(fā)展。截止到2018年，我國跨境電商的交易額已經(jīng)達(dá)到了8.8億元，在未來還會(huì)取得更好的成績?？缇畴娚滩粌H為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力支撐，還為貧困地區(qū)帶來了脫貧致富的新方式?？缇畴娚膛c精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合是在新時(shí)代背景下的新政策，目的是全面消除貧困，從而推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)全面小康的進(jìn)程。目前，利用跨境電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧還在嘗試階段，在實(shí)踐過程中仍然存在很多問題。因此，我國應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到跨境電商助力精準(zhǔn)扶貧的必要性，還應(yīng)積極探索方法和策略解決其在扶貧過程中遇到的問題。

一、利用跨境電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的必要性

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了飛速的發(fā)展，農(nóng)村貧困率進(jìn)一步降低。雖然農(nóng)村的貧困率逐年降低，但是我國的貧困人口仍具有龐大的數(shù)量，占據(jù)世界貧困人口的十分之一。因此，如何進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧成為國家和政府重視的問題。隨著信息技術(shù)和物流行業(yè)的不斷發(fā)展，跨境電子商務(wù)取得了蓬勃的發(fā)展，也為精準(zhǔn)扶貧提供了新的契機(jī)和方式。我國的一些貧困地區(qū)集中在邊境，其為發(fā)展跨境電商提供了較大的便利。利用跨境電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，能夠有效解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，從而提高農(nóng)民收入，促進(jìn)扶貧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

二、跨境電商作為精準(zhǔn)扶貧方式目前存在的問題

1.扶貧地區(qū)對跨境電商的認(rèn)識(shí)不足

在發(fā)達(dá)地區(qū)生存的居民基本對電子商務(wù)不陌生，但是在貧困地區(qū)的村民尚不了解電子商務(wù)。這是因?yàn)樨毨У貐^(qū)的村民文化水平較低，很難跟上時(shí)代發(fā)展潮流。除此之外，貧困地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及程度較低，很多貧困地區(qū)的居民還未用上4G手機(jī)。因此，對于跨境電子商務(wù)，他們了解的知識(shí)少之又少。貧困地區(qū)的村民們長期居住在落后的地方，傳統(tǒng)貿(mào)易形式是他們獲取生活來源的主要渠道。如果讓貧困地區(qū)的農(nóng)民參與跨境電子商務(wù)活動(dòng)，他們很難在短時(shí)間內(nèi)接受。貧困地區(qū)對跨境電商的認(rèn)知不足不僅會(huì)影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)影響精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程。

2.扶貧地區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

跨境電子商務(wù)的順利進(jìn)行需要較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施，但在扶貧地區(qū)這些基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，從而影響了精準(zhǔn)扶貧的效果。首先，扶貧地區(qū)缺乏交通基礎(chǔ)設(shè)施。雖然我國一些貧困地區(qū)已經(jīng)修建了高速公路，但是一些鄉(xiāng)、村道路情況比較惡劣，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速運(yùn)送。其次，貧困地區(qū)缺乏較為完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與普通商務(wù)活動(dòng)相比，跨境電子商務(wù)主要通過電商平臺(tái)與境外進(jìn)行交易。信息網(wǎng)絡(luò)的不健全、跨境商務(wù)平臺(tái)的不完備等因素都影響了商務(wù)活動(dòng)的訂單量，從而影響貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益。

3.扶貧地區(qū)跨境交易體系不健全

貧困地區(qū)的跨境商務(wù)發(fā)展僅僅依靠村民的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一套較為合理的交易流程和體系。交易流程體系包括產(chǎn)品宣傳、產(chǎn)品預(yù)定、產(chǎn)品組合、產(chǎn)品質(zhì)檢、產(chǎn)品運(yùn)送等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都不可被忽視。從實(shí)際情況來看，很多貧困地區(qū)的跨境商務(wù)環(huán)節(jié)是缺失的，有很多地區(qū)缺乏產(chǎn)品宣傳和產(chǎn)品質(zhì)檢的環(huán)節(jié)。在這種情況下，不僅產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效保證，還會(huì)在商務(wù)交易中出現(xiàn)各種差錯(cuò)和問題。扶貧地區(qū)跨境交易體系不健全會(huì)降低村民的交易體驗(yàn)感，并且對客戶也會(huì)造成消極影響，不利于扶貧地區(qū)跨境商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

4.缺乏跨境電商方面的人才

從事跨境電商行業(yè)的工作人員不僅需要具備相關(guān)電商知識(shí)，還要具備較高的英語水平，以實(shí)現(xiàn)與境外國家的商務(wù)交流。在國家提出利用跨境電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧政策后，很多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展了有關(guān)跨境電商知識(shí)方面的培訓(xùn)。但是，目前鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人才還是難以滿足跨境電商的需要。很多從事扶貧地區(qū)跨境商務(wù)的工作人員操作電商平臺(tái)的能力較弱、外語水平較弱、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易市場的能力較弱，從而制約了貧困地區(qū)跨境電商的發(fā)展。除此之外，扶貧責(zé)任人也缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致跨境電商在規(guī)劃、建設(shè)、用人方面較為薄弱。

5.扶貧的針對性尚未達(dá)到精準(zhǔn)

我國貧困的地區(qū)有很多，各個(gè)地區(qū)致貧原因不同，最后脫貧的程度也不盡相同。因此，不能將同一種跨境電商扶貧方案用于所有的貧困地區(qū)。在開展跨境電商計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特色、村民的意愿等因素選取適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的道路。在實(shí)踐過程中，我國很多地區(qū)的跨境電商扶貧都停留在形式上，很少結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定合理的扶貧規(guī)劃。在這種情況下，跨境電商業(yè)務(wù)會(huì)偏離當(dāng)?shù)匕l(fā)展的軌道，不僅不能夠給貧困地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)收益，反而會(huì)挫敗村民的自信心和希望。因此，扶貧的針對性尚未達(dá)到精準(zhǔn)是跨境電商發(fā)展需要解決的問題。

6.有關(guān)跨境電商的相關(guān)法律法規(guī)還未完善

有關(guān)跨境電子商務(wù)的法律尚未完善，根據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示，我國目前針對跨境電商的法律只有《電子簽名法》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》。相關(guān)法律法規(guī)的不健全使得跨境電商在運(yùn)行中缺乏依據(jù)，一定程度上影響了扶貧的效果和進(jìn)展。同時(shí)，在跨境電子商務(wù)中很難保護(hù)村民的合法權(quán)益。國際經(jīng)濟(jì)形勢變幻莫測，一些國家實(shí)行貿(mào)易壁壘、傾銷等政策，嚴(yán)重?fù)p害了村民的合法權(quán)益。由于國際上的相關(guān)法律條款也尚未完善，所以更難在跨境交易中保護(hù)本國村民的權(quán)利。在這種情況下，往往會(huì)打擊村民參與跨境電商的積極性，從而不利于扶貧計(jì)劃的順利進(jìn)行。

三、精準(zhǔn)扶貧背景下跨境電商扶持方式

1.國家應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，給予扶貧地區(qū)的跨境貿(mào)易提供政策支持

國家實(shí)行精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃目的就是幫助廣大貧困戶脫離貧困，真正為貧困群眾謀福利。利用跨境電商進(jìn)行扶貧是一種科學(xué)的方式，也是一種較為新穎的方式。在跨境電商扶貧的過程中，需要國家和政府出臺(tái)相關(guān)政策和文件，為跨境電商的發(fā)展提供科學(xué)理論支撐。比如，國家可以出臺(tái)相關(guān)政策降低農(nóng)民的貸款利息率，以支持農(nóng)民進(jìn)行電商業(yè)務(wù)的投資。國家還可以通過立法，保護(hù)從事跨境電商人員的合法權(quán)利。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國家可以保障其最低的生活標(biāo)準(zhǔn)，從而保證貧困人員的基本生活。

2.加快扶貧地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和物流體系建設(shè)，完善運(yùn)行電商業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施

跨境電商的發(fā)展需要網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)做支撐，光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)村跨境電商發(fā)展的重要因素。因此，應(yīng)對貧困地區(qū)進(jìn)行光纖網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為其提供進(jìn)行電子商務(wù)交易的技術(shù)條件。同時(shí)，還應(yīng)保證光纖寬帶接入到貧困戶的家里，使其能夠自主進(jìn)行電商貿(mào)易交易。跨境電商除了需要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施作為支撐，還需要完善規(guī)范的物流體系。因此，應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)的物流體制建設(shè)，提高當(dāng)?shù)匚锪餍畔⒒乃健Ａ硗?，政府還應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟⑸虅?wù)配送中心，促進(jìn)物流管理朝著制度化發(fā)展，并且不斷加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸體系建設(shè)，為物流提供基礎(chǔ)的道路保障。

3.加強(qiáng)跨境電商的專業(yè)人才培養(yǎng)，提高貧困地區(qū)跨境商務(wù)的專業(yè)性

從事跨境電商的工作人員既需要具備電商知識(shí)，又需要具備較強(qiáng)的英語溝通能力。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)，為貧困地區(qū)提供人才上的支撐。與此同時(shí)，國家還可以通過福利政策吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的跨境電商人才，到貧困地區(qū)幫助村民進(jìn)行脫貧。從事跨境電商的村民文化程度低、利用互聯(lián)網(wǎng)的能力較差，應(yīng)開展相應(yīng)的培訓(xùn)班教授村民們使用電腦交易、手機(jī)交易的方法。貧困地區(qū)的跨境電商企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，定期開展培訓(xùn)課程，不斷提高工作人員的專業(yè)知識(shí)和技能。

4.尋求跨境電子商務(wù)企業(yè)的入駐，發(fā)揮地方特色資源的優(yōu)勢

將跨境電商與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品相結(jié)合，才能充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的目的。跨境電商僅僅依靠村民的力量是微不足道的，需要跨境電商企業(yè)為村民提供工作的場所和平臺(tái)。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)運(yùn)用政策優(yōu)惠吸引更多的跨境電商企業(yè)入駐扶貧地區(qū)，充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，促進(jìn)跨境電商企業(yè)和地區(qū)的長期合作。通過此種方式不僅能夠解決村民的經(jīng)濟(jì)來源問題，還能夠促進(jìn)整個(gè)貧困地區(qū)的進(jìn)步和發(fā)展。此外，還可以在村民具備一定經(jīng)濟(jì)能力后引導(dǎo)其進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，加快村民脫貧的步伐，為村民提供更多的致富方式。

5.加強(qiáng)扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品朝著品牌化方向發(fā)展

貧困地區(qū)多屬于我國較為偏僻的地區(qū)，這些地區(qū)由于信息渠道的閉塞，很少與外界進(jìn)行溝通。在這種情況下，就導(dǎo)致有些地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品無法走出地區(qū)或者國門。因此，地方政府和跨境電商企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，從而擴(kuò)大該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的影響力。比如，可以通過建立網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等方式對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳。僅僅依靠宣傳是不夠的，政府還要積極引導(dǎo)跨境電商企業(yè)加強(qiáng)對該地農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品注入當(dāng)?shù)氐奈幕厣?。通過上述方式可以有效增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的影響力，有利于擴(kuò)大其出口量，從而加快貧困地區(qū)的脫貧速度。

6.根據(jù)不同扶貧地區(qū)的不同特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的跨境電商扶貧

不同扶貧地區(qū)的實(shí)際情況不同，所遇到的困難和問題也大不相同。因此，需要各地政府根據(jù)自身貧困地區(qū)的實(shí)際情況，制定有針對性的跨境電商扶貧計(jì)劃。比如，有的貧困地區(qū)缺人才、有的貧困地區(qū)缺資金等。在這種情況下，各個(gè)貧困地區(qū)應(yīng)選擇切實(shí)解決問題的方法發(fā)展跨境電商，以實(shí)現(xiàn)真正幫助老百姓脫貧致富的目的。此外，應(yīng)將跨境電商扶貧落到實(shí)處，而不是僅僅停留在形式上。

四、結(jié)束語

跨境電商的飛速發(fā)展推動(dòng)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，也為精準(zhǔn)扶貧提供了新方式。將跨境電商與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合有利于增加農(nóng)村收入，推進(jìn)全面小康社會(huì)的進(jìn)程。但是在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的過程中，仍在存在很多問題。比如，扶貧地區(qū)對跨境電商的認(rèn)識(shí)不足、扶貧地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等等，這些問題嚴(yán)重影響了跨境電商精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程。因此，政府和地區(qū)都應(yīng)積極探索解決辦法。首先，政府應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，給予扶貧地區(qū)的跨境貿(mào)易提供政策支持。同時(shí)，加快扶貧地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和物流體系建設(shè)，完善運(yùn)行電商業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。其次，應(yīng)加強(qiáng)跨境電商的專業(yè)人才培養(yǎng)，提高貧困地區(qū)跨境商務(wù)的專業(yè)性。此外，還應(yīng)尋求跨境電子商務(wù)企業(yè)的入駐，發(fā)揮地方特色資源的優(yōu)勢。最后，加強(qiáng)扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品朝著品牌化方向發(fā)展。更重要的是，應(yīng)根據(jù)不同扶貧地區(qū)的不同特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的跨境電商扶貧。

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作者簡介：仇新紅（1976- ），吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，講師，從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用以及電子商務(wù)教學(xué)