堅持從全局謀劃一域 以一域服務全局在成渝城市群一體化發(fā)展中展現(xiàn)新作為實現(xiàn)新突破

◇ 文 | 曾菁華

7 月8 日至10 日，陳敏爾書記率領重慶市黨政代表團赴廣西、四川學習考察。我隨著代表團邊走邊看、邊學邊思，深受教育、倍受啟發(fā)、受益匪淺。這次學習取經(jīng)之行，深化合作之旅，讓我深刻認識到，潼南必須從長期大勢認清當前形勢，從全局謀劃一域、以一域服務全局，在推動成渝城市群一體化發(fā)展中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破。

在建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地中找到了新方向。這次學習考察，我深深感受到了四川、廣西以大開放促大發(fā)展的濃濃氣息，以及始終堅持綠色發(fā)展理念的執(zhí)著追求。潼南地處川渝結合部，接受重慶、成都兩座特大城市輻射“疊加”，理應在對外開放、生態(tài)文明建設方面實現(xiàn)新突破、取得新成效。方向一，進一步暢通西向大通道。成都積極建設“一帶一路”綜合試驗區(qū)，引領帶動西部地區(qū)以開放促開發(fā)。重慶正按照習近平總書記重要指示要求，加快建設內陸開放高地。潼南區(qū)位獨特、交通便捷，應進一步解放思想、擴大開放，以大開放胸襟和氣度，全面落實內陸開放高地建設行動計劃，依托中歐班列（重慶），走向更廣闊的世界，拉開潼南大開大合發(fā)展新格局。方向二，積極參與“陸海新通道”建設。建設“陸海新通道”，是黨中央著眼共建“一帶一路”、推動高水平對外開放作出的戰(zhàn)略部署，是新時代西部地區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇。重慶、廣西分別是“陸海新通道”的陸上聯(lián)結點、海上樞紐地，這次兩地提出合力共建“陸海新通道”，將更好地服務國家戰(zhàn)略。我們應搶抓“陸海新通道”建設契機，強化與南寧、欽州等沿線地區(qū)對接合作，打通連接南亞、走向全球的海上“大動脈”。方向三，共筑長江上游生態(tài)屏障。成渝兩地同屬長江上游地區(qū)，理應強化“上游意識”，擔起“上游責任”，體現(xiàn)“上游水平”。綠色生態(tài)是潼南最大的優(yōu)勢、最大的品牌。我們將始終貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，大力實施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展行動計劃，與成渝城市群兄弟區(qū)（市）縣共同發(fā)力，推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，筑牢長江上游生態(tài)屏障。

在發(fā)揮“三個作用”中找到了新定位。這次學習考察，我強烈地感受到，川渝兩地都有廣泛共識：攜手融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等，共同推動成渝城市群一體化發(fā)展。川渝地緣相接、人文相通、情感相融，對標對表習近平總書記對重慶提出的發(fā)揮“三個作用”重要指示要求，我們在成渝城市群一體化發(fā)展中進一步找準了新坐標、新定位。定位一，利用富集的資源優(yōu)勢，建設成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚高地。潼南作為重慶大都市圈重要組成部分，是成渝經(jīng)濟區(qū)中心地帶、成渝城市群核心板塊，市場空間巨大、發(fā)展前景廣闊。我們將立足水電、天然氣、旅游等資源，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點打造千億級天然氣綜合利用及精細化工產(chǎn)業(yè)集群和百億級檸檬、蔬菜優(yōu)質糧油及水產(chǎn)品、休閑康養(yǎng)旅游等8 大產(chǎn)業(yè)集群，筑牢產(chǎn)業(yè)“底盤”，增強發(fā)展動能，形成推動成渝城市群一體化發(fā)展強大引擎。定位二，立足獨特的區(qū)位優(yōu)勢，建設成渝軸線對外開放高地。潼南地處重慶、成都兩座國家中心城市一小時經(jīng)濟圈交匯點，是重慶向西開放重要通道，戰(zhàn)略節(jié)點地位十分突出。我們將加快建設潼榮高速、合潼安高速和渝遂高速擴能，啟動建設蘭渝高鐵、通用機場、雙江航電樞紐，利用即將形成的“四高三鐵一江一機場”對外開放大通道，打造川渝合作門戶之城、成渝經(jīng)濟區(qū)樞紐之城、山水田園智慧之城，全面提升對外開放水平。定位三，依托特有的生態(tài)優(yōu)勢，建設成渝城市群山清水秀美麗之地。潼南山環(huán)水繞、地勢平坦、植被豐茂、生態(tài)優(yōu)良。我們應進一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，全力抓好涪瓊兩江水資源保護，切實做好農村人居環(huán)境整治，集中開展污水偷排直排亂排專項整治，扎實搞好垃圾分類處置，開展大規(guī)模國土綠化提升行動，切實保護兩江四岸、綠水青山，讓潼南在成渝城市群中“顏值”更高、“氣質”更佳。

在推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活中找到了新樣板。他山之石，可以攻玉。這次學習考察中，成都在城市建設、鄉(xiāng)村振興、商貿發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，給我留下深刻印象，從天府新區(qū)到郫都區(qū)戰(zhàn)旗村，由天府軟件園到遠洋太古里，成都發(fā)展的探索實踐為潼南提供了樣板。樣板一，建設公園城市。成都深入學習貫徹習近平總書記關于建設公園城市的重要指示，公園城市建設率先破題，走出城市發(fā)展新路子。潼南具有渾然天成的自然之美，得天獨厚的資源稟賦，我們應立足花園城市、濱江城市、田園城市本底，走好產(chǎn)城景融合發(fā)展之路，加快建設金福壩濕地公園、九龍山城市森林公園、音樂百花園公園綜合體等重點區(qū)域，展現(xiàn)公園城市美麗風貌。樣板二，提升商貿業(yè)態(tài)。成都消費文化底蘊深厚，城市商貿業(yè)發(fā)達，消費需求旺盛，“首店經(jīng)濟”“名店經(jīng)濟”發(fā)展迅猛，引領時尚、引領消費的高檔場所眾多，如遠洋太古里、華潤萬象城等，正著力建設國際性消費型城市。借鑒他們的成功經(jīng)驗，我們應緊跟時代消費潮流，瞄準中高端需求，大力引進培育有實力的商貿主體，豐富商貿業(yè)態(tài)，全面做實濱江、隆鑫兩大商圈，做大做強專業(yè)市場，不斷提升城市發(fā)展能級和生活品質。樣板三，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。成都“雙創(chuàng)”活力迸發(fā)，新經(jīng)濟成為中西部亮點。這深刻啟示我們，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大時代，要應時而謀、順勢而為，加快實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，抓好大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農業(yè)賦能、為制造業(yè)賦能、為服務業(yè)賦能“三個賦能”，讓“智慧樹”在潼南落地生根、開花結果。樣板四，實施鄉(xiāng)村振興。成都郫都區(qū)戰(zhàn)旗村鄉(xiāng)村振興走在全國前列，他們在特色產(chǎn)業(yè)培育、農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農村集體產(chǎn)權制度改革等方面取得了顯著成效。我們應借鑒他們的成功做法，按照“二十字”總要求，做好“五個振興”大文章，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，打造踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)和引領區(qū)。

在新時代推進西部大開發(fā)形成新格局中找到了新機遇。發(fā)展時不我待，機遇就在眼前。學習考察讓我深刻感受到，重慶、成都共同推動成渝城市群一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的堅定決心和必勝信心。潼南作為川渝合作示范區(qū)，被列為一體化建設“一片、兩點、一軸、兩區(qū)”四大重點中的“兩點、兩區(qū)”，在川渝雙方簽署的“2+16”協(xié)議（方案）中，以潼南為主體的就有2 個方案、1 個協(xié)議，賦予潼南重要使命和重大機遇。我們一定搶抓戰(zhàn)略機遇，堅決擔起示范責任，提升示范水平。機遇一，推動基礎設施大提升。這次雙方簽訂的系列協(xié)議，推出了一批涉及交通、水利、能源、信息等方面的重大項目，這給我們提升基礎設施建設帶來重大機遇。我們理應主動作為、積極參與，加快推進重慶至遂寧城際鐵路、航電樞紐、通用航空機場、能源信息設施等項目建設，全面提高區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通水平，切實推動成渝軸線協(xié)同發(fā)展。機遇二，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展大振興。這次川渝合作決定潼南與資陽、大足、榮昌四地牽頭共建成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，明確共同打造成渝中部交通裝備制造集群、成渝中部智能制造產(chǎn)業(yè)集群、成渝中部電子信息配套集群等，這給我們打造智能終端及智能裝備、表面環(huán)保處理等產(chǎn)業(yè)集群帶來良好機遇。特別是推動特色農業(yè)協(xié)同發(fā)展，共育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，共享農業(yè)區(qū)域品牌，共同打造國際檸檬交易中心，對發(fā)展壯大檸檬產(chǎn)業(yè)帶來重大利好。我們將積極聯(lián)合周邊區(qū)縣，加快建設檸檬產(chǎn)業(yè)園、國際檸檬交易中心、國家檸檬工程技術中心，搶占生產(chǎn)加工、市場銷售、品牌建設和融合發(fā)展的制高點。機遇三，促進文化旅游大融合。成渝歷史同脈、文化同源、地理同域，本次協(xié)議明確要推動文化旅游互動發(fā)展。我們將充分挖掘文化旅游資源，與成渝城市群兄弟區(qū)（市）縣共建川渝泛瓊江流域文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，策劃建設紅色旅游文化地，打造“四季花卉”旅游品牌，聯(lián)合開發(fā)石刻文化，舉辦特色旅游文化節(jié)會，優(yōu)化精品旅游線路，著力培育文化體驗、生態(tài)康養(yǎng)、古鎮(zhèn)休閑、農業(yè)觀光等旅游消費熱點，提升成渝城市群旅游形象。機遇四，實現(xiàn)公共服務大發(fā)展。一體化發(fā)展要求更加注重公共服務和公共政策協(xié)同，推動教育、醫(yī)療、社保等重點領域全面對接、深度融合。我們將積極順應形勢，加強科教文衛(wèi)、社會保障、政務服務等對接共享，合力打造成渝中部人才合作品牌，積極推進醫(yī)療機構醫(yī)學檢驗互認機制和跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結算，共同維護市場公平秩序，聯(lián)合打擊違法犯罪，讓群眾共享區(qū)域開放合作紅利。

新時代深化川渝合作大有作為，推進成渝城市群一體化發(fā)展前景美好。我們一定深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，秉持“一家”親理念，強化“一盤棋”思想，努力在成渝城市群一體化發(fā)展中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破。